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一、適用范圍與標準及認定程序

（一）適用范圍。本實施意見適用于在營口轄區內依法設立的各類所有制和各種組織形式的工業、建筑業和交通運輸（物流）業中的獨立核算的中小型企業。

（二）中小企業認定標準。上述三類企業年銷售額30000萬元以下。

（三）中小企業認定依據。各種類型的中小企業，均以20*年度依法合規的年度統計報表綜合顯示的銷售總額為本年度認定的依據，該認定數據有效期限為兩年。

（四）中小企業認定程序。中小企業的認定由各市（縣）區（園區）經委（中小企業局）牽頭組織統計等相關部門進行認定，報市經委（中小企業局），并由市經委會同統計等相關部門核準后，由市政府確定。中小企業憑具核準文件，即可享受《遼寧省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展的意見》（遼政發〔20*〕28號文件）、《營口市人民政府關于促進非公有制經濟和中小企業發展的意見》（營政發〔20*〕13號文件）及該實施意見規定的各項優惠政策。

二、關于財稅扶持政策

（五）對納稅確有困難的中小企業，經審批后，在2009年12月31日前，在已執行標準的基礎上，減半征收城鎮土地使用稅和房產稅。

（六）支持創業輔導（孵化）基地建設，建設覆蓋全市和各市（縣）區的創業輔導（孵化）體系。用中小企業發展資金，鼓勵引導創業基地為創業者提供創業培訓、項目策劃、技術支持、融資擔保、商務等服務。對利用閑置資產創辦并經省級以上主管部門認定的省級和國家級創業輔導（孵化）基地，暫緩征收城鎮土地使用稅和房產稅。

（七）在用好省中小企業創新資金，支持科技型中小企業提高技術水平，研發新產品，提高創新能力和核心競爭力的基礎上，繼續對列入省以上的重點技術創新項目、省優秀新產品獎、市級以上技術中心等，予以獎勵或補助。

（八）實行對中小企業的政府采購扶持政策，政府采購優先安排向中小企業購買商品或者服務。

三、關于信貸資金支持政策

（九）開展小額貸款公司試點工作。我市先行選擇一個市（縣）區設立小額貸款公司，并逐步擴大設立范圍和數量，鼓勵其面向中小企業和個體工商業戶及農戶提供信貸服務。

（十）鼓勵國有大型企業和履行社會責任好的民營企業，以及其他有能力的法人成立貸款公司，開展對中小企業的貸款業務。市和市（縣）區兩級政府參照《營口市小企業貸款風險補償辦法》（營政辦發〔20*〕78號），比照金融機構開展小企業貸款業務給予其風險補償或無風險獎勵。

（十一）對發放中小企業貸款的商業銀行實行獎勵政策。全國性國有和股份制商業銀行、地方法人金融機構新增貸款必須有一定比例用于支持中小企業，對中小企業貸款增加幅度較大的，市政府給予獎勵。地方商業銀行每年新增貸款的60%必須用于中小企業，其中50%用于小企業貸款，超過兩項比例的由同級財政給予獎勵。市人民銀行、市銀監分局要加大對銀行貸款投向的監督檢查，督促其合理使用新增信貸規劃，積極支持中小企業發展。

四、關于支持多種形式直接融資等政策

（十二）支持多種形式直接融資等政策，按《遼寧省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展的意見》（遼政發〔20*〕28號文件）和《營口市人民政府關于促進非公有制經濟和中小企業發展的意見》（營政發〔20*〕13號文件）執行。

五、關于支持信用擔保機構發展政策

（十三）各市（縣）區政府要將設立中小企業擔保機構納入本年度工作計劃，采取國有資本、民營資本、其他社會法人資本等多種籌資渠道并舉的措施至少組建一個擔保公司，尤其要鼓勵和支持民間興辦擔保機構。各級財政要在預算中安排擔保機構貸款擔保風險補償金，建立中小企業信用擔保風險補償制度。對政府出資且業績較好的擔保機構，同級財政要通過增加擔保資金予以支持。

（十四）進一步擴大省市中小企業擔保機構貸款擔保風險補償專項資金覆蓋面，將現行的享受省市級擔保風險補償金的注冊資本金條件由2000萬元調整為注冊資本金或實有擔保資金在1000萬元以上（含1000萬元）。

（十五）對依法登記注冊且主要從事為中小企業提供擔保服務的擔保機構，其注冊資本金超過2000萬元，同時符合其他有關政策規定的擔保機構，除享受免征3年營業稅的稅收優惠政策外，中小企業信用擔保機構可按照不超過當年年末擔保責任余額1%的比例計提擔保賠償準備金，并允許在企業所得稅稅前扣除。

