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為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實中央和省、市、縣委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署和要求，深入推進我局懲治和預防腐敗體系建設，特制定本工作要點。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實維護黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨、標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，用改革的方法和創新的手段不斷深化懲防體系建設，推動科學發展和社會和諧，為扎實推進我縣人事人才工作，服務“兩創”總戰略提供強有力的人才和智力保障。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心,服務大局。圍繞“創業富民、創新強縣”戰略的實施，把推動科學發展、促進社會和諧作為懲防體系建設的出發點，站在全局的高度來謀劃和落實體系建設工作，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

——堅持深化改革,創新制度。以改革創新的精神抓好反腐倡廉建設，不斷改革創新，使預防腐敗與各項改革思路相合、措施相配，同步推進、協調發展。

——堅持懲防并舉,注重預防。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，又要著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

——堅持突出重點，整體推進。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要環節，以規范和制約權力為核心，以領導干部為重點，加強教育，完善制度，強化監督，改進作風，深化改革，嚴厲懲處，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

——堅持立足實際，體現特色。緊密結合人事人才工作實際，增強教育的有效性、制度的操作性、監督的針對性、改革的實用性，使整個懲防體系具有實際的約束力。

（三）工作目標

形成黨組統一領導、黨政齊抓共管、各科室各司其職，推進懲治和預防腐敗體系建設的領導格局、工作格局和運行機制，完善有關制度規定，黨員干部廉潔從政意識普遍提高，對局機關和局下屬單位權力行使的監督切實得到加強。行政審批、行政管理和行政執法行為進一步規范，領導干部和行政隊伍依法行政能力明顯提高。行業風氣進一步好轉，群眾對人事系統的反腐倡廉工作滿意程度不斷提高。

二、基本任務

（一）建立健全黨風廉政建設的思想教育機制。一是構建反腐倡廉宣教格局。把反腐倡廉教育納入局宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發展觀活動之中，納入社會主義核心價值體系建設范疇，營造良好的從政氛圍，形成反腐倡廉教育的強大合力。根據上級黨委和紀委的部署，在全體黨員中開展黨風黨紀專題教育，教育和引導全體干部職工自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。制訂宣傳教育規劃，把黨風廉政宣傳作為精神文明建設和政治文明建設的重要內容，納入局黨政工作的總體部署，統一規劃、統一要求、統一實施。二是突出教育重點。開展以黨員領導干部為重點的反腐倡廉教育，主要開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念、法律法規、優良傳統教育、權力觀教育，每年安排2次以上黨組專題學習；對各重要崗位人員進行重點教育，及時發現并抓住苗頭性、傾向性的問題進行專題教育。三是豐富教育內容，創新教育方法。充分運用正反典型進行宣傳引導和警示教育，增強教育實效；深入開展主題教育、助廉教育、“提醒”教育、廉政談話、“讀書思廉”等各類活動，豐富教育形式；健全黨政主要負責人講黨課制度，黨政主要負責人每年講一次以上廉政黨課，夯實教育基礎。四是加強宣傳陣地和隊伍建設。完善*縣人事人才網站建設，開辟廉政建設專欄，營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）建立健全規范權力運行機制。

1．規范行政許可行為。按照公開、公平、公正、透明、便民和高效的原則，建立和完善人事人才審批工作制度，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，在網上公開審批結果，實現“陽光操作”。加強對行政許可的監督檢查，建立健全行政許可投訴舉報、監督檢查和責任追究制度，公開舉報電話或電子郵箱，接受社會監督。定期組織檢查行政許可實施情況，重點檢查是否依法審查處理行政許可申請和依法作出行政許可決定，對發現的違法違紀問題要依法及時予以糾正，并追究相關人員的責任。

2．規范考試錄用行為。要嚴格執行國家、省、市的錄用公務員和事業單位工作人員相關政策，堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結果“四公開”。針對考生和社會疑慮相對較重的面試環節，要繼續堅持嚴格選拔考官、嚴格抽簽程序、嚴格紀委、人大代表和政協委員監督程序，著力打造“陽光考試”工程。

