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三車（農機、汽車、摩托車）及零部件工業是我市重點扶持發展的特色產業之一，我市發展三車及零部件工業具有良好的產業基礎和條件。為充分發揮我市三車及零部件工業比較優勢，做強做大三車及零部件工業，使之成為全市經濟發展的重要支撐，現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀統領行業發展全局，緊抓國家實施中部崛起戰略的機遇，全面貫徹落實科學發展觀，以三車整車企業為龍頭，以零部件企業為重點，以國內和國際兩個市場為目標，以提高三車總裝能力和社會化專業配套能力為核心，以提升產品質量和技術水平為手段，以增強市場競爭力和提高市場份額為目的，堅持對外開放，堅持內引外聯，合理配置生產要素，加快產業結構調整，做強做大三車及零部件工業。

二、總體目標

到2010年，全市三車及零部件實現銷售收入220億元以上。三車形成各類農業機械20萬臺、載貨汽車6萬輛、專用車1萬輛、客車5000臺、各類摩托車200萬輛的生產能力；主要零部件形成柴油發動機12萬臺、轎車用無級自動變速器5萬臺、車橋總成8萬套、各類車用軸承3000萬套、精鍛齒輪1000萬件、車用玻璃200萬平方米、鋁合金輪轂100萬只、輪胎60萬套以上的生產能力。研發資金投入占銷售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，單位增加值綜合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成為國內重要的現代三車及零部件制造基地。力爭到2015年，全市三車及零部件工業實現銷售收入350億元。

三、工作重點

（一）培育壯大重點企業。以50戶三車及零部件企業及20個產品為重點，扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中小型企業上規模，促其快速發展壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業。努力形成一批銷售收入超10億元和超1億元、在行業內處于領先地位、國內外具有競爭優勢的大中型企業集團和產業集群，為振興三車及零部件產業起到帶動和示范作用。

（二）推進企業改革改制。繼續加大國有企業改革力度，以產權制度改革為重點，積極引進戰略投資者和社會資本，大力發展混合所有制經濟。加快國有大中型企業規范的股份制改造，建立現代企業制度，實現體制創新和經營機制轉換，增強發展活力。繼續采取多種形式放開搞活國有中小企業，結合產業結構調整和企業改革轉制，吸引戰略投資者，推進產業整合和企業重組。

（三）引導產業集聚發展。加強規劃引導，吸引三車及零部件產業和企業向工業園區集聚發展。重點推進高新技術開發區、洛龍科技園區、伊洛工業園區、*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、洛新工業園等園區及偃師市岳灘鎮摩托車產業集群建設，依托重點企業和重點項目，形成全市三車及零部件產業發展的核心集聚區。

（四）大力發展零部件產業。依托我市雄厚的機械工業基礎，引導民間資本更大規模進入三車零部件產業。以整車為龍頭，以提高與整車廠配套能力為重點，引導有條件的零部件企業向“專、精、特、新”方向發展，加強技術開發，提升檔次，做大規模，逐步實現由本地配套向國內、國際配套發展。培育一批具有系統開發、模塊化供貨、規模化生產的大型零部件企業。支持符合條件的中小企業上市融資。

（五）以創新促結構調整。鼓勵企業加大研發投入，圍繞做大優勢產品和研發新產品，實施一批重大產業技術創新項目，提高企業核心競爭力。加強企業技術研發中心建設，鼓勵企業建立各種形式的技術研發機構，積極支持骨干重點企業建設省級以上技術中心，成為三車及零部件產業技術創新的主要載體。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，支持高等院校和科研院所圍繞產業優化升級的關鍵技術，會同企業開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的核心技術，在一些關鍵技術領域率先取得突破，為產業結構升級提供技術支撐。

（六）大力發展汽車物流業。充分發揮我市區位優勢，發展三車及零配件交易市場。鼓勵汽車生產企業和汽車銷售服務公司建立以4S店為經營模式的汽車品牌銷售點，規范售后服務，使之形成新的經濟增長點。

四、扶持政策

（一）加大項目支持力度。鼓勵企業集聚發展，加快項目建設進度。從20*年6月1日起，凡進入高新技術開發區、洛龍科技園區、伊洛工業園區、*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、洛新工業園等工業園區及偃師市岳灘鎮摩托車工業園的50戶重點三車及零部件企業和從事20個重點產品生產企業的新開工項目：（1）固定資產投資在1000萬元以上、5000萬元以下項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的3%一次性扶持企業，用于企業再發展。（2）固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的6%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的4%一次性扶持企業，用于企業再發展。（3）高新技術企業實施的固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的7%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業，用于企業再發展。（4）上述政策中，購置我市企業生產的設備一律按實際設備投資額的8%給予扶持。（5）凡符合《*市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》條件的重點項目和高新技術項目，可給予一定的貼息支持。（6）扶持資金數額原則上不超過企業上年度上繳稅收的地方留成部分。

