導(dǎo)語：工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅戰(zhàn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全市工業(yè)保增長促發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機影響，在危機中尋機遇，在困境中謀發(fā)展，確保國家和省、市出臺的工業(yè)保增長各項政策措施落到實處，形成共同關(guān)注、支持和服務(wù)工業(yè)保增長的良好氛圍，全方位營造有利于工業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照市政府要求，全年全縣工業(yè)增加值同比增長18%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%以上；實現(xiàn)利稅同比增長10%以上；實現(xiàn)利潤同比增長10%以上；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.6億元以上。

三、工業(yè)保增長促發(fā)展的重點任務(wù)

（一）全力支持工業(yè)保增長

1、在金融危機的特殊時期，實行由縣長和主管工業(yè)副縣長簽署調(diào)度令制度，對重點企業(yè)遇到的融資、項目申報審批等困難，責(zé)成相關(guān)部門專項推進，積極幫助解決。

2、縣經(jīng)濟局、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大重點企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)提檔升級，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6戶以上，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增規(guī)模以上企業(yè)1-2戶。

3、縣發(fā)改局、招商局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住國家和省市新上重點產(chǎn)業(yè)項目及加大技術(shù)改造資金投放的機遇，積極對上爭取支持。重點推進風(fēng)力發(fā)電、硅材料工業(yè)園、晟豐紙業(yè)、中鉛*公司三期、源泉糧油公司精煉油、仁和塑包二期、紙面稻草板、節(jié)能空心磚等在建和擴建重點項目建設(shè)，加快工程進度，盡快投產(chǎn)達效，迅速形成一批新的增長點。

4、縣財政局、縣經(jīng)濟局和各金融單位要協(xié)同配合，整合政、銀、企各類信息資源，建立信息溝通長效協(xié)調(diào)機制，每季度至少組織開展一次銀企對接活動，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可隨時幫助與金融單位聯(lián)系對接。重點支持雖不具備銀行貸款條件，但產(chǎn)品有合同、市場有潛力的中小企業(yè)發(fā)展，緩解其流動資金緊張狀況。對年度工業(yè)貸款額度大的金融機構(gòu)，縣政府將給予表彰獎勵。

5、縣財政擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)要加大對工業(yè)企業(yè)的擔(dān)保貸款力度，降低擔(dān)保和貸款門檻，簡化辦理手續(xù)，提高辦事效率，幫助中小企業(yè)解決資金短缺問題。本年度哈爾濱開發(fā)銀行完成工業(yè)貸款1億元以上，縣農(nóng)村信用聯(lián)社完成工業(yè)貸款1億元以上，哈爾濱銀行*支行完成工業(yè)貸款6500萬元以上。

6、對增長空間較大的重點企業(yè)和重點項目給予適當(dāng)貼息，貼息資金由縣財政安排一部分，并組織縣財政局、發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門對上爭取，其中縣財政局爭取200萬元以上；縣發(fā)改局爭取100萬元以上；縣經(jīng)濟局爭取50萬元以上。各部門也要根據(jù)政府確定的重點企業(yè)，積極對上爭取貸款貼息資金。

7、針對煤、電、油等價格上漲和原材料不足問題，政府各相關(guān)部門要研究國家和省、市的相關(guān)政策，積極為企業(yè)提供服務(wù)?？h電業(yè)局要積極向省、市爭取重點企業(yè)實行“峰谷平”電價，減少企業(yè)用電費用；縣糧食局要及時了解糧食供銷信息，幫助稻米生產(chǎn)加工企業(yè)做好原料供應(yīng)。

8、針對企業(yè)市場銷售困難問題，由縣政府組織企業(yè)參加國內(nèi)外有關(guān)大型洽談會、展銷會、訂貨會，擴大企業(yè)和產(chǎn)品知名度，尋找和挖掘商機，爭取新訂單。由縣經(jīng)濟局、商務(wù)局等部門組織縣內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)品供銷鏈，建立上下游產(chǎn)品供銷體系。對企業(yè)市場開發(fā)、招商洽談等活動，需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的縣政府全力支持。

