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一、切實提高對開展“兩網”建設的重要性認識

各級食品藥品監督管理部門要切實提增強政治意識和大局意識，站在踐行“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀和構筑社會主義和諧社會的高度，充分認識開展農村“兩網”建設的重要性和必要性。在當地黨委、政府的領導下，發揮好各級農村“兩網”建設領導機構和工作機構作用，完善組織構架，調整補充人員，定期開會、溝通情況、研究問題；各市設區市局、縣（市）局的負責同志要把更多的精力和時間用于“兩網”建設，到基礎條件落后、工作進度緩慢的地方去調查研究，現場辦公；在工作中要加強與衛生、工商、物價、公安等相關部門的協調配合，動員社會各方面力量共同推動“兩網”建設向縱深發展。

二、把“兩網”建設與服務于新農合緊密結合起來

各級食品藥品監督管理部門要把開展“兩網”建設作為對新型農村合作醫療試點工作的補充，自覺地把“兩網”建設融入到農村公共衛生體系的大配合、大協作中去。要認真學習領會中央關于新農合的方針政策，積極探索農村“兩網”建設工作與新農合工作相結合的切入點。要進一步加強與衛生行政部門的聯系和溝通，圍繞“減少流通環節、保證藥品質量、降低藥品價格、方便農民購藥”這個目標，充分發揮我省農村醫療機構統一管理的優勢，規范鄉（鎮）衛生院的藥品代購行為、推動基層醫療單位的規范藥房建設、促進農村藥學服務水平提高，形成農村藥品監管和新農合試點工作的互動，使兩者相輔相成、互促共進。

三、不斷鞏固和擴大“兩網”建設已取得的成果

各級食品藥品監督管理部門要不斷擴大“兩網”建設成果：網絡比較健全的，要繼續鞏固完善，向更深的層次推進；網絡還不健全的，要擴大覆蓋面，消除監管盲區。通過總結提高，將“兩網”建設與自身職責有機聯系起來，把各項基礎性工作落到實處。在監督網絡建設上，強化縣級藥監部門對農村藥品監管的責任制，抓好社會監督體系，在形式上要體現民主監督，在活動中可深化內涵，逐步建立和完善新農村藥品監管模式；在供應網建設上，繼續遵循“政府引導、市場運作”的原則，促進農村藥品供應渠道的規范發展，做到以監督規范農村藥品渠道，以規范農村藥品渠道來保證農民群眾的用藥安全。各級食品藥品監督管理部門要認真總結3年以來農村“兩網”建設的經驗，各設區市的“兩網”建設工作要形成書面總結于20*年8月底之前完成。

四、大張旗鼓地開展“兩網”建設的宣傳活動

各級食品藥品監督管理部門要發揮新聞媒體的輿論監督作用，按照省局統一編印的宣傳手冊，大張旗鼓地開展藥品法律法規、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農民對“兩網”的認知度。做到“三化”：一是多樣化，要使廣播里有聲、電視里有形、報紙上有字、專欄里有畫；二是直觀化，要在經營企業、醫療機構的醒目位置以及集市、路口等引人注目地方張貼宣傳口號和警示標語；三是送達化，要把“兩網”建設宣傳提綱、宣傳手冊及時送達到縣、鄉鎮各個相關部門和單位，特別是要把“兩網”宣傳標語、宣傳口號、藥品監管法規和藥品基本知識等張貼、懸掛到每一個村，使“兩網”建設的意義和內容家喻戶曉、人人皆知，大力營造廣泛支持、多方參與的社會氛圍。農村“兩網”建設宣傳和誠信體系試點工作要求在20*年6月底前完成。

五、積極開展對農村藥品協管隊伍的教育培訓

各級食品藥品監督管理部門要重視并搞好鄉鎮藥品協管員、村藥品信息員的隊伍建設，根據本地實際情況，制定和完善兩員的責任目標制度、工作考核制度和激勵約束制度，實行對兩員的動態管理。特別要根據省局的統一部署和要求，按照省局統一印制和下發的培訓教材，認真做好對兩員的法律法規和業務知識的培訓，切實提高他們的專業素質和業務能力。各設區市局、縣（市）局從要建立起兩員的培訓計劃和培訓檔案，以縣（市）為單位，對轄區內的鄉鎮藥品協管員、村藥品信息員的培訓面要達到80%以上，人員培訓工作要求在20*年10月底之前完成。

