導(dǎo)語：中小企業(yè)三大突破的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委九屆四次全會(huì)“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路和全省工業(yè)工作會(huì)議精神的要求，為充分發(fā)揮中小企業(yè)在以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的專業(yè)化分工、協(xié)作配套的優(yōu)勢(shì)和作用，抓住“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)和重建的契機(jī)，圍繞“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大企業(yè)大集團(tuán)工作重點(diǎn)，以產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主線，積極承接產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)全省中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出中小企業(yè)發(fā)展“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程和三大突破”實(shí)施意見：

一、大力推進(jìn)“小巨人”企業(yè)計(jì)劃

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

圍繞工業(yè)強(qiáng)省的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我省大企業(yè)大集團(tuán)“兩個(gè)帶動(dòng)工程”工作實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)“小巨人”企業(yè)計(jì)劃，以提高中小企業(yè)競(jìng)爭能力和整體素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批高成長性“小巨人”企業(yè)。力爭“十一五”期間，我省50戶以上“小巨人”企業(yè)年銷售產(chǎn)值超過10億元；100戶以上銷售產(chǎn)值超過5億元，“小巨人”企業(yè)銷售產(chǎn)值按年均35％的速度遞增，每年培育“小巨人”企業(yè)200戶以上，引導(dǎo)和帶動(dòng)全省中小企業(yè)快速、健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)原則

1、有利于增強(qiáng)“小巨人”企業(yè)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心競(jìng)爭力，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、有利于發(fā)揮“小巨人”企業(yè)專業(yè)化分工作用，與大型企業(yè)配套，提高專業(yè)化規(guī)模與水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提高集中度，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大城鄉(xiāng)人員就業(yè)。

3、有利于推進(jìn)“小巨人”企業(yè)制度和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)家和企業(yè)整體素質(zhì)。

（三）培育重點(diǎn)

1、培育范圍和對(duì)象：對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，年銷售收入達(dá)到3000萬元或出口創(chuàng)匯在200萬美元以上；連續(xù)2年銷售收入增長25%、年利稅增長20%、年利潤增長20%以上；資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；有獨(dú)立的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)或與科研院所建立了緊密合作關(guān)系，有較強(qiáng)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭能力；能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、基本建立了法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)納入“小巨人”培育范圍。

2009年，按計(jì)劃擬對(duì)“小巨人”企業(yè)名單進(jìn)行調(diào)整，將200戶企業(yè)納入“小巨人”計(jì)劃培育名單。

2、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈：“小巨人”企業(yè)要以“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)，發(fā)揮其在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持重點(diǎn)主要為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程及新材料產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈的延伸、配套。圍繞以上產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈，對(duì)“小巨人”企業(yè)在技術(shù)、管理、結(jié)構(gòu)等方面創(chuàng)新工作突出的給予重點(diǎn)支持。

二、全面實(shí)施“五項(xiàng)工程”

（一）實(shí)施中小企業(yè)成長工程。優(yōu)化中小企業(yè)成長的機(jī)制和環(huán)境，把激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力與加大外部支持結(jié)合起來，將規(guī)模擴(kuò)張與素質(zhì)提高同步推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、資金支持、協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大。工作重點(diǎn)：

一是加大對(duì)成長型中小企業(yè)的培育和扶持。加大國家、省各類政府專項(xiàng)扶持資金對(duì)成長型中小企業(yè)的扶持力度；加大土地、資金、勞動(dòng)力、能源、信息等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和支持，積極向銀行及投資機(jī)構(gòu)推薦融資項(xiàng)目，爭取信貸及資金支持；幫助成長型中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度和招商引資力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

二是圍繞企業(yè)需求開展服務(wù)工作。鼓勵(lì)并依托各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為成長型中小企業(yè)提供信息、信用與融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、政策法律等服務(wù)。有效整合省內(nèi)擔(dān)保、投資、金融、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)資源，重點(diǎn)幫助省內(nèi)成長型中小企業(yè)爭取銀行及投融資機(jī)構(gòu)的信貸支持，緩解企業(yè)融資難。

三是探索建立目標(biāo)考核制度。建立成長型中小企業(yè)信息庫。根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，每兩年進(jìn)行一次調(diào)整，保證成長型中小企業(yè)的整體質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)成長工程工作的指導(dǎo)，將各地成長工程工作情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）實(shí)施中小企業(yè)配套工程。按照全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圍繞“7＋3”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鏈的延伸發(fā)展和大企業(yè)大集團(tuán)專業(yè)協(xié)作需求，建立以大企業(yè)為骨干、大中小企業(yè)相配套、專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體及中小企業(yè)與大企業(yè)長效配套協(xié)作機(jī)制。工作重點(diǎn)：