六、關于鼓勵企業開拓國際市場政策

（十六）鼓勵和支持行業或產業協會組織我市中小企業積極參加國內、國際產品展銷（覽）會，開展各類國際標準認證和境外商標注冊等活動，指導和引導中小企業走出去、引進來。市政府在為其爭取省政策支持的同時，對企業引智和購買國外核心技術等給予支持。

（十七）加強品牌培育和宣傳工作，支持中小企業爭創國家級和省級品牌。按照市政府《關于促進非公有制經濟和中小企業發展的意見》的規定，對新獲得省以上名牌產品和馳名（著名）商標的企業，市和市（縣）區兩級政府分別給予一次性補貼宣傳費的獎勵。其中，中國馳名商標和中國名牌各為100萬元、省著名商標和省名牌產品均為10萬元。同時，要重點支持企業以并購等方式獲取國際知名品牌。

七、關于減免行政事業性收費政策

（十八）對從事農產品加工業、裝備制造業、精細化工業、輕工業、紡織服裝業、鎂質材料加工業、金屬類新型建材業的中小企業，在2009年12月31日前，免收人防工程質量監督費、人防工程四項費用、價格調節基金、衛生許可證工本費、糧油食品質量監督檢驗費、河道工程修建維護費、獸藥監督檢驗費、飼料及飼料添加劑監督檢驗費、新飼料添加劑質量復核檢驗費。對部分企業仍被征收的土地使用費予以免收。對紡織服裝行業中四班倒的企業繳納的各項保險金，按企業實際工資發生額做為計費征收基數。對因免收上述收費項目影響相關部門正常履行工作職責的，同級財政部門要予以適當的經費保障。

對于相關部門依規向企業收取的其他收費項目，一律取下限標準執行。國家和省、市政府對外資企業收費事項另有明文規定且優于此實施意見的，從其規定執行，否則按此意見執行。

（十九）除法律法規規定應進行年度審計的企業和高危行業、種養殖業等列入重點監管行業的企業及3年內有違法出資行為列入信用監管重點監管對象的企業外，其他企業年度檢驗時一律免予提交審計報告。

（二十）放寬企業集團登記條件，企業組建資產聯結方式的企業集團，母公司注冊資本500萬元以上，由3個以上子公司組成、總資本1000萬元以上的可申辦企業集團。

（二十一）要降低中小企業擔保融資成本，對反擔保需辦理的評估、抵押登記、質押和公證等費用只收取工本費。積極支持企業開展股權出質登記和動產抵押登記工作，對于企業申請辦理股權出質登記的，免收登記費用。

（二十二）免收企業年度檢驗費。擴大免檢企業范圍，對信用良好、許可證齊全、經營正常的企業可認定為免檢企業，免檢企業在免檢期限內實行年度檢驗備案制，免收年度檢驗費；對20*年7月1日《農村專業合作社法》實施前已登記為企業形式的農村專業合作社免收年度檢驗費。

（二十三）免收改制企業設立登記注冊費。國有企業改制為公司的，按變更程序辦理登記注冊，其所屬分支機構改制為分公司的也可按變更登記程序辦理登記注冊，免收設立登記注冊費。

八、加強經濟運行監測分析

（二十四）建立中小企業統計制度，做好中小企業經濟運行分析工作。市和各市（縣）區兩級工業、商業、建筑業、交通運輸（物流）等行業的主管部門和稅務部門，要建立健全中小企業統計制度，加強跟蹤和分析國內外市場變化對中小企業發展的影響，及時發現經濟運行中出現的傾向性和苗頭性問題，并積極采取針對性措施加以解決。市和各市（縣）區兩級經委（中小企業局）和統計局要做好全市中小企業統計工作和經濟運行綜合分析工作，為政府決策提供可靠的依據。

（二十五）加強服務，創造優質的發展環境。要著力加強企業生產要素的協調，切實解決生產要素供應中出現的矛盾，市工業主管部門和電力、石油、鐵路等部門，要本著有利于企業生產運行的原則，對企業的煤炭、電力、成品油以及生產運輸需求予以協調和保證。政府各個部門要強化對企業的服務，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款現象的發生，為企業穩定發展提供良好的外部環境。

各市（縣）區政府和市直各有關部門要結合實際，切實做好各項政策措施的落實，并細化措施，為企業提供更寬松、更優惠的支持，確保全市企業持續穩定健康發展。

各有關部門和新聞單位，要加強對政策的宣傳和解讀，實現政策的全覆蓋，保證企業及時全面的享受到各項政策，支持企業組織好生產經營，實現可持續發展。