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一、統一思想，進一步增強做好道路交通安全社會化管理工作的緊迫感和責任感

近年來，通過大力開展“平安*”創建活動，我縣道路交通安全管理工作取得了明顯成效。但隨著道路交通需求的急劇增長，大發展、大建設的深入推進，全縣道路交通事故起數和死傷人數仍居高不下，重特大交通事故時有發生。因此，各地各部門要從當前我縣道路交通狀況和發展要求出發，認真落實《道路交通安全法》和國務院“五整頓”、“三加強”工作意見，進一步統一思想，切實增強做好道路交通安全社會化管理工作的緊迫感和責任感，力爭通過3年的不懈努力，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的道路交通安全社會化管理工作新格局，實現道路交通事故起數、死亡人數和受傷人數三項指標逐年下降，萬車死亡率低于全市平均水平，全縣道路交通秩序明顯好轉，交通參與者的安全守法、文明交通意識明顯增強，最大限度地預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全。

二、強化措施，努力形成齊抓共管的道路交通安全社會化管理工作格局

各地各部門要高度重視道路交通安全工作，進一步強化道路交通安全基礎工作和源頭管理，加快建立責任明確、協調有力的道路交通安全監管機制，形成齊抓共管、規范有序、安全和諧的良好局面。

（一）大力開展道路交通安全專項整治

縣公安、交通、公路、農機管理等部門要密切配合，嚴格執法，加強對超速行駛、占道行車、疲勞駕駛及騎摩托車不戴頭盔，客、貨車超載、非法營運，超資質、超范圍從事公路客運，三輪車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人、超載、超速、無牌無證等交通違法行為的專項整治，進一步規范道路行車秩序，減少交通違法行為。縣公安、建設、市容、安監等部門要加大對施工單位使用無牌、報廢、拼裝運輸車輛的查處力度，加強源頭管理和安全教育，強化路面巡查執法，嚴格實行事故責任倒查追究，堅決遏制渣土運輸車、運料車、混凝土攪拌車等車輛的交通肇事突出問題。認真落實好縣委、縣政府東發*號文件精神，堅決依法取締正三輪車非法營運，防止正三輪車非法營運“回潮”，建立長效管理機制，全力維護良好的交通環境。

（二）嚴格機動車駕駛人考核培訓和車輛管理

縣公安部門要進一步改進和完善機動車駕駛人考試辦法，嚴把考試關。縣農機管理部門要認真履行拖拉機等農業運輸機械及駕駛人的安全監管職責，嚴格執行車輛與駕駛員登記制度，嚴把車輛安全技術檢驗關，規范駕駛人考試和審驗工作；凡拖拉機等農業運輸機械發生交通死亡責任事故的，對駕駛人培訓、考試、發證和車輛登記、技術檢驗情況要進行責任倒查。縣工商、質監等部門要加大對交通運輸車輛的生產、銷售、改裝企業的監管力度，與國家目錄和公告的照片、技術參數不符或“大噸小標”的機動車，一律不得生產、銷售。對擅自違規改裝機動車的汽車維修、改裝廠，要依法予以注銷或吊銷營業執照；對違規改裝、拼裝的機動車輛一經發現，要責令恢復原狀或予以解體報廢，并按有關規定嚴格處罰；對有銷售拼裝、報廢車輛等違法行為的回收單位，一經查實，立即查封，并依法追究相關責任人的法律責任。縣教育部門要監督學校在管好本單位人員、車輛的同時，加強對學生、校車車主的教育管理。縣教育局要與各學校、各學校要與學生家長簽訂責任書，保證學校不使用無年審合格標志、無第三者責任強制保險標志的“黑頭車”和無證駕駛的或不符合安全標準的車輛，教育學生不坐無年審合格標志、無第三者責任強制保險標志和無證駕駛的車輛。

（三）強化道路交通運輸企業的安全監管

縣交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關。凡不具備安全生產條件的道路交通運輸企業，不準進入運輸市場；安全技術狀況不合格的營運車輛、技術技能不過關的駕駛人，不準進入運輸市場從事經營性活動。對管理秩序混亂、安全隱患整改不力的運輸企業，縣交通部門要會同上級交通主管部門降低企業經營資質等級，直至取消其經營資格。對發生1次死亡3人以上特大交通責任事故的營運車輛應當停運整頓，并依法追究相關人員的責任。要加強對汽車客運場站的安全監管，督促道路運輸企業和客運汽車站完善“出站門檢”和“車況例檢”制度，健全各類運輸企業安全教育和駕駛人獎懲制度，明確各運輸企業的安全責任人，落實具體的安全責任制。

（四）狠抓事故多發地段整治，改善道路交通安全狀況

各鄉鎮人民政府、開發園區管委會以及縣交通、公路、建設等部門要對轄區內道路或責任路段的道路交通事故多發路段進行全面排查，列出重點安全隱患路段，落實整改責任和期限，并向社會公布。縣交通、公路部門要繼續實施公路安全保障工程，按照道路管理權限，切實加大投入，及時治理急彎、陡坡等險要路段存在的安全隱患，增設警示性標志和安全防護設施，使90％以上的交通事故多發路段得到有效治理，提高行車安全性。縣安監、公安部門要加強事故原因的調查分析，及時將事故多發路段的相關情況通報鄉鎮人民政府、開發園區管委會以及縣交通、公路、建設、農機管理等有關部門。各地各有關部門在城鄉道路規劃建設中，要將交通安全設施建設作為重要內容，與道路主體工程“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”，對無交通安全設施或者交通安全設施達不到標準的道路，未經公安部門審核，不得投入使用。