項目開工時間以市發改委項目備案的開工時間為準，竣工時間以市發改委、財政局、專家組成的驗收委員會驗收時間為準。企業申請扶持資金時，向市發改委提交申請和可行性研究報告、購置設備清單及發票復印件、審計師事務所對項目固定資產投資所做的專項審計報告等附件。經市發改委初審并報市政府批準后，財政部門給予扶持；申請貼息資金時，向市財政局提交申請，經市工業結構調整和高新技術產業化領導小組研究批準，財政部門給予貼息支持。

（二）鼓勵企業做強做大。1、精神獎勵。對當年銷售收入超10億元、20億元、50億元、100億元，且入庫稅收超過上年的三車及零部件企業，市政府分別授予企業負責人“*市三車產業發展優秀人才”、“*市三車產業杰出人才”、“*市三車產業發展功臣”、“*市三車產業發展杰出功臣”證書，并優先評選“五一勞動獎章”、市級“勞動模范”。2、物質獎勵。設立“三車零部件中小企業發展獎”。入庫稅收超過上年、列入50戶重點三車及零部件企業或從事20個重點產品生產的中小三車及零部件企業經營者，當年銷售收入首次超過5000萬元的，財政部門一次性獎勵5萬元。當年銷售收入在5000萬元至5億元之間、且入庫稅收超過上年的中小三車及零部件經營者，銷售收入比上一年度每新增1000萬元，財政部門獎勵1萬元。

財政部門每年根據市統計局提供的企業銷售收入和稅收方面的數據、中介機構提供的企業銷售收入和稅收方面的財務審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的企業名單及獎勵金額。由市政府向企業經營者頒發榮譽證書和獎勵資金。

（三）大力推進科技進步。一是鼓勵專利成果轉化。被授以發明專利證書并在*實施產業化的專利發明人，由同級財政一次性給予專利發明人10萬元現金資助。二是鼓勵企業建立研發中心。對新認定的國家級、省級、市級企業研發中心和重點實驗室，財政部門根據級別一次性給予企業50、30、10萬元資助。

（四）鼓勵國有企業、科研院所、高校人員創辦新企業。我市國有企業、科研院所從事科研、技術、管理、銷售等業務的骨干和高校高級職稱以上人員新創辦三車及零配件生產企業，從企業創辦當年開始，租用工業園區標準化廠房并簽訂回購協議的，財政部門連續三年補貼全部租金。

企業申請租金補貼時，向財政部門提交申請和經營者原單位工作證明、工商營業執照、法人代表身份證、標準化廠房租賃協議和回購協議等附件。經財政部門審定并報市政府批準后，給予企業租金補貼。

（五）培育名牌產品。對新榮獲中國馳名商標、中國名牌產品的企業，財政部門一次性給予企業50萬元獎勵；對新榮獲河南省名牌產品的企業，財政部門一次性給予企業10萬元獎勵。

新榮獲中國馳名商標的企業，企業向市工商行政管理局提交申請，市工商行政管理局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業獎勵；新榮獲中國名牌產品和河南省名牌產品的企業，企業向市質量技術監督局提交申請，市質量技術監督局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業獎勵。

（六）鼓勵零部件企業進入國際采購體系。凡產品新進入國際大型企業集團采購體系并簽訂長期供貨合同的零部件企業，財政部門一次性扶持企業10萬元。

企業向市發改委提交申請和國際大型企業集團采購體系認證文件、三年以上中長期供貨合同等附件，經市發改委初審并報市政府批準后，財政部門給予獎勵。

（七）支持企業擴大銷售規模。全市各級行政事業單位在集中采購農機、汽車和摩托車時，在符合采購條件的情況下，優先購買我市企業的產品。

（八）鼓勵企業以商招商、縣（市、區）聯合招商。對引進外地配套企業來洛建立生產基地的主機企業，市政府按照市招商引資獎勵辦法給予獎勵。其他縣（市、區）聯合招商進入洛龍科技園區、高新技術開發區、西工*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、澗西科技園、新安工業園、伊洛工業園區等工業園區及偃師市岳灘鎮摩托車工業園的三車及零部件項目，稅收可由雙方協商按比例分成。

以上優惠政策，各級政府按照現行財政管理體制分級負擔。

五、保障措施

各級政府和各有關部門要牢固樹立科學發展意識，充分認識振興三車及零部件工業的重要意義，高度重視三車及零部件工業發展工作，積極發揮政府職能，搞好協調服務，抓好政策落實，為企業發展創造良好環境。