一是積極引導(dǎo)。積極引導(dǎo)國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)和跨國公司，尤其是列入我省重點(diǎn)培育的79戶大企業(yè)大集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以扶持全省和區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，支持省內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。要鼓勵(lì)中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)，圍繞大企業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈做好配套和完善工作，為大企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，主動(dòng)在與企業(yè)對(duì)接和交往中樹立誠信形象。

二是加強(qiáng)服務(wù)。要建立不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，把支持大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套工作納入重要的工作內(nèi)容。要通過搭建信息平臺(tái)，定期向大企業(yè)和中小企業(yè)相關(guān)的供求信息。積極組織大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)采購計(jì)劃、配套建設(shè)項(xiàng)目及建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系協(xié)議、工業(yè)園區(qū)資源配套協(xié)議、原料支持協(xié)議等配套協(xié)作體系。及時(shí)在成、德、綿等大企業(yè)集中地召開大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目會(huì)。

三是政策激勵(lì)。要加大要素配置力度，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目安排上制訂有針對(duì)性的措施，對(duì)在大企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)作中有貢獻(xiàn)的企業(yè)和單位要給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)配套技術(shù)填補(bǔ)國際、國內(nèi)空白的企業(yè)，將給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。要逐步建立我省大型企業(yè)與中小企業(yè)之間銷售、采購“價(jià)格最低，同等優(yōu)先”互惠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省大企業(yè)和中小企業(yè)最大限度的協(xié)作配套。

（三）實(shí)施中小企業(yè)特色工程。根據(jù)中小企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、市場(chǎng)反應(yīng)快捷、富有創(chuàng)新精神的特點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批高成長性中小企業(yè)。工作重點(diǎn)：

一是積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。要加強(qiáng)和完善政府引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，積極探索天使投資、孵化器、中介機(jī)構(gòu)等形式，解決融資難問題。制定和完善適應(yīng)科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善相關(guān)配套服務(wù)措施，為科技型中小企業(yè)在上市融資、技術(shù)信息、技術(shù)培訓(xùn)與交流、技術(shù)合作等方面做好服務(wù)。

二是大力發(fā)展資源節(jié)約型中小企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)，積極參與我省工業(yè)排放處理和工業(yè)固體廢物處理處置和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)具有節(jié)煤、節(jié)電、環(huán)保、節(jié)能減排監(jiān)控、綜合利用等技術(shù)設(shè)備的中小企業(yè)，要積極搭建技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的橋梁，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，并在專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持，推動(dòng)節(jié)能減排和資源綜合利用工作，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

三是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)。要立足于我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和突出重點(diǎn)，因地制宜的發(fā)展我省有優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，依托農(nóng)村和農(nóng)戶建設(shè)原料基地，建立多種形式的合作關(guān)系和利益分配機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供穩(wěn)定的原料來源。支持各地大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工富有綠色特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是主動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)中小企業(yè)。結(jié)合西部地區(qū)和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，主動(dòng)與科研院所研發(fā)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，采用多種形式聯(lián)合開發(fā)和制造適應(yīng)性強(qiáng)、操作便利、經(jīng)久耐用、一機(jī)多能的專業(yè)小農(nóng)機(jī)具。積極擴(kuò)大國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，搶占東南亞、中亞和非洲等國際農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。加大技術(shù)進(jìn)步扶持力度，逐步提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提高產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和質(zhì)量水平。

五是鼓勵(lì)發(fā)展出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快對(duì)外開放步伐，促進(jìn)中小企業(yè)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。扶持發(fā)展技工貿(mào)、貿(mào)工農(nóng)和農(nóng)工貿(mào)一體化的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，努力增加有自營進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)，增加出口創(chuàng)匯額，積極組織參加中小企業(yè)國際博覽會(huì)等外向型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)走出去，參與跨國公司的全球化分工與合作，不斷拓展國際發(fā)展空間。

（四）實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新工程。要指導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)工業(yè)品牌，走品牌經(jīng)營發(fā)展之路。工作重點(diǎn)：

一是要推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。以推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為手段，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新為目的，增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭力。加大對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代改造力度和創(chuàng)新資金扶持力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加短缺關(guān)鍵產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、替代進(jìn)口產(chǎn)品等，改變我省中小企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)手段陳舊、管理落后的面貌。

