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一、建設統一交易平臺，嚴格執行相關交易原則

（一）公共資源交易管理是指對在我市公共資源交易統一平臺進行的各類公共資源交易行為的全過程監督管理。根據我市實際，整合建筑工程交易中心、土地儲備交易中心、政府采購中心的管理和設施資源，建立全市統一的公共資源交易平臺，實現資源共享，集中在一個平臺上完成各類公共資源交易的實施操作。市政府各有關部門實行集中辦公，各司其職，依法履行職責。

（二）公共資源交易要堅持以下5項原則：

一是堅持依法辦事的原則，確保各項交易和管理活動有法可依、有章可循；

二是堅持公開、公平、公正的原則，杜絕搞暗箱操作；

三是堅持科學、擇優的原則，實現經濟效益與社會效益的統一；

四是堅持市場充分配置的原則，使所有潛在的競標人都能充分參與競爭；

五是堅持統一原則，即各項公共資源交易活動，實行統一進場交易、統一信息、統一交易規則，統一規范運作，否則對交易結果不予認可。

二、建立健全管理機構，切實加強職能監管

（一）為全面加強對全市公共資源交易活動的管理工作，市政府成立我市公共資源交易統一平臺的組織管理機構——*市公共資源交易中心管理辦公室。市公共資源交易中心管理辦公室與市行政審批服務中心管理辦公室實行合署辦公。其職責是：負責全市公共資源交易統一平臺的建設與管理；負責制定相關管理規則，規范各類交易行為；負責對進入公共資源交易平臺的各類交易活動的交易程序和具體的交易行為進行監管；配合相關部門受理投訴和舉報，查處違規行為。

（二）市政府各有關部門要按照國家法律法規賦予的監管職能，對各類公共資源交易活動進行行政監管。紀檢監察部門的派駐機構依法對相關行政監督部門履行職責情況進行監察，依法查處國家機關工作人員在公共資源交易活動中的玩忽職守、濫用職權、循私舞弊行為。

三、明確統一交易事項，確保交易公平公正

除賦予市級經濟管理權限地區和有特殊規定的交易事項外，下列事項要全部進入公共資源交易統一平臺進行公開交易。

（一）涉及國有資金或外國政府資金的必須依法招標的新建、改建、擴建工程（包括房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線鋪設等領域），建設工程項目的分包活動，依法必須招標的工程監理、勘察、設計等活動。具體標準為：施工單項合同估價在100萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物采購單項合同估價在50萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估價在30萬元人民幣以上的；單項合同估價低于前三項規定的標準，但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的事項。

（二）工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的招標、拍賣、掛牌。

（三）國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金，采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目。

（四）非營利性醫療機構采購列入《醫療機構集中招標采購藥品目錄》內藥品的，以及采購醫療器械、設備單價超過1萬元或批量采購總價在5萬元以上的事項。

（五）其他依法必須招標的涉及國有資產和社會公共資源的交易事項。

四、規范交易辦事程序，完善相關制度措施

（一）規范交易程序。進入市公共資源交易統一平臺的各類交易項目，經統一受理登記后，按照項目類別分轉到建筑工程交易、土地交易、政府采購等部門，招標（采購）人到相關業務窗口辦理具體事宜。

（二）健全制度，完善措施。

1.建立統一信息制度。除各部門的法定渠道,各類交易信息還應及時在*市公共資源交易信息網、電子屏、公告欄上。

2.建立存檔備案制度。招標文件、招標公告、競買文件等交易文件編制后應及時備案。交易活動全程錄音、錄像，相關信息存檔備查。

3.建立統一收費制度。各類公共資源交易活動相關收費在專設收費窗口統一收取。

4.建立各類公共資源交易的供應商信息庫、項目單位信息庫、產品信息庫、交易資金信息庫等基礎信息庫。

5.建立評審專家隨機抽取系統,專家抽取過程要實現同步錄音錄像,并通過信息告知專家評標時間、地點。加強公共資源交易所需各類專家的信息庫建設和管理，暢通專家進出專家庫的渠道，擴大專家庫的容量，優化專家結構。

6.建立投標人、中介機構、評審專家等單位和人員的從業信譽檔案及信用評價制度,及時發現其不良行為,并定期報告有關行政主管部門。

7.根據交易項目特點，相對固定開評標和拍賣場地，并利用電子化手段對公共資源交易平臺進行配置和管理。

五、有關要求

（一）市公共資源交易中心管理辦公室等相關部門要根據工作實際，盡快制定相關實施辦法和配套工作制度，并強化對進駐人員的日常管理、培訓和考核工作；各行政監督部門要盡快制定本行業公共資源交易事項的監督細則和責任追究制度；紀檢監察部門的派駐機構要加強對招投標等公共資源交易活動的專項監督，及時糾正和查處違紀違法行為，維護競標交易過程的合法性和結果的公正性。

（二）市公共資源交易中心管理辦公室等相關部門要加強公共資源交易信息化軟件的開發和研究，逐步提高公共資源交易運行的電子信息化水平，提高工作效率、降低行政成本，加大交易透明度。

（三）對于已明確進入市公共資源交易統一平臺的交易項目，各地區和有關部門一律不得在場外交易，違者將追究有關人員的責任，并將其作為項目單位黨風廉政責任制考核內容記入廉政檔案。

（四）行使市級經濟管理權限的有關地區要參照市公共資源交易統一市場的建設模式，建立切合本地實際的公共資源交易統一平臺，確保本地區公共資源交易公平、公正，管理規范。