（二）積極引導(dǎo)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞建設(shè)鉛筆、稻米、食品、硅材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃一批、招商引進一批成長性好、牽動力強的大項目；完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)延伸，吸引一批高水平的配套項目。

2、縣政府各有關(guān)部門要積極對上爭取專項資金向工業(yè)傾斜，集中支持鉛筆、稻米、食品、造紙、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政局、發(fā)改局等相關(guān)部門對上爭取工業(yè)項目資金1500萬元以上。對拉動工業(yè)快速增長的大項目、高新技術(shù)項目和龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、創(chuàng)新和節(jié)能減排、企業(yè)信息化建設(shè)等方面加大扶持力度。

3、健全完善項目庫，對企業(yè)申報的項目通過縣經(jīng)濟局認(rèn)定后，縣財政按可研報告和環(huán)評報告所需費用的30%給予補助。同時，積極對上爭取國家和省、市項目建設(shè)資金和技術(shù)改造、節(jié)能減排、貸款貼息等資金，以解決企業(yè)資金短缺問題。

4、對列入全縣重點扶持的工業(yè)項目，在建設(shè)用地指標(biāo)、國家和省、市專項資金申報等方面給予優(yōu)先考慮。支持企業(yè)申報國家和省級各類重點項目計劃，對列入國家和省級重點計劃的工業(yè)項目由縣財政分別給予20萬元、10萬元的資金補助。

5、在開發(fā)區(qū)建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的研發(fā)實驗平臺，降低企業(yè)研發(fā)成本，增強自主研發(fā)能力。鼓勵支持企業(yè)更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，樹立品牌意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對新獲得國家馳名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）、省級著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）的企業(yè)，縣政府分別獎勵20萬元、10萬元。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1、全面開展國家和省、市公布取消和停止征收的行政事業(yè)性收費項目清理，對國家和省、市已明令取消收費項目執(zhí)行不到位的從嚴(yán)進行查處；對國家和省、市現(xiàn)行收費項目能減緩的減緩，不能減緩的一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識，主動為企業(yè)保增長排憂解難，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強對涉企收費的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類亂收費、亂罰款和亂攤派行為。對企業(yè)的各類處罰，凡情節(jié)輕微的不予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得對企業(yè)進行任何沒有實際幫助作用的檢查，切實為企業(yè)營造減負(fù)增收的優(yōu)良環(huán)境。

（四）加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)

1、繼續(xù)貫徹落實《縣處級領(lǐng)導(dǎo)下基層、幫企業(yè)、保增長工作責(zé)任制》，縣級包保領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所包扶規(guī)模以上企業(yè)實際情況，每月組織相關(guān)部門深入企業(yè)了解經(jīng)濟運行和項目建設(shè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決原材料、市場、資金、土地、運輸、能源等相關(guān)問題，指導(dǎo)推進工作落實。

2、縣行政審批服務(wù)中心要對進入*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和項目開辟綠色服務(wù)通道，實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制和無償代辦制“六項制度”，真正做到一個窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務(wù)，保證辦事程序方便快捷。

3、縣經(jīng)濟局、電業(yè)局、交通局等部門要積極協(xié)調(diào)上級部門爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量的相關(guān)政策支持，擴大運力供給總量，優(yōu)化運力供給結(jié)構(gòu)，滿足重點企業(yè)、重點物資、重點產(chǎn)品的運輸需求。

4、縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要積極為企業(yè)領(lǐng)辦、代辦各種證照，開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品體系認(rèn)證、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品等項工作，促進企業(yè)加快發(fā)展。

5、縣國土資源局、建設(shè)局等部門要壓縮辦證周期，重點幫助擁有集體土地的工業(yè)企業(yè)在法律框架內(nèi)辦理土地他項權(quán)利證明書及房屋產(chǎn)權(quán)證，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

