導(dǎo)語：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景和意義

2001年以來，按照國家和省上部署,結(jié)合全市實(shí)際情況和財(cái)政狀況，組織實(shí)施了全國農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等一系列工程和項(xiàng)目，提高了全市校舍的安全系數(shù)，改善了中小學(xué)校的辦學(xué)條件。但是，鑒于我市處于七度以上地震高烈度區(qū)和國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，多數(shù)校舍特別是上世紀(jì)八九十年代由縣、鄉(xiāng)、村集資修建的校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求。“5·12”汶川特大地震后，我市按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防新標(biāo)準(zhǔn)要求，組織實(shí)施了川地震全市受災(zāi)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目、百所農(nóng)村寄宿制工程及農(nóng)村初中校舍改造工程，但全市中小學(xué)校舍仍存在安全隱患，2008年全市中小學(xué)仍有312764平方米的危房，占中小學(xué)校舍總面積3175504平方米的9．85%，而且磚木結(jié)構(gòu)的房屋仍有一定比例。當(dāng)前，根據(jù)中央和省上的部署，全面實(shí)施校舍安全工程，全面改善校舍安全狀況，不僅是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，也是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署，不僅是拉動國內(nèi)需求的有效措施，也是貫徹《防震減災(zāi)法》、依法履行政府責(zé)任的具體行動，更是直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大決策。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，以*教育滿意行動計(jì)劃為抓手，全面落實(shí)“1355”發(fā)展思路，全面改善校舍安全狀況，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

(一)目標(biāo)

1．總目標(biāo)

在全市中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

2．階段目標(biāo)

2009年9月30日前完成排查、鑒定工作；2009年9月30日前，完成2009年度校舍加固設(shè)計(jì)工作；2009年10月31日前，建立健全單機(jī)版校舍安全信息管理系統(tǒng)電子及紙質(zhì)檔案。2009年底前完成實(shí)施工作總量的30%，2010年底前，完成實(shí)施工作總量的60%，2011年底前，完成實(shí)施工作總量的100%。

(二)任務(wù)

1．2009年

組織、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府對所轄區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校校舍進(jìn)行逐棟排查，并形成排查鑒定報(bào)告。責(zé)成有關(guān)部門組織專業(yè)力量，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校校舍安全信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入校舍安全信息管理系統(tǒng)。根據(jù)排查鑒定結(jié)果，由縣區(qū)政府組織制訂轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程三年加固改造總體規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃及每一棟校舍的改造計(jì)劃、建立健全校舍安全信息檔案。按照國家有關(guān)法律法規(guī)確定的標(biāo)準(zhǔn)，對排查存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建，工作量必須完成三年規(guī)劃的30%。

2．2010年

根據(jù)排查鑒定結(jié)果，按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高校舍綜合防災(zāi)能力，對集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級校舍，開工率必須達(dá)到100%,工作量必須完成三年規(guī)劃的60%。

3．2011年

全面完成三年規(guī)劃剩余10%的工作量，竣工驗(yàn)收率必須完成100%，全部拆除D級危房和棄用的C級校舍，全面消除安全隱患。

四、基本原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持“教育重建”理念，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以人為本，按照“四個(gè)集中”(高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中)的原則，做到六個(gè)結(jié)合，即與全市正在組織實(shí)施的汶川地震受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建、百所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、長效機(jī)制農(nóng)村中小學(xué)校舍改造維修及農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目等相結(jié)合，與全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)改造工程相結(jié)合，與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等,科學(xué)制定工程三年整體規(guī)劃方案。按照“兩優(yōu)先”(優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)、優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校)的原則，分輕重緩急，制定好每年度的實(shí)施計(jì)劃。按照加固改造為主、新建為輔的原則，制定好每一棟校舍的加固改造方案。

(二)抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害威脅的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，相應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。按照各縣區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。

(三)分級負(fù)責(zé)，縣區(qū)為主。全市中小學(xué)校舍安全工程由市政府統(tǒng)一部署，縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門密切配合。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職能部門的任務(wù)，確保中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施。

(四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。要遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，真正把中小學(xué)校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”。

五、實(shí)施范圍和步驟時(shí)限

(一)實(shí)施范圍

校舍安全工程覆蓋全市城區(qū)、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，公辦和民辦，教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。

(二)主要工作步驟及時(shí)限

1．校舍基本信息采集和錄入

各縣區(qū)組建校舍安全辦公室（以下簡稱校安辦），組織專門人員，按照省、市校安辦的要求，2009年9月30日前，完成校舍基本信息采集和校舍安全工程軟件系統(tǒng)錄入工作，并將電子版數(shù)據(jù)上報(bào)市校安辦。