二是要完善中小企業(yè)技術(shù)機(jī)制創(chuàng)新。要制訂和完善政策措施，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)中小企業(yè)以協(xié)作、掛靠、配套等形式，建立中小企業(yè)與大專院校、科研單位緊密合作的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力。

三是要支持中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)創(chuàng)新。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)的中小企業(yè)加入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行列。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌孵化和渠道營銷功能，積極采用差異化細(xì)分市場(chǎng)等多種方式，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展市場(chǎng)空間。加大有效增加產(chǎn)品科技含量和附加值的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的支持力度，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)品牌稱號(hào)的企業(yè)，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）實(shí)施中小企業(yè)融資工程。建立金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等中小企業(yè)的信用促進(jìn)合作機(jī)制，搭建為中小企業(yè)融資服務(wù)的平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難。工作重點(diǎn)：

一是積極爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)，建立合作機(jī)制，增加中小企業(yè)信貸投放，改善中小企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境。建立對(duì)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，在準(zhǔn)入、保證金、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面進(jìn)一步建立合作互信關(guān)系。

二是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)完善以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為兩翼，覆蓋省、市、縣的“一體兩翼多層”的擔(dān)保體系架構(gòu)，做大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展與規(guī)范并重，提升擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取國家中小企業(yè)融資擔(dān)保扶持政策和資金對(duì)我省支持。

三是增大直接融資比例，拓寬融資渠道。加大招商引資力度，積極引入國內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)投資、科技投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投融資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)資金。指導(dǎo)企業(yè)改善公司治理結(jié)構(gòu)，充分利用企業(yè)股權(quán)融資，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資。

四是積極引導(dǎo)和幫助有條件的市州建立健全上市培育工作機(jī)制。指導(dǎo)其擬定相關(guān)政策，制定長期工作規(guī)劃。對(duì)有條件的中小企業(yè)，尤其是“小巨人”企業(yè)制定一戶一策上市培育計(jì)劃。積極培育一批高成長性的中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)海外上市。

五是創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。在全省大力推廣遂寧、德陽“小漢會(huì)員制”擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和資陽中小企業(yè)融資“五方聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)打捆發(fā)行中小企業(yè)集合債券。加快推動(dòng)建立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，滿足小企業(yè)特別是微小企業(yè)的資金需求。發(fā)展金融租賃業(yè)，滿足中小企業(yè)購置設(shè)備和固定資產(chǎn)資金需求。探索對(duì)民間資金的整合和使用，建立民間資本市場(chǎng)試點(diǎn)，為中小企業(yè)融資服務(wù)。

六是推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。組建信用促進(jìn)會(huì)，提升企業(yè)信用水平。開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)，建立企業(yè)信用檔案庫。建立中小企業(yè)信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制，對(duì)誠信企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)及融資扶持，對(duì)失信企業(yè)列入黑名單進(jìn)行懲戒。加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范中介行為。

三、努力實(shí)現(xiàn)“三大突破”

按照省委九屆四次、五次全會(huì)和全省工業(yè)工作會(huì)議精神總體部署，2008年要按照“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程”要求，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大突破”。

（一）實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展示范縣突破。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大中小企業(yè)總量，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮中小企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的作用。加強(qiáng)專業(yè)化分工和協(xié)作配套，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力量。整合各類資源，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供多層次、全方位服務(wù)。加大支持，落實(shí)政策，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展示范縣的指導(dǎo)和考核，力爭全省縣域經(jīng)濟(jì)在2007年的基礎(chǔ)上有所突破。

（二）實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群突破。圍繞培育壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)提升，通過科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、提高專業(yè)化分工和配套協(xié)作水平、推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快協(xié)會(huì)組織建設(shè)等政策和措施，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、聚集效應(yīng)好的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭未來5年全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200個(gè)，銷售收入突破3000億元，帶動(dòng)企業(yè)16000戶，吸納就業(yè)人員150萬人，并有所突破。

（三）實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突破。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門盡快出臺(tái)《四川省全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，積極開展推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)、推進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、深化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和資金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)支持等措施，2008年全省要實(shí)現(xiàn)新增10000家規(guī)模以下企業(yè)、新增就業(yè)人員30萬人、新增30家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、建立10家國家和省級(jí)中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)平臺(tái)及全國農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)分中心、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)目標(biāo)，并有所突破。

四、主要工作措施

（一）加大資金扶持。綜合運(yùn)用國家中小企業(yè)發(fā)展資金、省工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息等政府資金引導(dǎo)作用，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“一個(gè)計(jì)劃、“五項(xiàng)工程”和三大突破”的企業(yè)，建立“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”中小企業(yè)項(xiàng)目庫，在年度項(xiàng)目的安排上給予重點(diǎn)傾斜。

