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一、穩(wěn)步擴大職業(yè)教育規(guī)模

擴大中等職業(yè)教育規(guī)模是加快普及高中階段教育的重要舉措。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育發(fā)展，按照中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模1∶1的要求，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有普通高中規(guī)模的基礎(chǔ)上，確保高中階段教育招生增量部分用于擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。到2012年，全市職業(yè)教育(含技工學校，下同)在校生規(guī)模達到32萬人。其中，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達到20萬人；高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達到12萬人。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實用人才、城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)等各類職業(yè)培訓，完成各類成人職業(yè)培訓225萬人次的任務。

二、加強職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設(shè)

全面加強職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學條件，實施示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。利用好中央、省、市職教攻堅經(jīng)費，重點建設(shè)一批省(市)級示范性職業(yè)院校，帶動職業(yè)教育發(fā)展。支持一批薄弱中等職業(yè)學校達標建設(shè)，力爭職業(yè)院校的生均校園占地面積、校舍建筑面積、圖書、儀器設(shè)備及生師比達到國家規(guī)定標準。

加快推進*職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。到2012年，基本建成*職業(yè)教育園區(qū)，形成我市職業(yè)教育的綜合實驗區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育的聚集園區(qū)、資源共享和產(chǎn)學研緊密結(jié)合的教研園區(qū)，成為中西部地區(qū)的區(qū)域性職業(yè)教育培訓基地。

制定《*市市直中等職業(yè)學校改造遷建規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃目標，抓住省中等職業(yè)教育布局調(diào)整的契機，加快推進市直中等職業(yè)學校改造、遷建工作。遷建、改造工作可以和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，也可由各個學校獨立建設(shè)，分步實施。獨立建設(shè)的學校要與當?shù)刂行W校建設(shè)相結(jié)合，原則上由所在區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，遷出的原校舍用于當?shù)氐牧x務教育。各區(qū)政府要按職責做好土地征用、學校建設(shè)等工作。

強力實施職業(yè)教育實驗實訓基地建設(shè)工程。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，在重點專業(yè)(如計算機應用、汽車、紡織、旅游、機電、武術(shù)等)領(lǐng)域建成20個省級標準的裝備水平高、輻射范圍廣、服務技能型人才培養(yǎng)培訓的職業(yè)教育實訓基地。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作共建職業(yè)教育實訓基地，實現(xiàn)“校內(nèi)基地生產(chǎn)化，校外基地教學化”。

通過職業(yè)教育攻堅，切實建成一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特色專業(yè)，使人才培養(yǎng)真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，為*市建設(shè)“現(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型”城市提供人才支持和智力保障。

三、推進縣域農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

繼續(xù)開展職業(yè)教育強縣(市)創(chuàng)建活動，提升職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟的能力。縣(市)政府要集中力量，重點辦好1-2所在校生規(guī)模達到3000人以上的中等職業(yè)學校或職教中心。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要積極利用農(nóng)村教育資源，辦好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化技術(shù)學校。形成以縣級職教中心為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化技術(shù)學校為骨干、村級成人學校為基礎(chǔ)、各類培訓機構(gòu)積極參與的農(nóng)村職業(yè)教育和成人培訓網(wǎng)絡(luò)。

四、促進民辦職業(yè)教育快速發(fā)展

認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，落實支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的各項政策。鼓勵社會力量舉辦中等職業(yè)教育。選擇一批辦學基礎(chǔ)好、學生就業(yè)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)學校給予重點扶持，支持其擴大辦學規(guī)模。依法加強對民辦職業(yè)院校的管理，確保其依法辦學、健康發(fā)展。

五、深化職業(yè)教育體制和教育教學改革

積極推進職業(yè)教育體制改革和機制創(chuàng)新。根據(jù)*實際，對市屬職業(yè)教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合，規(guī)模發(fā)展，形成特色，改變當前分散辦學，不成規(guī)模，多頭管理，重復建設(shè)的現(xiàn)狀。辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革不斷深化，擴大城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企合作共同育人的試點，進一步采取靈活的學制，積極推進工學結(jié)合和校企合作等多種形式的育人模式。選擇1-2所中等職業(yè)學校進行辦學體制改革試點，取得成功經(jīng)驗后逐步推廣。