六、認真開展好“兩網”建設的示范縣建設

各級食品藥品監督管理部門要注重“兩網”示范縣建設，省局將確定2個縣作為全省農村“兩網”建設的示范縣，在政策、資金等方面給予一定支持。各設區市局也可聯系實際，設立本地區的示范縣或示范鄉鎮，通過先進的示范作用，指導和帶動全省和本地區“兩網”建設工作向前推進。示范縣要制訂“兩網”工作的《實施意見》，做到：把“兩網”建設納入政府工作目標，建立相應的保障機制，藥品監督網組織構架完善，無重大假劣藥品案件發生；藥品供應渠道和醫療機構藥房管理規范，藥品經營企業符合GSP要求達100%，鄉鎮以上醫療機構的“規范藥房”達80%以上，行政村的“規范藥房（柜）”達50%以上；藥品供應按新農合基本用藥目錄配送率達到90%以上；藥品價格明顯下降，基本實現城鄉藥品同質同價；藥品監督網絡覆蓋率達100%。實現“兩網”建設覆蓋轄區內所有行政村，實現與新農合試點工作結合好的目標。

七、探索建立農村藥品監督管理的長效機制

各級食品藥品監督管理部門要充分認識農村“兩網”建設的長期性、復雜性和艱巨性，將“兩網”建設真正視為一項日常工作來抓，不斷探索建立農村藥品監督管理的長效機制。繼續完善農村藥品監管的各項管理規章，積極協調并處理好各方面的利益關系，充分利用和整合現有農村醫藥衛生資源，與做到“專業網”與“協管網”相結合、“有形網”與“無形網”相結合、“城市網”與“農村網”相結合，排查監管難點、掃除監管盲區。繼續完善農村藥品市場準入和退出規則，科學制定農村藥品配送、藥品連鎖、藥品代購、和零售藥店的監督管理和檢查措施，使之朝著質量規范的方向發展。

八、繼續進行“兩網”評估并用好專項資金

各級食品藥品監督管理部門要抓緊做好本轄區“兩網”建設的總結提高工作，以飽滿的精神風貌迎接檢查和評估：已經完成評估的縣（市），省局將進行不定期、不通知的抽查；還沒有進行評估的縣（市），要積極準備，在20*年7月份之前迎接評估；對各設區市的綜合評估將于8月份進行。國家局拔付我省的“兩網”建設專項資金省局將按照已確定的比例如數地撥付下去，各設區市局和縣（市）局一定要嚴格管理好、科學使用好這筆資金，確保?？顚Ｓ?，對每一項開支，都必須做到有方案、有計劃、有總結、有考評，決不允許有挪用、擠占這筆專項資金的現象發生。省局將適時對“兩網”資金使用情況進行專項檢查。有條件的地方也可積極向當地政府申請“兩網”建設配套資金。

九、以“兩網”建設為契機加強自身能力建設

各級食品藥品監督管理部門要以開展農村“兩網”建設為契機，不斷加強自身能力建設：一是樹立先進理念，推動藥品監管由重傳統檢查手段輕科學技術，向傳統檢查方法與現代化手段相結合，由高成本、低效率向低成本、高效率轉變。二是建立承諾誠信。建立自律機制，規范執法行為、推行文明執法，提高藥監部門的社會公信力，提高工作的公開度和透明度。三是推動各項工作。把“兩網”建設與GSP認證、藥品專項整治、信息化建設等各項工作緊密結合起來，不斷提高監管水平和監管效能。

20*年是“十一、五”計劃的開局之年，也是我國站在新的歷史起點上，實現經濟社會又快又好發展的關鍵之年。各級食品藥品監督管理部門要善于抓住機遇，勇于迎接挑戰，進一步加大農村藥品“兩網”建設工作力度，為促進農村衛生醫療事業的改革、確保農村群眾用藥安全有效，做出積極的貢獻。