（五）加強道路交通安全社會化管理基層基礎建設

縣政府將進一步加大交通基層基礎建設的投入，利用農村警務室、鄉鎮（開發區）安全生產監督辦公室、鄉鎮交通管理站、農機管理站等現有資源，在兩年內完成鄉鎮、開發區道路交通安全管理工作服務站建設任務。縣公安部門要創新農村交通管理新機制，加強農村公安派出所交通警務室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務。縣交通部門要大力發展農村客運交通網絡，實行客運公司化經營，加大客運班車的投放，切實解決農民出行難問題。要進一步加強道路交通安全管理隊伍建設，加快道路交通管理人才、科技人才等專業人才的培養引進，加強在崗人員的教育培訓，全面提高交通管理人員的素質。

（六）不斷提升道路交通安全現代化管理水平

縣公安、財政、建設、規劃、交通、發展改革等部門要認真研究，加強配合，以建設“科技強警示范縣”為契機，加快“電子警察”和智能卡口系統建設，不斷提高我縣道路交通管理的科技水平。縣公安部門要廣泛運用測速儀器、酒精檢測儀等先進的交通管理設施和設備，提高交通管理水平。

（七）建立健全交通事故緊急救援機制

縣公安、安監、衛生等部門要加強配合，建立日常救護知識宣傳教育培訓制度，不斷完善交通事故快速搶救聯動機制，指導、督促衛生醫療機構積極做好事故應急搶救工作，整合縣120衛生急救資源，完善急救網絡，提高救治水平。要通過社會捐助、保險籌資、政府補助方式，盡快建立我縣道路交通事故社會救助基金，用于支付超過保險限額的、未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸事故受傷人員的搶救治療費用，盡最大努力及時搶救傷員。

三、加強領導，建立健全道路交通安全社會化管理工作機制

（一）全面建立道路交通安全工作的領導機制

建立健全縣政府領導，各鄉鎮人民政府、開發園區管委會、公安、建設、交通、農委、安監、農機管理等相關部門參加的縣道路交通安全聯席會議制度，每季度召開1次會議，研究解決道路交通安全管理有關問題。今年10月上旬前，各鄉鎮人民政府、開發園區管委會、縣政府有關部門要建立道路交通安全管理工作領導機構，明確一名分管負責人具體抓道路交通安全工作，組織人員及時制定道路交通安全工作中長期規劃、近期實施方案和社會化管理責任制，全面開展道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全聯席會議辦公室（設在縣公安局交通管理大隊）要定期對各鄉鎮人民政府、開發園區管委會和縣政府有關部門道路交通安全工作開展情況進行督查和通報。

（二）認真落實道路交通安全管理工作責任制

縣政府把道路交通安全工作納入各地各有關部門負責人政績考核重要內容，與安全生產管理工作有機結合起來，實施同部署、同考核、同獎懲。全縣各機關、企事業單位、學校、社會團體要認真落實交通安全管理責任制，制定本單位的交通安全管理規章制度，加強車輛管理，教育本單位干部、職工自覺遵守交通安全管理法規。

（三）嚴執執行道路交通安全責任倒查追究制度

要積極實行道路交通安全社會化目標管理責任制，把道路交通安全管理責任和目標任務層層分解到各部門、各單位，落實到人。從今年開始，縣政府將對各鄉鎮人民政府、開發園區管委會和縣直部門下達道路交通安全社會化管理目標考核任務，嚴格實行獎懲。全縣各機關、企事業單位所屬車輛及人員1年內累計發生3起重大交通責任事故的或1次死亡3人以上特大道路交通責任事故的，單位及主管部門要向縣政府作出書面檢查，并由縣道路交通安全聯席會議予以“告誡”，限期整改。對因工作不力，導致轄區內1年內發生1起死亡5人以上的特大惡性道路交通事故或發生2起1次死亡3人以上特大道路交通事故的，事故發生地的鄉鎮人民政府或開發園區管委會以及負有直接責任的縣政府有關部門要向縣政府作出書面檢查，并按安全生產有關規定追究相關責任人員的責任。

（四）努力擴大交通安全的社會參與面

各地各部門要把交通安全宣傳教育作為社會主義精神文明建設、普法教育和職業道德教育的重要內容，大力開展交通安全宣傳“進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭”活動，督促各企事業單位、社會團體積極開展形式多樣的宣傳教育活動，加強對所屬人員的教育管理。要努力擴大交通安全的社會參與面，積極動員機關、企事業單位開展認領道路交通安全文明路段（口）創建活動，建立文明交通勸導員制度，組織干部、群眾、學生及志愿者協助公安部門維護交通秩序，認真做好交通隔離護欄等道路交通安全設施的日常保潔和維護，在全社會大力營造文明交通的良好氛圍。