深化教學模式改革，在重點專業(yè)領(lǐng)域探索兩年制中等職業(yè)教育，完善頂崗實習、半工半讀制度，全面推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學校要面向進城務工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、再就業(yè)人員，通過舉辦農(nóng)民工夜校、周末學校、送教上門等多種形式，進行學歷教育或技能培訓，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深化教學內(nèi)容、教學方法改革，建設(shè)精品課程，打造品牌專業(yè)，培育特色學校。突出實踐性教學環(huán)節(jié)，通過開展職業(yè)技能競賽活動，提高職業(yè)院校師生實踐能力和職業(yè)技能水平。切實加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。支持有條件的學校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定，加快推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。高級技工學校獲得高級工職業(yè)資格的畢業(yè)生在企業(yè)從事本專業(yè)(工種)的，在工資、福利等方面參照大專學歷人員待遇執(zhí)行。用工單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。

六、加強職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)

堅持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定核定教職工編制。新增教職工編制主要用于補充缺額教師和增加“雙師型”教師。在中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)職務系列中增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)職務崗位。落實國家和省相關(guān)文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诿咳f人1名專職教師的比例配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校專職教師。全面推行職教教師到企業(yè)實踐鍛煉制度，制定并落實社會特聘教師政府補貼制度，鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、高技能人才擔任職業(yè)院校教師。

建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、實踐能力較強的“雙師型”教師隊伍，加強教學改革，促進職業(yè)教育供給與企業(yè)用工需求的銜接，促進職業(yè)院校學歷教育內(nèi)容與職業(yè)標準的銜接，進一步增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到2012年，職業(yè)院校“雙師型”教師比例達到40%以上，畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書率達到85%以上，學生就業(yè)率穩(wěn)固在95%以上。

七、建立完善職業(yè)教育攻堅經(jīng)費保障機制

各級政府及各有關(guān)部門要加大資金籌措、投入力度，多渠道籌措經(jīng)費，積極引導行業(yè)、企業(yè)和民間資金舉辦職業(yè)教育，努力爭取國家、省的項目資金支持。支持學校利用銀行貸款加快學校建設(shè)，改善辦學條件。

職教攻堅期間，全市多渠道籌措攻堅經(jīng)費10億元(含財政專項資金投入、教育費附加投入、社會籌資、職業(yè)院校學費投入)。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%，職業(yè)院校收入的學費用于職業(yè)教育攻堅的比例不低于30%。

攻堅經(jīng)費管理使用堅持分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的原則。市財政職業(yè)教育專項經(jīng)費應保證國家、省級項目的資金配套，主要用于中央和省(市)級示范性職業(yè)院校、省(市)級職業(yè)教育實訓基地、薄弱中等職業(yè)學校建設(shè)，職業(yè)院校教師素質(zhì)提高、職業(yè)教育強縣(市)創(chuàng)建活動、職業(yè)教育攻堅工作獎勵等。各縣(市)、區(qū)職業(yè)教育專項經(jīng)費、城市教育費附加主要用于本地區(qū)實施職業(yè)教育攻堅計劃，改善辦學條件和教師培訓。行業(yè)、企業(yè)、社會力量和職業(yè)院校籌措的職業(yè)教育資金，主要用于所辦職業(yè)院校改善辦學條件和教師培訓。

政府和辦學主管部門不得以學費沖抵財政撥款，或以任何方式提留、擠占和挪用學費。從2009年起，對具有*市農(nóng)村戶籍在市屬及縣(市)、區(qū)屬職業(yè)學校就讀的學生，在享受國家助學金的基礎(chǔ)上，每生每年再補貼學費1000元。

八、落實促進職業(yè)教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》(豫政〔2008〕64號)規(guī)定，經(jīng)批準的職業(yè)院校基本建設(shè)項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等。對經(jīng)批準用于教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用稅。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，職業(yè)院校教學設(shè)施和學生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格。

九、切實加強職業(yè)教育攻堅的組織領(lǐng)導

為切實加強對職業(yè)教育攻堅工作的領(lǐng)導，市政府決定成立*市職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市教育局。各縣(市)、區(qū)政府也要成立相應的組織機構(gòu)。

市政府和各縣(市)、區(qū)政府要簽訂攻堅目標責任書，將攻堅任務納入目標管理，作為對政府主要領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人考核的重要內(nèi)容。市政府每年對縣級政府攻堅工作進行一次專項督導檢查。攻堅計劃結(jié)束后，市政府將對職業(yè)教育攻堅工作進行評估驗收，對成效顯著的予以表彰獎勵。