導(dǎo)語：社區(qū)菜市場建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)菜市場是市民日常生活不可或缺的重要服務(wù)設(shè)施，也是體現(xiàn)城市形象和城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)水平的重要窗口。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)推進(jìn)和人民群眾生活水平的提高，市民對社區(qū)菜市場服務(wù)功能和便利程度的要求越來越高，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)也對社區(qū)菜市場提出了更高的要求。目前，我市僅有91個(gè)社區(qū)菜市場，其中室內(nèi)菜市場18個(gè)，其余均為大棚市場、馬路市場及街巷交易攤點(diǎn)，不僅數(shù)量和布局與規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，難以滿足市民生活需求，而且普遍存在設(shè)施簡陋陳舊、環(huán)境臟亂差、質(zhì)量安全無保障、影響道路交通和市容市貌等突出問題，市民群眾和社會各界反響強(qiáng)烈。因此，大力推進(jìn)社區(qū)菜市場建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市社區(qū)的規(guī)范化社區(qū)菜市場體系，既是城市發(fā)展、社會進(jìn)步和廣大市民的迫切需求，也是黨和政府關(guān)注民生、心系民利、構(gòu)建和諧的重要舉措。各縣區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識社區(qū)菜市場建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真按照全市的總體部署和要求，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)菜市場建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握推進(jìn)原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

力爭在5-8年內(nèi)，集中財(cái)力，加大力度，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化管理，在全市城區(qū)逐步建成160個(gè)規(guī)范化社區(qū)菜市場，實(shí)現(xiàn)社區(qū)菜市場空間布局合理、設(shè)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理規(guī)范、交易秩序良好、質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)、服務(wù)便民利民的網(wǎng)絡(luò)格局，切實(shí)解決市民買菜難和大棚市場、馬路市場、街頭交易攤點(diǎn)臟亂差等突出問題，滿足廣大市民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。

（二）推進(jìn)原則

1．政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則。政府總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)扶持社會力量、企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)；將社區(qū)菜市場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，市、區(qū)財(cái)政列入預(yù)算扶持，根據(jù)市場建設(shè)規(guī)模適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

2．縣區(qū)為主、市上協(xié)調(diào)服務(wù)原則。按照屬地管理和上下聯(lián)動的要求，形成縣區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，市級部門協(xié)調(diào)服務(wù)，分工負(fù)責(zé)、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

3．因地制宜、多種途徑推進(jìn)原則。按照布局規(guī)劃要求，在重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的前提下，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，通過新建、改造、租賃、置換或利用現(xiàn)有閑置場地、設(shè)施及地下人防工程等多種途徑、多種形式改造建設(shè)社區(qū)菜市場。

4．便民利民、疏堵結(jié)合原則。要堅(jiān)持先建設(shè)后清退、先疏導(dǎo)后杜絕，以便民利民為宗旨。菜市場建設(shè)要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場為主，設(shè)立便民菜店（場）和超市生鮮部為輔，同時(shí)積極清退馬路市場、街頭交易攤點(diǎn)，逐步以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便利菜店（場）全面取代街頭交易攤點(diǎn)和馬路市場。

三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化措施管理

1．制定出臺社區(qū)菜市場布局規(guī)劃。明確規(guī)定在舊城改造、小區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中，嚴(yán)格按每500米服務(wù)半徑內(nèi)、2萬左右人口設(shè)置不低于1000平方米的菜市場設(shè)施，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。現(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到菜市場規(guī)劃要求的，縣區(qū)政府要按照規(guī)劃要求改建、補(bǔ)建或配套設(shè)置社區(qū)菜市場。

2．嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管理。要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)菜市場布局規(guī)劃的規(guī)定和要求，對房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)和舊城改造不按規(guī)劃要求預(yù)留社區(qū)菜市場位置及配套設(shè)施的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不按要求建設(shè)或不與整體建設(shè)同步交付使用菜市場的，規(guī)劃、建管、商務(wù)等部門不予驗(yàn)收備案。新建成用于菜市場的經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)單位，但必須專門用于社區(qū)菜市場經(jīng)營，不得挪作他用；開發(fā)單位不愿經(jīng)營菜市場的，必須交由縣區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)營菜市場，否則工商等相關(guān)部門不予辦理經(jīng)營許可和營業(yè)證照等相關(guān)手續(xù)。

3．規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。社區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)、現(xiàn)代、便民、適用的原則，鼓勵(lì)支持新建、改建和擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場；標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場建設(shè)要按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)規(guī)范（試行）》要求規(guī)范建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場的規(guī)模要適度，應(yīng)按居住區(qū)的面積、人口、輻射范圍等因素合理確定建設(shè)規(guī)模，避免資源浪費(fèi)；每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場建設(shè)都要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等方面規(guī)范要求、嚴(yán)格把關(guān)，確保新建和改擴(kuò)建的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場檔次、規(guī)模和水平達(dá)標(biāo)。

