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一、指導(dǎo)思想與總體思路

這次創(chuàng)建活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會的要求，以突出民族特色、建設(shè)宜居城市為主線，以強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力、改善人居環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、提高城市文明程度為目標，突出重點，綜合整治，全面提高城市建設(shè)管理水平，著力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、市民文明、社會安定的新*。

總體思路是：市政府組織、全民參與、部門聯(lián)動、因地制宜、科學(xué)創(chuàng)建。

二、工作目標及責(zé)任分工

在學(xué)習(xí)借鑒先進城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快“四城”建設(shè)步伐，力爭在2012年底前達到省級衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)城市、文明城市標準。

市政府是“四城”創(chuàng)建活動的責(zé)任主體，負責(zé)創(chuàng)建活動的全面組織工作,市政府將逐年加大財政對此項活動的投入力度。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作由市愛衛(wèi)會牽頭，相關(guān)部門協(xié)作；園林城市創(chuàng)建工作由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門協(xié)作；生態(tài)城市創(chuàng)建工作由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門協(xié)作；文明城市創(chuàng)建工作由市文明辦牽頭，相關(guān)部門協(xié)作。市政府各相關(guān)部門要按照分工，各司其職，各負其責(zé)，確保我市“四城”創(chuàng)建活動取得實效。

三、實施步驟

創(chuàng)建活動共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2009年2月至2009年3月）。根據(jù)市“四城”創(chuàng)建活動要求，各牽頭部門要組織專題調(diào)研，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定創(chuàng)建目標，制訂實施方案，明確職責(zé)分工。市政府召開動員大會，進行全面部署。各新聞媒體要廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大市民支持并參與到“四城”創(chuàng)建活動中來。

第二階段：創(chuàng)建實施階段（2009年4月至2011年6月）。各牽頭部門根據(jù)相應(yīng)的創(chuàng)建標準和測評辦法，研究制定整改計劃，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合。在工作中要注意總結(jié)經(jīng)驗，抓點帶面，推動創(chuàng)建工作不斷深入。要采取專項檢查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第三階段：鞏固提高階段（2011年7月至2012年12月）各部門和單位要堅持高標準、嚴要求，認真對照建設(shè)指標、考核標準，積極查缺補漏，爭取軟件建設(shè)高水平、硬件建設(shè)高質(zhì)量，從而達到“四城”創(chuàng)建標準，力爭通過省里的考核驗收。

四、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。為加強對“四城”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府分別成立由各主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題，確保創(chuàng)建工作扎實有效地推進。

（二）搞好協(xié)調(diào)，通力合作。市愛衛(wèi)會、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市文明辦四個牽頭部門，要把“四城”創(chuàng)建活動作為系統(tǒng)工程來抓，加強組織協(xié)調(diào)，確保活動順利進行。各相關(guān)部門要增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，以大局為重，做好創(chuàng)建活動的銜接與協(xié)作，形成工作合力，將活動不斷引向深入。

（三）落實責(zé)任，獎優(yōu)罰劣。市政府將組織人員加強對各部門履行職責(zé)情況的督促檢查，對工作安排得力，活動開展順利的部門及有關(guān)人員予以表彰；對工作開展不力，未能及時完成任務(wù)的部門及有關(guān)人員予以通報批評。市政府將定期通報“四城”創(chuàng)建活動進展情況。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞“四城”創(chuàng)建活動做好輿論宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。對具有指導(dǎo)性和可操作性的做法、經(jīng)驗，要給予大力宣傳，對頂著不干、拖著不做、整改不力的單位和個人要予以公開曝光。通過正確的宣傳引導(dǎo)，在全社會營造良好的“四城”創(chuàng)建活動氛圍。