煙花爆竹安全專項整治工作意見
時間:2022-02-03 08:41:00
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一、專項整治工作的總體目標
通過深化煙花爆竹安全整治,進一步加強安全監(jiān)管工作力度,建立健全煙花爆竹安全監(jiān)督管理體系和工作機制。規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動強化企業(yè)安全管理,增強防范事故的能力,遏制重、特大事故,使傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)中有降。積極探索和建立煙花爆竹安全生產(chǎn)的長效機制,實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治工作的主要任務
(一)依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動
(二)對現(xiàn)有不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,一律責令停產(chǎn)整改,整改合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動,實施工廠化改造,整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點。
(四)指導、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),不斷增強全體人員的安全生產(chǎn)意識,增強企業(yè)事故預防能力和應急處置能力,全面提高企業(yè)安全管理水平。
三、專項整治工作進度安排
(一)制訂方案階段
各地要按照《通知》和本安排意見的要求,結合實際,制訂深化煙花爆竹安全整治工作實施方案,結合實際,制訂深化煙花爆竹安全專項整治工作實施方案,明確職責,周密部署,并將實施方案于2*年6月底前報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
(二)審查發(fā)證階段
2*年7月至12月,以推動實施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證制度和銷售許可制度為核心,著重做好以下幾個方面工作:
1、組織開展安全評估評價工作。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一要求和部署,結合本地區(qū)實際情況,組織煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全狀況評估評價工作。
2、開展煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓考核工作按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證積條例》等法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關煙花爆竹從業(yè)人員培訓大綱和考核標準的要求,組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全主管人員、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險工序從業(yè)人員安全培訓考核工作。
3、組織發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評估主人工作的基礎上,按照國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證審批條件與程序的規(guī)定,組織發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。
(三)整頓規(guī)范階段
2*年1月至2*年6月,各地區(qū)在繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證審批發(fā)放工作的同時,著重組織開展本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作。要在對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況調(diào)查的基礎上,結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,按照嚴格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展的原則,提出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案。2*年6月底前,各省級安全監(jiān)管部門要將本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2*年7月至20*年6月實施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案。積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標準化活動和工廠化改造,嚴格煙花爆竹經(jīng)營條件和規(guī)范經(jīng)營行為是整頓規(guī)范工作的主要任務。通過煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作堅決取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點,引導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位走上規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展軌道,提高企業(yè)安全管理水平,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(四)檢查驗收階段
20*年7月至12月。各地要對本地區(qū)煙花爆竹安全專項整治工作情況進行檢查,認真做好專項整治驗收工作。安全監(jiān)督管理部門要會同相關部門加強對專項整治工作監(jiān)督和指導的力度。
在專項整治的每個階段和專項整治工作結束后,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門將組成聯(lián)合督察對各地專項整治工作情況進行抽查,并將抽查結果予以通報。
四、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動
堅決打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的活動、依法取締家庭作坊和季節(jié)性廠點,實現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序是貫穿專項整治工作全過程的重要任務。
各地區(qū)要充分認識打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要意義,針對本地煙花爆竹生產(chǎn)實際情況,明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體目標和階段性任務,研究制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的方案;組織專門力量,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,防止死灰復燃,確保取得實效。同時在加強煙花爆竹日常安全監(jiān)督工作的基礎上,按照疏堵并舉的原則,積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化改造工作,力爭在3年時間內(nèi)全面取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性廠點。
在打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中,要采取舉報電話、舉報獎勵、明查暗訪等方法,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會同有關部門對各地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況進行監(jiān)督、檢查,定期通報工作進展情況。對于打擊不力,失職、瀆職,造成嚴重后果的,將依法追究有關責任人的責任。
五、專項整治工作的要求
(一)提高認識,加強領導。煙花爆竹安全專項整治工作,要堅持全國統(tǒng)一部署,國務院有關部門指導協(xié)調(diào),地方人民政府具體實話的原則。各地區(qū)、各部門要以“三個代表”重要思想為指導,以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,認真學習安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和中央領導同志的一系列批示精神,充分認識專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性。各級地方人民政府要成立專項整治領導機構,切實加強對整治工作的領導,確保整治工作順利進行,取得實效。
(二)落實責任協(xié)調(diào)行動。各級安全監(jiān)管、公安、交通運輸、質(zhì)檢、工商等部門條在同級人民政府的領導下,各司其職,密切配合聯(lián)合行動,積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,組織研究提出溶化煙花爆竹安全專項整治方案,對煙花爆竹安全專項整治工作情況進行監(jiān)督、檢查和指導;組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評估和評價工作,審批和發(fā)放煙花爆竹生產(chǎn)許可證和銷售許可證,開展煙花爆竹安全管理、從業(yè)人員安全培訓考核等工作各級公安、交通運輸、質(zhì)檢、工商等部門應在各自的職責范圍內(nèi),根據(jù)專項整治工作的統(tǒng)一部署,切實履行職責,落實各項整治工作。
(三)精心組織,依法整治。依照《通知》的要求和本安排意見的具體安排,各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結合本地區(qū)實際情況,會同有關部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項整治工作的方案,報同級人民政府批準后組織實施。
(四)加強監(jiān)督,嚴究責任。安全監(jiān)管部門要會同同級有關部門組織重點檢查和專項督察,監(jiān)督檢查煙花爆竹做從業(yè)單位、從業(yè)人員認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法等有關法律法規(guī)和規(guī)定的情況,監(jiān)督檢大事故隱患整改等情況。監(jiān)察部門要監(jiān)督檢查各部門專項整治工作開展情況,行政審批、許可情況以及執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理規(guī)定執(zhí)行情況,堅持“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則,監(jiān)督修養(yǎng)部門認真履行管理職責。對不履行職責、監(jiān)管不力、失職讀職和濫用職權的部門和國家工作人員,要依法嚴肅追究責任。