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各監管部門、鄉鎮人民政府、開發區管委會要依據本《意見》出臺具體的監管細則。

預防和減少交通事故，為強化對預拌混凝土運輸車、建筑垃圾運輸車、建筑沙石資料運輸車（以下簡稱“三車”交通平安與營運的監管。保證人民群眾生命財富平安，根據《平安生產法》道路交通平安法》勞動合同法》以及國務院《道路運輸條例》建設工程平安生產管理條例》鄉村市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規和市政府《關于印發強化“三車”交通平安與營運綜合治理的意見（試行）通知》合政〔〕11號）精神，結合我縣實際，現提出如下意見。

一、綜合治理原則和工作目標

部門聯動；源頭治理，綜合治理原則：統一領導。屬地管理；嚴管重罰，標本兼治。

工作目標：駕駛人、車主、企業負責人等從業人員交通平安意識顯著增強；交通平安與營運制度進一步完善并得到落實；權責明確、行為規范、監督有效的長效監管機制基本形成；三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。

二、強化管理。

應當依照規定嚴格履行監管職責。縣政府監管部門和各鄉鎮人民政府、開發區管委會是三車”交通平安與營運的監管責任主體。

（一）將“三車”交通平安與營運管理納入平安生產管理目標考核；建立“三車”及相關企業的信息檔案。組織“三車”駕駛人及企業負責人開展形式多樣的交通平安法規教育培訓。

（二）縣政府監管部門、各鄉鎮人民政府、開發區管委會應當向轄區內的三車”相關企業派駐平安督導員。并定期將監管督導情況形成記錄，經分管負責人簽字后報送縣“三車”整治辦公室（設在縣公安交通管理大隊）集中治理期間應當每天報送。縣“三車”整治辦公室要定期將有關單位工作落實情況報送縣政府領導。

（三）縣公安交警、鄉村管理行政執法（城管）交通、公路、農機等部門應對“三車”整治實行聯合執法。巡查整治結果要定期報送縣“三車”整治辦公室，集中治理期間應當每天報送。縣“三車”整治辦公室應將巡查整治情況定期報送縣政府領導。

三、強化職能部門監管職責。

創新工作機制，縣政府監管部門應當依照法律、法規的要求。落實具體責任，切實履行對“三車”及相關企業交通平安與營運的監管職責。

（一）縣建管局應當與混凝土生產運輸企業簽訂交通平安營運責任書。應當對是否有安全施工、平安運輸措施進行審查；申報預拌商品混凝土專業資質時，應當對是否有平安運輸措施進行審查，審查不合格的不得上報市主管部門料理有關手續。從事混凝土運輸的車輛必需裝置GPS系統，未安裝GPS系統的車輛不得從事預拌混凝土運輸。

（二）縣城市管理行政執法局應當與建筑垃圾運輸企業簽訂交通平安營運責任書。應當對垃圾運輸單位是否符合資質要求、運輸車輛是否按要求登記發證予以審查。

（三）縣交通局應當與建筑沙石資料運輸企業簽訂交通平安生產責任書。應當對建筑沙石資料運輸車輛是否符合技術規范、企業的資質是否符合要求進行嚴格審核，要求單個企業擁有建筑沙石資料運輸車輛不得少于20臺，具有與其經營規模相適應的辦公場所、與運輸業務相適應并符合規定條件的駕駛人員；要求企業依照規定對建筑沙石資料運輸車輛安裝GPS監控設備，從源頭上治理超限、超載運輸車輛。

（四）縣公安交通管理大隊對擅自改變技術參數。并依法從嚴查處。對故意遮擋號牌，超速行駛的三車”依法從嚴查處。對一次發生死亡1人及以上的三車”交通責任事故應移交縣安監部門實行責任倒查。

（五）縣委宣傳部要緊緊圍繞“三車”道路交通平安做好宣傳報道。

（六）縣安監局要與沙石生產企業簽訂平安責任書。

（七）縣農機局要嚴把農機運輸車輛及駕駛人員的審驗辦證關。并對農機運輸車輛駕駛人開展交通平安教育，對抄報的農機運輸車輛違法行為依法處分。

（八）縣勞動和社會保證局要加強對“三車”企業勞動用工的監督檢查。合理確定勞動報酬規范。

四、嚴格落實企業平安管理主體責任

建筑施工企業、混凝土生產運輸企業、建筑垃圾運輸企業、建筑沙石資料運輸企業要嚴格履行“三車”交通平安與營運的平安生產責任。

（一）三車”營運全面推行公司化管理。本縣從事預拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石資料運輸。企業應當對車輛與駕駛人實行統一管理（具體管理細則由相關監管部門另行制定）未取得運輸經營許可與資質的單位及個人，不得從事預拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石資料的運輸；建設單位、施工單位、預拌混凝土企業不得將運輸業務委托給未取得運輸經營許可與資質的單位及個人。

