導(dǎo)語(yǔ)：辦公室支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)“一城五星”城市為總體架構(gòu)，從構(gòu)建與百萬(wàn)人口相適應(yīng)、宜商宜居的現(xiàn)代化城市出發(fā)，以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以物流配送體系為依托，以先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段為基礎(chǔ)，以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造有利于連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)產(chǎn)需有效銜接，進(jìn)一步提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要目標(biāo)：利用3-5年的時(shí)間，市區(qū)連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到200--500個(gè)，銷(xiāo)售額超50億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上。農(nóng)村市場(chǎng)依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村連鎖店發(fā)展到5000家左右，銷(xiāo)售額到25億元，占農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%左右。重點(diǎn)支持年銷(xiāo)售額超20億元的大型連鎖企業(yè)，近期著重培育2-3家主業(yè)突出、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖零售企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）政策扶持，優(yōu)先培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。

選擇一批資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)，政府在資金、稅收、用地等方面給予充分的政策支持，并鼓勵(lì)他們通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，共享規(guī)模效益，促進(jìn)我市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)占有份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加快連鎖經(jīng)營(yíng)與物流配送體系建設(shè)。

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套，科學(xué)制定我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證制度，有序發(fā)展大型綜合超市；合理布局生鮮超市、便利店，以先進(jìn)流通業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦生鮮超市和便民連鎖店，不斷提高便民連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)及專(zhuān)賣(mài)特色的專(zhuān)業(yè)連鎖；鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)各連鎖企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及相關(guān)行業(yè)共建戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同打造商業(yè)圈。積極扶持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)和自主研發(fā)先進(jìn)物流管理技術(shù)，按照安全可靠、高效的原則，合理確定委托或自建配送體系，努力實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化，加快建立高效率的配送體系，提高商品統(tǒng)一采購(gòu)和集中配送比例；積極支持大型連鎖及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專(zhuān)業(yè)性并存的多層次物流配送體系。

（三）科技創(chuàng)新，努力提高連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化水平。

大中型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步推廣條碼技術(shù)、防損防盜管理、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)，在物流、配送企業(yè)推廣物流信息管理系統(tǒng)。加快企業(yè)內(nèi)部商務(wù)活動(dòng)電子化，實(shí)現(xiàn)總部、配送中心、連鎖店之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸和無(wú)紙化運(yùn)作；不斷加強(qiáng)企業(yè)的資金管理、采購(gòu)管理、人力資源管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理，按照連鎖經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化要求，逐步建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃與成本控制，不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的信譽(yù)、完善的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的商品擴(kuò)大銷(xiāo)售。

（四）引導(dǎo)消費(fèi)，努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村連鎖直營(yíng)、加盟店。加快農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和資源整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，縣城建設(shè)配送中心（店），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展連鎖超市，村莊發(fā)展便民連鎖農(nóng)家店，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷(xiāo)體系和為農(nóng)服務(wù)的商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠等問(wèn)題；努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，擴(kuò)展農(nóng)資代銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和工業(yè)品下鄉(xiāng)等市場(chǎng)功能，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。各級(jí)人民政府要在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

（五）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

貫徹實(shí)施商務(wù)部開(kāi)展的“農(nóng)超對(duì)接”工程，支持大中型流通企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加大對(duì)接力度，繼續(xù)堅(jiān)持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，直接向超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店等配送產(chǎn)品。同時(shí)把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，開(kāi)展深加工，擴(kuò)大城市連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)比重，通過(guò)連鎖化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通規(guī)模化，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、政策措施

（一）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，建立健全準(zhǔn)入機(jī)制。

工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等部門(mén)要進(jìn)一步提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。流通連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)《食品流通許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市工商管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一網(wǎng)多用”，可引入便利店+快餐經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)其經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥品、書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品、電信業(yè)務(wù)的，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）。總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，向連鎖店所在地有關(guān)部門(mén)備案，并由連鎖店向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記即可。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心的，門(mén)店所在地政府及有關(guān)部門(mén)要予以支持，不得設(shè)置障礙。

（二）采取切實(shí)有效措施，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（桑拿、洗車(chē)等特種行業(yè)除外）用水與一般工業(yè)并軌；社區(qū)內(nèi)認(rèn)定的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫緩實(shí)行峰谷電價(jià)；對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括純大眾洗浴設(shè)施），用水價(jià)格與居民用水價(jià)格并軌。對(duì)新增的我市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營(yíng)門(mén)店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理的，經(jīng)稅務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政局審批同意，企業(yè)所得稅和增值稅可由總部統(tǒng)一辦理。

對(duì)連鎖企業(yè)的送配貨車(chē)輛，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同市公安局、市交通局統(tǒng)一研究審定后，辦理*市貨運(yùn)“通行證”，配發(fā)公安交通管理機(jī)關(guān)制作的臨時(shí)“準(zhǔn)停證”，以滿(mǎn)足連鎖企業(yè)配送貨物的需要。公安、交通、城管等部門(mén)要對(duì)符合條件的運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”，提供市區(qū)通行、停靠的便利，確保物流配送車(chē)輛暢通無(wú)阻。

對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的連鎖企業(yè)加盟店，可按規(guī)定程序向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)小額擔(dān)保貸款給予一定的貼息，從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。

（三）打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。

在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、環(huán)保、質(zhì)檢、新聞出版、食藥監(jiān)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)對(duì)連鎖企業(yè)及其分店的檢查，可采取各部門(mén)聯(lián)合行政檢查或單級(jí)行政部門(mén)檢查制度，減少對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。推行多部門(mén)聯(lián)合檢查和市一級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌安排檢查。根據(jù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化總店的管理責(zé)任，并把檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心。

（四）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各有關(guān)部門(mén)要規(guī)范收費(fèi)制度，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)登記卡或繳費(fèi)明白卡制度，行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定收取的各種費(fèi)用（包括罰沒(méi)收入），要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。嚴(yán)禁向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。

四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)大流通、帶動(dòng)大生產(chǎn)的重要措施，是改造傳統(tǒng)商業(yè)、提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)流通現(xiàn)代化的有效途徑。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取支持措施，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。市政府建立流通業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)議成員由商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、交通、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、城管、食藥監(jiān)、勞動(dòng)、物價(jià)、人行、銀監(jiān)、供水、供電、煤氣熱力等部門(mén)組成。市商務(wù)局作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮流通業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)共同做好重點(diǎn)連鎖企業(yè)的審核確定和培育工作，把促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。