4．加強(qiáng)社區(qū)菜市場經(jīng)營的監(jiān)督管理。按照“誰投資、誰受益”的原則，由投資者負(fù)責(zé)社區(qū)菜市場的經(jīng)營管理。經(jīng)營管理單位要強(qiáng)化社區(qū)菜市場內(nèi)部管理，引導(dǎo)經(jīng)營戶誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，人性化服務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)菜市場檢疫檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他管理制度，確保社區(qū)菜市場經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5．整治優(yōu)化社區(qū)菜市場周邊環(huán)境。各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要加大對社區(qū)菜市場周邊環(huán)境的整治力度，堅(jiān)持日常管理和集中整治相結(jié)合。要杜絕社區(qū)菜市場500米半徑之內(nèi)重復(fù)設(shè)置菜市場或蔬菜經(jīng)營攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締社區(qū)菜市場周邊500米范圍內(nèi)已有的馬路市場和經(jīng)營攤點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)菜市場正常的經(jīng)營秩序。

6．加大菜市場建設(shè)的政策扶持力度。對新建、改建和擴(kuò)建的社區(qū)菜市場項(xiàng)目作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對待，在城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、小區(qū)開發(fā)中，按500米半徑預(yù)留菜市場建設(shè)用地，各類企業(yè)和單位用已有土地新改建社區(qū)菜市場的，按照“出城入園”政策對待，土地出讓金按80%返還；在審批小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，采取增加容積率的辦法，將增加的面積置換一半到一樓或地下一層，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌安排使用，作為社區(qū)菜市場網(wǎng)點(diǎn)用房；在舊城區(qū)改造、新城區(qū)和小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃審批中，由商務(wù)主管部門會同規(guī)劃部門共同審定，保證同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房。各職能部門要簡化各類審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，減免相關(guān)稅費(fèi)征收，全方位支持菜市場建設(shè)。市上每年從商業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定比例，專門用于社區(qū)菜市場的改造建設(shè)，各縣區(qū)政府必須按1：1的比例予以配套并保證及時(shí)足額到位。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)

（一）市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市商務(wù)、財(cái)政、建管、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、物價(jià)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城管執(zhí)法、人防等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市菜市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市社區(qū)菜市場建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)菜市場建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，審查確認(rèn)菜市場建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決菜市場規(guī)劃建設(shè)中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況，遇特殊情況，聯(lián)席會議可隨時(shí)召集。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)定期或不定期進(jìn)行督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二）各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要按照社區(qū)菜市場規(guī)劃和市政府每年確定的新建、改擴(kuò)建菜市場的目標(biāo)任務(wù)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰管理、既分工又協(xié)作的原則，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，合力推進(jìn)社區(qū)菜市場建設(shè)。

1．各縣區(qū)政府是社區(qū)菜市場建設(shè)的實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)菜市場的選址定點(diǎn)，或改建場地、設(shè)施的確定；將社區(qū)內(nèi)適宜建設(shè)菜市場的閑置場地、設(shè)施及國有工商企業(yè)改制后的可利用資產(chǎn)、設(shè)施等，一次性劃撥給商務(wù)主管部門專門用于社區(qū)菜市場建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)和解決社區(qū)菜市場建設(shè)過程中土地、資金、建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題；整治維護(hù)社區(qū)菜市場周邊環(huán)境，扶持菜市場健康啟動運(yùn)營；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好菜市場日常監(jiān)督管理工作。

2．市商務(wù)局是社區(qū)菜市場建設(shè)管理的行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定社區(qū)菜市場布局規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，初審菜市場建設(shè)項(xiàng)目；擬定《*市菜市場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，完善《*市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)規(guī)范（試行）》，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督工作；指導(dǎo)社區(qū)菜市場的建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)菜市場建設(shè)管理中的具體問題。

3．市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將菜市場規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并會同商務(wù)局編制出臺《*市城區(qū)菜市場布局規(guī)劃》）。

4．市建管委負(fù)責(zé)審批監(jiān)管社區(qū)菜市場規(guī)劃用地和城區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的菜市場設(shè)置；負(fù)責(zé)菜市場相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理；負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及備案。

5．市、區(qū)城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法取締社區(qū)菜市場周邊同類非法占道經(jīng)營的流動臨時(shí)攤點(diǎn)和同類馬路市場。

6．市國土、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、物價(jià)、公安、監(jiān)察及人防等部門要按照各自職責(zé)，依法協(xié)同配合，做好社區(qū)菜市場建設(shè)、運(yùn)營的相關(guān)手續(xù)辦理、注冊登記、監(jiān)督管理等工作。

7．市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照菜市場經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立健全和落實(shí)菜市場衛(wèi)生、治安、消防等各項(xiàng)管理制度，做好菜市場的日常管理工作，推進(jìn)菜市場的規(guī)范化管理。確保場內(nèi)設(shè)施配套齊備、功能完善，積極配合轄區(qū)政府和各有關(guān)部門加強(qiáng)菜市場監(jiān)管工作。

8．新聞單位要加大對社區(qū)菜市場建設(shè)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者、投資者、經(jīng)營者積極參與菜市場的建設(shè)和管理，共同推進(jìn)全市社區(qū)菜市場的建設(shè)和發(fā)展。