3．規范機構編制審批行為。嚴格堅決按照上級要求，結合我縣社會經濟發展的需要，按照從嚴從緊的原則，做好機構編制審批工作，控制機構和人員編制增長。對機關補充一般公務員、事業單位補充編內工作人員、機關事業單位招聘編外人員，開展審核計劃、發放“增人計劃卡”工作。按照《規范機關事業單位崗位合同工使用和管理的試行意見》，做好全縣機關事業單位編外合工使用指標核定和審批工作，進一步規范了編外用人的管理。

4．強化財務管理監督。健全局財務管理制度，建立財務人員崗位責任制；切實加強內部審計監督，按照項目資金專款專用原則，規范人才專項資金管理；建立健全各項人才補助資金管理制度。

5．執行政府采購制度。凡購置政府集中目錄內的物品，要參加集中采購。如需要自行組織采購、定點采購的，要按照縣政府關于政府采購的程序和要求，并遵循公開、公平、公正、效益和維護公共利益的原則辦理。

6．強化政府信息公開。重點加強網站維護，加強政府信息管理。根據法律法規，及時在局域網和縣人事人才網等載體上調整和梳理完善政府信息公開內容，積極拓寬政府信息公開工作的監督渠道，公開舉報電話，自覺接受社會監督。及時受理社會舉報和投訴，對失職失責行為進行追究處罰。

7．健全干部選拔任用制度。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推進人事工作的科學化、民主化、制度化進程，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權；健全完善干部考察、考核辦法，進一步提高干部考察的準確度和干部評價的科學性，落實考察責任制，建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制；堅持和完善干部交流制度，對重要崗位的人員和長期在同一職務崗位連續任職的人員，有針對性實施交流，使干部交流工作逐步走上制度化、規范化。

（三）建立健全監督制約機制。

加強黨內監督，以貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》以及《浙江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》等制度為抓手，加強對領導干部的監督；加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，凡屬重大決策、干部任免、大額資金使用等，必須由領導班子集體研究決定；加強對領導干部的日常管理和監督，落實和完善領導干部個人重大事項報告、收入申報等制度，注重發揮黨組織和黨員的監督作用，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權；加強社會監督，廣泛聽取人大代表、政協委員和派人士對環境保護工作的意見和建議，完善公眾參與機制，自覺接受新聞媒體和公眾的監督，提高群眾信訪辦結滿意率。

（四）進一步深化作風建設。

緊緊圍繞落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的要求，以“抓作風建設，促創業創新”為主題，進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚“八個方面”的良好風氣，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講黨性、重品行、作表率，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“創新業績、樹新形象”主題實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶民風，著力營造“黨風正、政風清、民風和”的社會環境。

（五）建立健全廉政預警機制。

加強政務督查。定期對考試錄用、機構編制審批、人才引進、信訪處理等工作進行督查，聽取相關部門、企業和群眾對人事部門的意見；定期對廉政建設和行業風氣進行測評，并建立健全行風考核評價機制。

加強信訪工作。落實國務院《信訪條例》，改進信訪投訴和有獎舉報工作，開發和完善網絡舉報等載體，積極探索領導干部下訪等新途徑，方便群眾投訴舉報。加強對重復信訪、越級信訪、群體信訪的分析和監督，對容易產生問題的部門、崗位和工作環節，重點防范。

三、加強組織領導

（一）加強領導。局黨組從全局和戰略的高度，深刻認識進一步推進懲治和預防腐敗體系建設的重大意義，把貫徹落實《工作細則》作為一項政治任務，切實加強領導，列入重要議事日程。建立以黨組主要負責人為組長的構建懲防體系領導小組，堅持黨組會定期聽取構建懲防體系工作匯報制度，研究解決重大問題。

（二）落實責任。黨組主要領導為第一責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作。紀檢組長承擔組織協調和監督檢查，協助黨組抓好《工作要點》各項任務的分解和落實。各科室、下屬各單位負責人要充分發揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。

（三）完善機制。完善科學的責任考核評價標準，把貫徹落實《工作要點》情況納入全體黨員干部黨風廉政建設和干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。加強調查研究，探索建立懲治和預防腐敗體系績效測評工作機制，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。