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一、加強對經濟體制改革工作的組織領導

（1）進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的根本措施，是完善社會主義市場經濟體制、促進我市經濟持續快速協調發展和社會全面進步的必然要求。當前，我市振興老工業基地工作取得了一定進展，經濟體制改革工作仍處于攻堅階段，要充分認識到著力推進改革、加快機制體制創新的重要性和緊迫感，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會的部署，進一步推進全市經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

（2）加強對改革工作的領導，建立和完善經濟體制改革協調機制。經濟體制改革工作是一項配套性強、涉及面廣、十分復雜的系統工程，需要統籌協調，有序推進。為此，特建立我市經濟體制改革工作聯席會議制度（組成人員名單附后）。聯席會議的主要職責是：負責統籌、指導和協調全市經濟體制改革；制定全市經濟體制改革中長期規劃和年度計劃；論證或評估重大經濟體制改革方案；定期分析全市經濟體制改革形勢；研究經濟體制改革中的重大問題，向市委、市政府提出重大政策建議等。各鎮區、市直各部門要切實加強對經濟體制改革工作的組織領導，建立經濟體制改革工作協調機制，明確工作職責，落實工作責任，認真組織、指導、協調好經濟體制改革工作。

二、加強對經濟體制改革工作的總體指導

經濟體制改革工作主要包括規劃、計劃、論證、評估等環節，加強和推進經濟體制改革工作，必須抓住改革的重要環節，認真按照規定的操作程序進行。

（3）做好改革形勢分析。各鎮（區）、市直各部門要強化改革形勢分析工作，各季度要將改革分析情況形成書面材料做為本部門的經濟運行分析報告中的一部分報發展和改革局。要注重分析改革重點，及時形成全局性的改革形勢分析報告。

（4）做好經濟體制改革規劃工作。要按照建立完善社會主義市場經濟體制的要求，根據全市經濟社會發展進程，制定經濟體制改革中長期目標。全市重大綜合改革和市直各部門的專項改革要納入到市經濟體制改革年度實施計劃，明確改革目標和任務，落實改革責任。市直各有關部門要在每年的11月中旬向市經濟體制改革工作聯席會議辦公室報送本年度經濟體制改革工作總結和下一年度經濟體制改革實施計劃及建議。

（5）科學制定改革方案，加強銜接論證。各鎮（區）、市直各有關部門要根據中長期規劃和年度計劃的統一部署，積極研究經濟體制改革的重大問題，深入開展調查研究，把握政策，摸清情況，大膽創新，做好改革方案起草工作。綜合性改革方案由發展改革部門負責組織擬定，專項改革方案由有關部門負責擬定。對國家重大改革方案的貫徹執行，除有明確規定以外，由市經濟體制改革工作聯席會議辦公室提出實施意見，并報經市政府同意后組織實施。重大改革措施還應制定應急預案。負責擬定專項改革方案的部門，在方案報批前，必須與相關部門銜接，各有關部門應將銜接意見及時反饋起草部門。所有改革方案在正式送審前，均應組織有關部門和專家進行論證，牽涉公眾利益的，還要組織利益相關人代表進行聽證。需要綜合論證的，市經濟體制改革工作聯席會議辦公室要及時組織論證。同時，要建立專家庫，完善論證制度。

（6）切實抓好改革工作的落實。各鎮（區）、市直各部門要按照年度改革意見的要求，規范改革方案的實施、評估等操作程序，積極指導、協調和督查，推進各項改革任務的落實。市經濟體制改革工作聯席會議辦公室要及時向市政府報告改革進展情況，對問題較多的改革措施進行調整。

（7）加強改革試點，積極推廣實施。自主實施的重大系列改革都要先行搞好試點，取得成功經驗后再推廣。改革試點成功后，要加大推廣力度，認真實施，加快改革進程。市經濟體制改革工作聯席會議辦公室將通過建立改革工作聯系點及改革經驗交流會等形式，總結推廣改革的主要做法和典型經驗，協調解決改革中出現的問題。

三、采取有效措施，保障改革實施

（8）充實改革工作力量，加強改革工作人員培訓。各相關單位要根據實際情況，健全相應的內部機構，并配備高素質的工作人員，加強對改革工作人員的培訓，提高謀改革、指導改革、推進改革的能力，不斷提高改革工作水平。

（9）建立有效的信息機制。市直各部門要進一步密切與經濟體制改革工作聯席會議辦公室的信息交流關系，及時報送改革工作情況。聯席會議辦公室將通過《發展和改革信息》通報改革情況，交流改革信息，指導改革工作。經濟體制改革工作聯席會議辦公室將不定期召開會議，研究、溝通和交流經濟體制改革工作。