2．進(jìn)行全面排查、鑒定和建檔

市校安辦在省、市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市政府要求，組織各縣區(qū)于2009年9月30日前，全面完成轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)的排查、鑒定。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，不留任何死角，形成對每一座建筑物的排查鑒定報(bào)告，建立健全校舍安全檔案(2008年5月后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，由本次鑒定單位予以確認(rèn)后，按照新的信息管理系統(tǒng)的要求，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案)。2009年10月31日之前全面完成建立校舍安全檔案數(shù)據(jù)庫。所有校舍安全工程數(shù)據(jù)紙質(zhì)材料一式兩份，學(xué)校存留一份，縣區(qū)校安辦檔案室存留一份，并全部如實(shí)錄入校舍安全工程軟件系統(tǒng)。對本縣區(qū)各級各類學(xué)校存在安全隱患的校舍要進(jìn)行動態(tài)管理，定期向社會公布所屬學(xué)校尚未消除安全隱患的校舍名單。

3．科學(xué)制定三個(gè)“規(guī)劃”

各縣區(qū)根據(jù)排查鑒定結(jié)果，按照加固改造為主、新建為輔和“四個(gè)集中”的原則，按照“兩優(yōu)先”、分輕重緩急的工作思路，于2009年9月30日前完成2009年加固改造計(jì)劃；12月31日前完成三年工程總體規(guī)劃及2010、2011年度加固、改造、重建計(jì)劃。

4．從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類分步實(shí)施校舍安全工程

綜合考慮我市財(cái)力狀況，體現(xiàn)加固改造為主、新建為輔的原則，對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)能力。

新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家關(guān)于《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后重建活動斷層探測成果應(yīng)用有關(guān)工作的通知》有關(guān)規(guī)定。要對項(xiàng)目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，建設(shè)場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段，因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作機(jī)制

校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

市政府成立由發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、建管、水利、審計(jì)、安監(jiān)、房產(chǎn)、地震、氣象、招標(biāo)等部門參加的全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。市政府對全市校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，組織協(xié)調(diào)全市校舍安全工程的實(shí)施工作，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范校舍安全工程實(shí)施。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家、省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作部署，制定并組織實(shí)施《*市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》；指導(dǎo)幫助各縣區(qū)開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣區(qū)制訂的三年工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；提出全市校舍安全工程資金統(tǒng)籌安排初步方案，及時(shí)落實(shí)本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金；監(jiān)督工程專項(xiàng)資金管理和使用情況；督促檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向上級報(bào)告工程實(shí)施情況。

各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)校舍安全工程的實(shí)施和管理，制訂本縣區(qū)的校舍安全三年工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和校舍加固改造方案，在省、市校安辦及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，建立健全本縣區(qū)中小學(xué)校舍安全檔案，及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。按質(zhì)量和進(jìn)度要求做好本縣區(qū)校舍安全工程。

各學(xué)校負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全工程排查鑒定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收；定期報(bào)告校舍安全工程進(jìn)展情況。

七、資金安排

全市中小學(xué)校舍安全工程所需資金實(shí)行省級統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。資金籌集辦法待省校安辦關(guān)于校舍安全工程資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法印發(fā)后另文安排。

各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起校舍安全工程投入的責(zé)任，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé)，市、縣區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市校安辦作為市級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，要在省校安辦和市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)工程規(guī)劃。各成員單位要依據(jù)工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。層層落實(shí)責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)，真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。

（二）強(qiáng)化工程實(shí)施過程和環(huán)節(jié)管理。嚴(yán)格按照教育部等11個(gè)部門印發(fā)的《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》和《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》及省市有關(guān)文件，做好校舍安全工程實(shí)施過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)化管理工作。校舍安全工程要嚴(yán)格實(shí)行工程法人責(zé)任制、政府采購制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范工程程序，做好工程管理，建立健全工程管理檔案。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到校，責(zé)任到人。

（三）堅(jiān)持國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)改委新修訂的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109-2008)實(shí)施，確保達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足功能要求。建設(shè)工程規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收嚴(yán)格按國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌與管理，提高資金使用效益。全市中小學(xué)校舍安全工程的資金實(shí)行省級統(tǒng)籌，市、縣區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。各縣區(qū)政府要切實(shí)健全資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于國家西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善和延伸市、縣區(qū)級有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策，開辟工程實(shí)施“綠色通道”，優(yōu)化工程實(shí)施環(huán)境，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，建立責(zé)任追究制度。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員和專家，定期、不定期進(jìn)行工程實(shí)施情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣(區(qū))解決工程實(shí)施過程中的實(shí)際困難。建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制和工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度，確保工程質(zhì)量和資金安全。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。各縣區(qū)政府及各有關(guān)部門要高度重視中小學(xué)校舍安全工程的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和廣播等媒體，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳國家的各項(xiàng)政策，及時(shí)報(bào)道工程進(jìn)展情況，積極推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，為工程實(shí)施營造良好的社會氛圍。