導語：農(nóng)業(yè)保險試點工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的基礎產(chǎn)業(yè)，也是高風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受地理、氣候等因素影響很大，抵御自然災害的能力較弱。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的重要手段，上世紀80年代恢復辦理的商業(yè)農(nóng)業(yè)保險，由于農(nóng)村經(jīng)濟水平低、農(nóng)民支付能力差、經(jīng)營成本高，陷入了“保險公司保不起，農(nóng)民買不起”的困境，目前基本處于停辦狀態(tài)。

近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，“三農(nóng)”投入進一步加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的保險意愿與需求日益增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立政府支持的農(nóng)業(yè)保險制度，有利于創(chuàng)新支農(nóng)方式，構建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，增強抵御風險能力,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；有利于培育農(nóng)民的市場意識，用好WT0規(guī)則中的“綠色”政策，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入水平；有利于開拓農(nóng)村保險市場，增加農(nóng)業(yè)信貸資金投入，促進農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，著力構建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

(二)基本原則。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和保險業(yè)特點，政策性農(nóng)業(yè)保險應遵循以下原則：

1、政府引導。運用財政補貼等手段，發(fā)揮政府組織推動作用，引導和鼓勵農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參加保險，促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展。

2、市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮保險機構風險控制優(yōu)勢，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

3、自主自愿。農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及保險機構等有關各方自主自愿參與農(nóng)業(yè)保險試點。

4、協(xié)同推進。將農(nóng)業(yè)保險補貼政策與農(nóng)業(yè)信貸以及其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結合，發(fā)揮各項支農(nóng)政策的綜合效應。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣財政、農(nóng)業(yè)、宣傳、水務、氣象、民政等部門，應協(xié)力推進農(nóng)業(yè)保險工作，并對保險經(jīng)辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

三、主要內(nèi)容

(一)試點品種。我縣種植業(yè)保險選擇品種為：水稻、油菜、小麥；養(yǎng)殖業(yè)保險選擇品種為：能繁母豬、奶牛。

(二)保險責任。種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。包括：

1、重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。

2、自然災害。暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

3、意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

4、強制捕殺。當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，保險經(jīng)辦機構應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。

(三)保險金額。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平，以保障投保戶災后恢復生產(chǎn)為出發(fā)點。

確定種植業(yè)保險金額的依據(jù)為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜成本)，根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，暫定水稻300元／畝、油菜260元／畝、小麥260元／畝。確定養(yǎng)殖業(yè)保險金額的依據(jù)為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本)，暫定能繁母豬1000元／頭、奶牛最高不超過6000元／頭。

(四)保險費率。根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，暫定有關品種保險費率分別為：水稻5％、油菜和小麥4％、能繁母豬6％、奶牛8％。

(五)保費補貼。種植業(yè)保險保費中央財政補貼35％，省財政補貼25％，市財政補貼14％，縣財政補貼6％，種植戶(場)承擔20％。養(yǎng)殖業(yè)保費補貼根據(jù)不同品種，實行差異化補貼，其中，能繁母豬保險保費中央財政補貼50％，省財政補貼2l％，市財政補貼6.67％，縣財政補貼2.33％，養(yǎng)殖戶(場)承擔20％；奶牛保險保費中央財政補貼30％，省財政補貼21％，市財政補貼6.5％，縣財政補貼2.5％，養(yǎng)殖戶(場)承擔40％。

(六)保險模式。種植業(yè)保險采用“保險公司與政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風險由政府和保險經(jīng)辦機構共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經(jīng)辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負盈虧。

(七)保險資金管理。種植業(yè)保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監(jiān)督”的管理辦法。養(yǎng)殖業(yè)保險資金由保險經(jīng)辦機構按照金融企業(yè)財務規(guī)則有關規(guī)定管理。保險經(jīng)辦機構對政策性農(nóng)業(yè)保險資金單獨建賬，分險種核算，并自覺接受財政部門對其農(nóng)業(yè)保險保費資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。

(八)保險賠付責任。為切實保護投保農(nóng)戶利益，發(fā)生災害賠付時，各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構應按照規(guī)定保險金額，及時足額賠付。

四、有關要求

(一)提高思想認識，切實加強領導。開展政策性農(nóng)業(yè)保險是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，強化責任。縣政府成立由常務副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣財政、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門負責人為成員的*縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組。領導小組辦公室設在縣財政局，具體負責政策性農(nóng)業(yè)保險試點的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)業(yè)保險工作領導小組，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作順利開展。

(二)認真履行職責，搞好協(xié)作配合。在縣領導小組的統(tǒng)一領導下，縣政府各有關部門要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進。縣財政局負責試點工作的具體實施和各項政策、辦法的起草制訂以及保費資金的籌集、管理和監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門協(xié)助做好承保、理賠工作，并指導農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災防病。縣農(nóng)委、氣象、水務、民政等部門負責及時做好農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測預警、防災減損、災情評估等工作。保險經(jīng)辦機構要切實加強網(wǎng)絡建設和業(yè)務培訓工作，會同有關部門做好承保、查勘、定損、理賠等保險服務。

(三)廣泛深入宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。政策性農(nóng)業(yè)保險是新生事物，加強宣傳、營造氛圍至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關部門和保險經(jīng)辦機構，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等載體，以及通過開展培訓、討論、印制宣傳手冊、張貼標語、上門入戶等多種形式，廣泛深入宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義、保險模式、業(yè)務流程、政策措施和保險主要條款等，引導全社會重視農(nóng)業(yè)保險工作，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的順利推進創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。