政協(xié)提案辦理工作實施意見

時間:2022-01-25 04:01:00

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政協(xié)提案辦理工作實施意見

一、進一步提高認識,落實辦理工作責任制

(一)做好提案辦理工作是各級政府的一項重要職責。各級政府要從堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度,實踐“三個代表”重要思想,提高執(zhí)政能力,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府的高度,充分認識提案辦理工作的童要意義,把提案辦理作為推動和改進政府工作的動力,作為自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,切實加強領(lǐng)導(dǎo),進一步做好新形勢下的提案辦理工作。

(二)明確提案辦理工作職責,落實提案辦理工作“三個責任制”

1.政府領(lǐng)導(dǎo)分工負責制。市長、縣(市)區(qū)長對提案辦理工作負總責;常務(wù)副市長、常務(wù)副縣(市)區(qū)長具體負責;各副市長、副縣(市)區(qū)長負責分管部門的提案辦理工作。

2.承辦部門“一把手”責任制。各承辦部門和單位的“一把手”要對本部門和單位的提案辦理工作負總責。凡涉及本部門和單位的提案,一把手要親自過問,重點提案,要親自閱件、親自調(diào)研、親自辦理。同時,要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管提案辦理工作;明確主管提案辦理工作的職能科室,并配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高并相對穩(wěn)定的專(兼)職干部,負責提案辦理日常工作。

3.政府辦公部門督辦責任制。各級政府辦公部門要充分發(fā)揮對提案辦理工作綜合協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)的職能作用,要準確掌握提案辦理工作的進度、質(zhì)量,加大對提案辦理工作的督促檢查力度。

二、創(chuàng)新辦理工作方式,提高辦理工作質(zhì)量

(一)密切加強與政協(xié)委員的聯(lián)系。各部門和單位可采取“走出去,請進來”等方法,主動上門走訪或把政協(xié)委員請進來座談討論,虛心聽取他們對提案辦理工作的意見,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進工作。各部門和單位召開的重要會議、開展的重要活動、起草的重要文件,可吸收相關(guān)政協(xié)委員參加和參與,增加溝通和交流,進一步擴大政協(xié)委員的知情知政渠道,為他們建言獻策營造良好的環(huán)境。

(二)、提案辦理工作可采取專題調(diào)研、現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦案、公開答復(fù)等多種方式進行。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,積極探索提案辦理工作新機制、新形式和新方法。鼓勵有條件的實行網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋,提高辦理效率,使辦理工作逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。

(三)提案辦理工作要采取“三見面”、實現(xiàn)“兩結(jié)合”,即提案辦理前與政協(xié)委員見面,了解政協(xié)委員意圖;辦理過程中與政協(xié)委員見面,共同研究解決問題的辦法;辦理后與政協(xié)委員見面,答復(fù)并征詢意見;書面答復(fù)與現(xiàn)場辦理相結(jié)合,面上督辦與重點督辦相結(jié)合。同時,要建立不滿意提案分析制度,對不滿意提案要重新研究,實行“再次辦理、再次征詢意見”。

(四)開展提案辦復(fù)后的自查與跟蹤落實工作。各承辦部門和單位應(yīng)在提案辦復(fù)后一個月內(nèi),開展“辦理工作回頭看”自查活動。對自查中發(fā)現(xiàn)答復(fù)承諾沒有落實到位的問題,要加大辦理力度,限時落實;對一些重要的或涉及多個承辦部門和單位的提案,由政府辦公部門會同政協(xié)相關(guān)部門對辦理情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。抽查工作可邀請有關(guān)政協(xié)委員參加。提案辦理工作結(jié)束后,各承辦部門和單位要對辦理結(jié)果為B類的提案,制定跟蹤落實計劃,明確承辦部門、責任人和落實時限,實行滾動辦理和“二次反饋”。

(五)要大力推進提案辦理工作從“答復(fù)型向落實型”轉(zhuǎn)變。要把切實解決實際問題,讓政協(xié)委員滿意、讓人民群眾受益作為檢驗提案辦理工作質(zhì)量的標準。要努力實現(xiàn)市政府系統(tǒng)提案辦理工作既定目標,即:提案辦復(fù)率達到100%,與政協(xié)委員見面率達到100%,政協(xié)委員滿意和基本滿意率達到98%以上。

三、完善工作制度,規(guī)范辦理工作程序

(一)各承辦部門和單位要認真貫徹《*市人民政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,不斷改進工作,全面推進辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

(二)嚴格規(guī)范辦理工作程序。要按照“統(tǒng)一交辦、分級負責、歸口辦理”的工作流程,有序地開展辦理工作。要按照規(guī)范文本格式形成答復(fù)函,做到承辦單、反饋單、答復(fù)函三統(tǒng)一。各承辦部門和單位接到交辦提案后,要逐件登記,認真填寫《提案承辦單》,并提出擬辦意見,經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)批示后,交由相關(guān)科室和人員辦理。對不屬于本部門、本單位辦理的提案,應(yīng)及時向交辦部門說明情況,并在接到提案之日起10日內(nèi)退回交辦部門,不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延。

