導(dǎo)語：建設(shè)用地儲備工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、儲備方式

為有效解決建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)前的申報(bào)主體和資金運(yùn)作問題，將年度城市建設(shè)用地納入儲備管理，并按土地儲備方式進(jìn)行運(yùn)作。

二、實(shí)施步驟

第一步（2009年——2010年），將國土資源部審核批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地項(xiàng)目中屬市土地儲備中心原有申報(bào)項(xiàng)目以及需招拍掛的項(xiàng)目，納入儲備范圍。

第二步，本實(shí)施意見試行成熟完善后，將全部年度城市建設(shè)用地等項(xiàng)目土地納入儲備范圍。

三、組織機(jī)構(gòu)

儲備工作由市國土資源局全面負(fù)責(zé)，市土地儲備中心具體實(shí)施，近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會作為項(xiàng)目屬地化工作主體與市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位各司其職，加強(qiáng)配合，共同完成城市建設(shè)用地報(bào)批和供應(yīng)工作。

四、工作職責(zé)

全市年度城市建設(shè)用地的報(bào)批和供應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市政府各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，周密安排，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量完成報(bào)批和實(shí)施工作。

（一）市國土資源局職責(zé)

1．全面負(fù)責(zé)并督促完成儲備的相關(guān)工作；

2．具體負(fù)責(zé)年度城市建設(shè)用地的征集、申報(bào)、組織、協(xié)調(diào)和督辦工作。于每年1月底前將年度城市建設(shè)用地匯總上報(bào)市政府審核后報(bào)省政府，并積極向國土資源部、省國土資源廳爭取年度城市建設(shè)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地需求；

3．對市土地儲備中心在儲備工作中承擔(dān)的項(xiàng)目征集、申報(bào)、土地儲備等業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)；

4．負(fù)責(zé)城市建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)工作。

（二）市城市發(fā)展投資中心職責(zé)

協(xié)助市土地儲備中心開展資金籌措、項(xiàng)目申報(bào)、土地征收拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套及土地平整熟化等工作。

（三）市土地儲備中心職責(zé)

市土地儲備中心承擔(dān)納入儲備范圍用地的具體工作。

1．負(fù)責(zé)儲備用地項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址等申報(bào)及地形圖測繪、勘測定界等工作，并按報(bào)批要求協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)申報(bào)材料；

2．負(fù)責(zé)籌措擬繳納的耕地開墾費(fèi)及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，確保按時(shí)上繳擬建項(xiàng)目應(yīng)交納的費(fèi)用；

3．待省政府批復(fù)實(shí)施方案后，作為土地供應(yīng)前的項(xiàng)目主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、資金籌措，并積極配合近郊四區(qū)政府完成集體土地的征收等工作；

4．負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目土地供應(yīng)前的土地依法利用。

（四）近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會職責(zé)

1．負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)包括國家和省市區(qū)等所有城市建設(shè)用地項(xiàng)目的初步征集工作，并按要求于每年11月20日前匯總報(bào)送市國土資源局；

2．負(fù)責(zé)非儲備項(xiàng)目用地的立項(xiàng)、選址定點(diǎn)等的申報(bào)和地形圖測繪、勘測定界等工作；

3．負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目土地申報(bào)材料的具體組織。待省政府批準(zhǔn)征收方案后，負(fù)責(zé)按程序于30日內(nèi)上報(bào)《*市年度城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案》等資料。待省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，于30日內(nèi)按規(guī)定負(fù)責(zé)組織繳納非儲備項(xiàng)目用地的耕地開墾費(fèi)及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)；

4．負(fù)責(zé)做好擬征收土地的前期公告、聽證和社保工作，并按批準(zhǔn)的方案實(shí)施土地征收工作；

上述工作中，在經(jīng)濟(jì)區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會范圍內(nèi)凡屬法定程序和申報(bào)要求規(guī)定必需由近郊四區(qū)政府作為主體的，由近郊四區(qū)政府作為主體申報(bào)，具體工作由經(jīng)濟(jì)區(qū)或開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

（五）市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市勞動保障局、市林業(yè)局等各有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，按時(shí)完成立項(xiàng)、規(guī)劃、社會保障及林權(quán)審核等工作。

五、工作程序

（一）征集用地項(xiàng)目匯總階段

每年10月10日—11月10日，由市國土資源局組織近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、土地儲備中心征集下一年度的城市建設(shè)用地項(xiàng)目，匯總后上報(bào)市政府審定。

（二）組織申報(bào)階段

1．組織申報(bào)征收方案階段

根據(jù)市政府確定的項(xiàng)目計(jì)劃，于每年12月下旬至次年1月31日前，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織向省國土資源廳、國土資源部上報(bào)《*市年度城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案》等相關(guān)材料。

2．組織申報(bào)實(shí)施方案階段

《*市年度城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案》經(jīng)國土資源部、省政府批準(zhǔn)后，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織向省國土資源廳、國土資源部上報(bào)《*市年度城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案》等相關(guān)材料。

（三）實(shí)施征收階段

《*市年度城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、土地儲備中心依據(jù)征地通知，負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地征收工作。

（四）土地儲備階段

納入儲備的用地，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用和征收，并完成了征收工作的，由市國土資源局向市土地儲備中心發(fā)放土地使用證。由市土地儲備中心負(fù)責(zé)土地的儲備管理工作。

（五）土地供應(yīng)階段

土地征收工作結(jié)束后，由近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會出具征地結(jié)束工作返函，市政府將按相關(guān)規(guī)定依法供地。

六、其它問題

（一）納入儲備的用地，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用和征收，并完成了征地工作的，由市國土資源局向市土地儲備中心發(fā)放土地使用證。此土地使用證僅用于以下范圍：

1．開展土地征收、國有土地拆遷及土地前期熟化整理等工作；

2．開展與土地征收及熟化等有關(guān)的資金籌措工作，如辦理土地抵押登記等；

3．在完成土地征收、拆遷工作后和供應(yīng)土地前，憑此證按有關(guān)規(guī)定利用土地；

4．其他和土地儲備及用地報(bào)批供應(yīng)、利用等有關(guān)的用途；

納入儲備的土地供應(yīng)后，國土部門將注銷原土地使用證，向新土地使用者頒發(fā)土地使用證。

（二）近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會應(yīng)履行各自職責(zé)，若不能及時(shí)上報(bào)非儲備項(xiàng)目用地有關(guān)資料或未繳納相關(guān)費(fèi)用的，土地將由市政府交由市土地儲備中心統(tǒng)一儲備，并安排他用。

（三）凡是納入儲備項(xiàng)目的用地，均由市土地儲備中心委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估每宗用地的標(biāo)定地價(jià)，并由國土部門確認(rèn)后向社會公布。供地時(shí)，無論采用何種供地方式和向任何用地單位供地，標(biāo)定地價(jià)均作為政府供地的最低價(jià)。

（四）為了保證儲備的實(shí)施，市城市發(fā)展投資中心、市土地儲備中心要保證儲備所需資金的籌集。市財(cái)政應(yīng)按市政府《關(guān)于土地儲備收入返還比例的批復(fù)》（蘭政函字〔2008〕71號），及時(shí)向市土地儲備中心返還土地儲備收入。

（五）近郊四區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會以及市各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，全力配合，確保城市建設(shè)用地報(bào)批供應(yīng)工作順利進(jìn)行。若因工作滯后，造成建設(shè)用地不能按期供應(yīng)，影響下一年度全市城市建設(shè)用地報(bào)批工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）本實(shí)施意見自2009年12月10日起試行，試行期兩年。