（二）企業法定代表人為本企業平安管理的第一責任人。建立健全平安生產責任制，保證平安生產投入。企業平安生產管理不到位和平安生產必需資金投入缺乏導致的后果，由企業法定代表人或者實際投資人承當。

（三）企業必需依照規定設立平安生產管理機構或者配備平安生產管理人員。要組織開展崗前培訓。

（四）三車”必需依照規定裝置GPS終端設備。確保于年4月底前現有的三車”和企業安裝GPS監控設備。

（五）三車”應當在規定位置放大噴涂車輛號牌和企業名稱。

（六）按規定繳納存儲平安生產風險抵押金。縣政府監管部門督促現有企業于年4月底前繳納到位。一律同步繳納平安生產風險抵押金。

（七）企業不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通平安法律、法規和機動車平安駕駛的要求駕駛運輸車輛。駕駛人違規被行政機關處分的企業不得為其承擔罰款。企業應當嚴格執行國家規定的工時與休息制度。其中計件工資在駕駛人勞動報酬中的比例一般不得超越30%

（八）各類項目建設單位。中標的建筑施工企業和沙石資料供應單位要嚴格按投標文件落實交通平安與營運責任，相關運輸業務必須發包給證照齊全的運輸單位，并與建筑垃圾、建筑沙石資料、混凝土生產運輸單位簽訂道路運輸平安責任書，明確雙方交通平安營運責任及責任追究措施。

（九）縣建設局、鄉鎮人民政府、開發園區管委會等政府投資項目的建設單位。與承建單位簽訂交通運輸平安生產責任狀，配合縣政府監管部門做好管理工作。

五、完善聯動執法機制。

（一）監管部門對“三車”違法行為一律按上限處罰。縣公安交通管理、鄉村管理行政執法、交通、建管、安監、公路、農機等部門要嚴格執法。并依照法律法規規定的上限予以處分。

（二）強化執法聯動。對車主及相關企業的違法行為要一并查處。縣“三車”整治辦公室每月要對“三車”交通違法和責任事故進行匯總分析，將信息分別抄告鄉村管理行政執法、交通、建管、建設、安監、公路、農機等相關部門，各相關部門應當依照規定對車主及相關企業的違法行為予以追究，并及時反饋查處情況。

（三）建立“三車”違法違規行為曝光制度。定期通過新聞媒體向社會公告“三車”違法行為信息（包括違法車輛的車牌號、駕駛人、車主、企業名稱、企業法人等）和查處情況。形成良好的輿論氛圍。

（四）建立嚴重違法“黑名單”制度。對于多次違法違規、情節嚴重、影響惡劣的駕駛人、車主、企業。縣“三車”整治辦公室、縣交通局等單位應當將其列入“黑名單”并予以公布。駕駛人被列入黑名單的不得駕駛包括“三車”內的營運車輛；車輛被列入黑名單的收回其道路運輸證和通行證；企業被列入黑名單的依法吊扣其許可證、資質證書或者取消其投標資格。

（五）嚴格平安生產責任追究。縣安監部門要督促指導各職能部門。實行平安生產責任追究。

六、加強領導。

各地、各部門要認真履行職責，三車”交通平安與營運的綜合治理是一項長期的系統的工作。密切配合協作，確保綜合治理取得明顯效果。

（一）縣“三車”整治工作領導小組定期召開會議。及時協調研究解決“三車”監管中存在問題。

（二）設立縣“三車”交通平安與營運綜合治理專項資金。

（三）各鄉鎮人民政府、開發區管委會、各監管部門要加大對治理“三車”交通平安與營運工作人力和經費的投入。落實具體責任單位和責任人，加大宣傳力度，采取有效措施，推動綜合治理工作的扎實開展。

（四）建立督查制度。縣政府組成督查組。將依照問責制度規定嚴肅追究其責任。