由兩個以上部門或單位辦理的提案,由主辦部門或單位統(tǒng)一答復(fù)。主辦部門和單位應(yīng)主動與協(xié)辦部門和單位協(xié)商,不得包攬代替。協(xié)辦部門和單位應(yīng)積極配合,將協(xié)辦意見在一個月內(nèi)送至主辦部門和單位,不得互相推諉。由兩個以上部門或單位分別作為主辦單位的,各部門和單位應(yīng)分別辦理和答復(fù)。對涉及面廣、涉及部門多、辦理難度大的提案,政府辦公部門要協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)部門辦理。

(三)明確提案辦理時效。提案辦理應(yīng)從交辦之日起3個月內(nèi)辦復(fù)。因情況復(fù)雜、辦理難度較大,在3個月內(nèi)未能辦復(fù)的,承辦部門或單位應(yīng)向交辦部門做出說明,并由交辦部門與政協(xié)相關(guān)部門商議后,可適當延長辦復(fù)期限,但最遲不得超過6個月。對日常收到的提案及政協(xié)委員來信來訪也應(yīng)在3個月內(nèi)辦復(fù)。在辦復(fù)方式上,提倡以召開答復(fù)座談會的形式,集中答復(fù)政協(xié)委員提案,提高辦理工作效率。

四、突出工作重點,做好建議案和重點提案的辦理工作

(一)堅持建議案和重點提案報請政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批和領(lǐng)辦工作制度,提高辦理工作層次。

(二)各承辦部門和單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定專人做好建議案和重點提案的辦理工作。在辦理工作中,要加強與提案人的溝通和聯(lián)系,詳細了解有關(guān)情況和具體建議、意見,并可邀請?zhí)岚溉藚⒓樱餐榍闆r、找原因、議措施,使建議案和重點提案的辦理工作更加積極主動和富有成效。

(三)做好建議案和重點提案的答復(fù)工作。嚴格堅持建議案和重點提案答復(fù)函送審制度,各承辦部門和單位辦理的建議案和重點提案形成的答復(fù)意見,要經(jīng)政府辦公部門審核,并上報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建議案和重點提案的答復(fù)要采取召開座談會的形式,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持,邀請政協(xié)促辦的領(lǐng)導(dǎo)參加,承辦單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負責,按政府領(lǐng)導(dǎo)審定的答復(fù)意見正式答復(fù)提案人。

對內(nèi)容涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、人民群眾關(guān)注、影響面教大的提案,由政府指定相關(guān)部門負責承辦。承辦部門要認真開展調(diào)查研究,提出初步意見,并報請政府研究后做出相應(yīng)決定或提出具體意見。提案承辦部門要按照政府的決定或具體意見及實施情況答復(fù)提案人。

五、強化督辦考核工作

(一)各級政府辦公部門要強化提案辦理的督辦考核工作促進和推動辦理工作更好地開展。要定期通報辦理工作情況,表揚先進,督促后進。政府辦公部門要會同政協(xié)相關(guān)部門,每年有計劃地開展聯(lián)合檢查,聽取各承辦部門和單位辦理工作情況的匯報,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)辦理工作的順利進行。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強烈的重點提案,政府辦公部門要實行動態(tài)督辦和跟蹤督辦。

各承辦部門和單位要有專人負責督辦落實工作,跟蹤督促本部門和單位辦理工作的進度,檢查核實辦理結(jié)果。

(二)實行目標考核。各級政府辦公部門要建立和完善提案辦理工作考核激勵和監(jiān)督機制。市政府系統(tǒng)各部門和單位的提案辦理工作,要納入市政府對各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門目標管理和績效考評內(nèi)容,確定適當權(quán)重,作為對各地區(qū)、各部門工作評先選優(yōu)的重要依據(jù)。各級政府辦公部門要加強對同級政府系統(tǒng)提案辦理工作的督促檢查,實行目標考核,推動提案辦理工作順利開展。

(三)市、縣(市)區(qū)政府每年要向同級政協(xié)的常務(wù)委員會通報提案辦理工作情況,并聽取意見和建議,不斷改進辦理工作。對在提案辦理工作中成績突出的部門、單位和個人,要在每年召開的建議提案辦理工作會議上予以表彰。

(四)各承辦部門和單位要積極支持、主動配合政協(xié)評議政府的提案辦理工作,保證評議活動順利開展。

(五)加強對提案辦理工作的新聞宣傳和輿論監(jiān)督。對提案辦理工作的先進典型和經(jīng)驗,要利用新聞媒體及時地進行宣傳報道;對因辦理工作不力,給工作造成損失的,新聞媒體要予以曝光。