（二）財(cái)稅金融支持。積極引導(dǎo)各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先將“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)納入其擔(dān)保融資范圍，積極爭取銀行貸款的支持，滿足企業(yè)短期流動(dòng)資金需求及長期固定資產(chǎn)貸款的需求。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和新型工業(yè)化要求的項(xiàng)目將在稅收和中小企業(yè)發(fā)展資金方面給予支持。

（三）支持上市融資。強(qiáng)化與各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。積極加強(qiáng)與證監(jiān)部門、券商等相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系。積極組織推薦基本符合上市融資條件和有上市融資需求“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)的參加上市、融資等專項(xiàng)輔導(dǎo)與講座。優(yōu)先推薦“小巨人”企業(yè)在二板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資的準(zhǔn)備準(zhǔn)入。

（四）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)支持“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為紐帶等多種方式的產(chǎn)學(xué)研合作，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)技術(shù)和裝備水平。在爭取國家及省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，以及享受相關(guān)政策方面給予重點(diǎn)支持。

（五）扶持名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)大力發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家和省級(jí)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，積極利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過自營出口或出口業(yè)務(wù)，在推行質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、市場(chǎng)開拓等方面提供支持和服務(wù)。

（六）提升企業(yè)素質(zhì)。指導(dǎo)“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)采取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)組織形式，參與國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。支持“小巨人”企業(yè)參加國家“銀河培訓(xùn)”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類人才的培訓(xùn)。組織和引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供管理診斷、信息咨詢和投資理財(cái)?shù)认嚓P(guān)服務(wù)。

（七）推動(dòng)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息化工具和手段，推行辦公自動(dòng)化和資源管理自動(dòng)化及電子商務(wù)技術(shù)，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)手段、營銷手段和科學(xué)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化和現(xiàn)代化。

（八）擴(kuò)充發(fā)展基礎(chǔ)。與民生工程和全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，重點(diǎn)研究和分析全省“小巨人”計(jì)劃或“五項(xiàng)工程”中規(guī)模以下企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模以下企業(yè)分析研究樣本，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的服務(wù)和責(zé)任考核，擴(kuò)充發(fā)展基礎(chǔ)、統(tǒng)籌規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的要求，準(zhǔn)確的收集“小巨人”計(jì)劃和“五項(xiàng)工程”的企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，研究分析“小巨人”企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，有針對(duì)性的采取措施，解決發(fā)展中帶規(guī)律性的突出問題。

五、組織實(shí)施要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程和三大突破”重要性的認(rèn)識(shí)。按照全省工業(yè)工作會(huì)議和中小企業(yè)工作會(huì)議的要求，結(jié)合國家中小企業(yè)“成長工程”，把實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程和三大突破”作為當(dāng)前“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)和重建及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，營造全社會(huì)重視、關(guān)心其發(fā)展的氛圍，真正做到“思想重視、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化”并落到實(shí)處，努力形成促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的合力。

（二）突出重點(diǎn)，完善措施。按照國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和我省相關(guān)實(shí)施意見，制定和完善相關(guān)配套措施。要結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和我省的實(shí)施意見，利用有限的資源，集中有限的手段，加大“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程和三大突破”的扶持力度，推進(jìn)和帶動(dòng)全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的提高。

（三）創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。加大中小企業(yè)融資支持力度。大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力，創(chuàng)新?lián)l件和降低擔(dān)保成本。充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)人力資源培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、信息、財(cái)務(wù)、融資輔導(dǎo)和管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真開展治亂減負(fù)工作，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)抓好整頓和規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和中小、民營企業(yè)治亂減負(fù)工作，為全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）跟蹤督查，動(dòng)態(tài)管理。各市(州)經(jīng)委、中小企業(yè)局，各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)（商務(wù)）局，要按照實(shí)施內(nèi)容和工作重點(diǎn)要求，加強(qiáng)對(duì)中小、民營企業(yè)的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上和“小巨人”企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)及規(guī)模以下重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，確保效果。

各市（州）經(jīng)委、中小企業(yè)局，各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)（商務(wù)）局，要全面認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見。要根據(jù)本實(shí)施意見精神，研究制定促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展的具體措施及配套辦法。省經(jīng)委、省中小企業(yè)局將組織相關(guān)部門對(duì)落實(shí)貫徹實(shí)施意見情況進(jìn)行檢查，以推動(dòng)全省中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。