6、縣建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、發(fā)改局等部門要在項目規(guī)劃選址、建設(shè)用地指標(biāo)、環(huán)境評價、前期報審手續(xù)、公共配套設(shè)施等方面，加快審批周期，縮短審批流程。共同做好相關(guān)要件審批工作，爭取更多的項目符合申報條件，獲得國家批準(zhǔn)。

7、針對企業(yè)員工素質(zhì)低、招工難的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、勞動和社會保障局、農(nóng)委、婦聯(lián)、團縣委、工會等單位要結(jié)合工作職能，深入企業(yè)了解企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)招工，解決用工難問題，并對員工進行崗前和在崗培訓(xùn)。由開發(fā)區(qū)牽頭籌建職工文體活動中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供免費的活動場所，豐富職工業(yè)余生活。對做出突出貢獻的規(guī)模以上生產(chǎn)加工型重點企業(yè)，直接從事技改、科研等生產(chǎn)一線的中高級技術(shù)人員縣政府每月給予300元津貼補助；對做出特殊貢獻的人員頒發(fā)特殊貢獻獎。

8、縣財政安排專項資金，邀請省內(nèi)外經(jīng)濟專家，對縣內(nèi)企業(yè)家進行財務(wù)管理、項目策劃、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提升規(guī)范化管理水平。

四、保障措施

1、成立由主管工業(yè)副縣長任組長，縣經(jīng)濟局牽頭，縣發(fā)改局、開發(fā)區(qū)、財政局、統(tǒng)計局、國土資源局、工商局、地稅局、建設(shè)局、環(huán)保局、商務(wù)局、科信局、勞動和社會保障局、交通局、哈爾濱銀行、工商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等相關(guān)部門和單位為成員的全縣工業(yè)保增長促發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅戰(zhàn)的組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要建立相應(yīng)的工業(yè)保增長促發(fā)展組織機構(gòu)及落實機制。

2、由主管工業(yè)副縣長牽頭，召集有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，每月召開一次會議，聽取工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的綜合匯報，集中研究和協(xié)調(diào)解決工業(yè)運行、項目建設(shè)中的重大問題。

3、全面貫徹落實國家和省、市工業(yè)保增長促發(fā)展的政策措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要針對貫徹落實情況立即開展一次對照檢查，對已落實的要跟蹤服務(wù)，對尚未落實的要抓緊落實。

4、由縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、開發(fā)區(qū)牽頭，會同縣國土資源局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、招商局、電業(yè)局、公安局、科信局、林業(yè)局等部門建立聯(lián)合辦公機制和投資2000萬元以上大項目聯(lián)動推進機制。要按期召開大項目投資形勢分析會，通報工業(yè)投資、項目建設(shè)進展情況，加大跟蹤推進力度，幫助企業(yè)辦理項目相關(guān)手續(xù)，促進項目落地投產(chǎn)。

5、縣經(jīng)濟局、統(tǒng)計局要對全縣規(guī)模以上企業(yè)進行重點監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行月報、季報制度，每月初對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行狀態(tài)進行匯總分析，每季度召開一次企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，實時了解宏觀政策變化、企業(yè)原材料價格走向和生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，并有針對性地向企業(yè)發(fā)出提醒和警示，提升超前預(yù)警應(yīng)變能力。

6、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由縣改善辦負(fù)責(zé)，對不作為、推諉扯皮的部門和責(zé)任人實行嚴(yán)格的行政問責(zé)；對久拖未決的問題，要追究主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅查處。

7、工業(yè)保增長促發(fā)展工作指標(biāo)完成情況納入年度目標(biāo)考核管理，由縣目督辦牽頭，縣經(jīng)濟局、開發(fā)區(qū)、招商局協(xié)同配合，跟蹤考核，嚴(yán)格兌標(biāo)。