導(dǎo)語：鞭炮煙花管理局年度煙花管理安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，以整合提升、科技創(chuàng)新、市場開拓、焰火燃放、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、打假維權(quán)為抓手，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，通過加大政策調(diào)控、創(chuàng)新經(jīng)營模式、推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升，服務(wù)體系逐漸完善，發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚，圓滿完成了花炮產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃的開局之年奠定了良好基礎(chǔ)。

一、工作回顧

（一）產(chǎn)銷穩(wěn)步增長，預(yù)定目標(biāo)任務(wù)基本完成

1-10月，全市花炮實現(xiàn)銷售總額69.13億元，其中出口銷售18.73億元，國內(nèi)銷售50.4億元，焰火金額3.71億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.56億元，花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值94.4億元。花炮行業(yè)創(chuàng)稅4.92億元，同比增長4.27%。

從整體上看，今年我市花炮產(chǎn)銷形勢良好，出口銷售穩(wěn)定，內(nèi)銷增長迅速，原輔材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，配套服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計今年花炮產(chǎn)業(yè)集群可達(dá)到120億元，將全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作措施及成效

1、緊扣轉(zhuǎn)型提質(zhì)主題，整合提升步伐加快。

一是政策調(diào)控力度加大。出臺了瀏發(fā)【年】6號文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)集群的決定》，加強了行業(yè)調(diào)控，加大了產(chǎn)業(yè)扶持力度，明確今年花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為1800萬元，今后每年按產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)稅的2‰的比例遞增。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。制定了市花炮產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過了專家評審。規(guī)劃目標(biāo)明確、思路清晰、內(nèi)容充實，具有前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，對未來五年市花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，獲評優(yōu)秀等級。三是整合提升步伐加快。楊花紅炮集群、太平橋煙花集團(tuán)、文家市花炮原材料采購集團(tuán)和出口小產(chǎn)品合作協(xié)會等企業(yè)集團(tuán)組織促進(jìn)了行業(yè)協(xié)作；熊貓、東信攜手合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補；金生、慶泰、頤和隆、官渡等規(guī)模花炮企業(yè)擴廠生產(chǎn)以及禮花彈兼并重組工作順利推進(jìn)，加速了兼并重組步伐，企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢日益明顯，整體競爭力進(jìn)一步提升。

2、創(chuàng)新現(xiàn)代經(jīng)營模式，市場份額明顯擴大。

一是現(xiàn)代營銷拓寬了市場領(lǐng)域。直銷公司、合股經(jīng)營、連鎖經(jīng)營門店以及各類形式新穎的產(chǎn)品推介會有效拓展了終端市場。特別是國內(nèi)大型焰火燃放、精品煙花帶動了大眾消費，提升了煙花消費水平。今年我市有546家企業(yè)進(jìn)入全國16個省市自治區(qū)進(jìn)行了備案供貨，供貨企業(yè)數(shù)與去年同比增長五成，占省外供貨企業(yè)總數(shù)的70%左右，部分企業(yè)訂貨數(shù)量同比翻番。國內(nèi)銷售達(dá)到40%以上的增幅，創(chuàng)歷史新高。同時出口方面克服了勞動力緊張、人民幣升值、通貨膨脹預(yù)期可見、境外公司下單緩慢以及進(jìn)口國從嚴(yán)從緊政策的影響，實現(xiàn)了出口花炮穩(wěn)定增長。二是焰火燃放帶動了產(chǎn)品銷售。市承擔(dān)了上海世博會、國慶61周年、深圳大運會倒記時一周年、杭州國際煙花大會、省全運會、亞運會等85%以上的國內(nèi)大型焰火燃放，同時在朝鮮、安哥拉、斯里蘭卡、沙特等10多個國家和地區(qū)承擔(dān)大型焰火燃放活動；元旦、春節(jié)、元宵等中國傳統(tǒng)節(jié)日以及各地慶典活動焰火燃放達(dá)400多場次。橘子洲周末焰火大賽將特色旅游、焰火欣賞、技術(shù)比武、文化創(chuàng)意融為一體，開創(chuàng)了持續(xù)時間最長、參賽隊伍最多、藝術(shù)水平最高的城市焰火景觀的先河，每場焰火在沿江兩岸吸引上十萬觀眾，在業(yè)界引起轟動，中央電視臺新聞聯(lián)播等境內(nèi)外重要媒體進(jìn)行了報道。

3、狠抓隊伍素質(zhì)提升，創(chuàng)新能力顯著增強。

一是人才培養(yǎng)體系逐步形成。以技術(shù)職稱培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以基層聯(lián)絡(luò)中心為為紐帶，以花炮青年人才分會五大俱樂部為培訓(xùn)學(xué)習(xí)陣地，以花炮行業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)咨詢團(tuán)為服務(wù)窗口，以行業(yè)協(xié)會為支持平臺，以高校和高層專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為智囊支撐，與北京大學(xué)、清華大學(xué)、省大學(xué)、市花炮學(xué)校、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、外國語學(xué)院等建立了合作關(guān)系，聘請講師團(tuán)圍繞科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、團(tuán)隊建設(shè)、市場營銷、法律維權(quán)、焰火燃放、文化創(chuàng)意、包裝設(shè)計、外貿(mào)出口等組織培訓(xùn)和主題交流活動。全年培訓(xùn)高級技術(shù)與管理人員436人、營銷人員348人、燃放操作人員600多人，培訓(xùn)各類技術(shù)能手18000多人次。全年申報評定初級職稱194人、中級職稱175、高級職稱20人。與此同時，企業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才的意識明顯增強，各行業(yè)越來越多的高級技術(shù)人才、活動策劃人才、文化創(chuàng)意人才以及職業(yè)經(jīng)理人加入到花炮行業(yè)，加快了花炮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。花炮工人輪訓(xùn)納入勞動部門的職業(yè)規(guī)劃，素質(zhì)提升普及面進(jìn)一步增大，具有開放性、包容性和系統(tǒng)性的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系逐步形成。二是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。企業(yè)創(chuàng)新氛圍逐步濃厚，企業(yè)研制應(yīng)用新機械、新產(chǎn)品的熱情高漲，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。花炮機械制造業(yè)發(fā)展迅速，全市有200多家花炮機械生產(chǎn)廠家，年銷售總額達(dá)5億元左右。新產(chǎn)品研發(fā)速度加快，今年研發(fā)改良的新產(chǎn)品達(dá)5000多個。在首屆省花炮新產(chǎn)品評比大賽中，我市20家企業(yè)分別獲得金、銀、銅獎，包攬了全部金獎。精品煙花走俏市場，中高端煙花的消費群體越來越大，目前“市花炮”精品煙花專賣店發(fā)展了20多家，主宰了精品煙花市場。音樂焰火燃放的創(chuàng)意設(shè)計再上新臺階，長沙橘子洲周末音樂焰火大賽將市音樂焰火設(shè)計水平和文化創(chuàng)意提到了一個的新高度，達(dá)到世界頂級水平。

4、加大對外宣傳力度，品牌影響力進(jìn)一步擴大。

一是加強政府間合作宣傳。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用到省外備案訂貨會的機會，加強與省外政府部門的溝通交流，有效推介了市花炮。創(chuàng)新訂貨模式，在市舉辦了天津年度煙花爆竹訂貨會，增進(jìn)銷地部門和經(jīng)營公司對市花炮企業(yè)的了解，實地宣傳了市花炮。二是加大媒體宣傳。充分利用國內(nèi)外大型焰火燃放的機會，爭取了國內(nèi)外電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等重要媒體的關(guān)注和支持，以較低的成本爭取了最大范圍、最好效果的宣傳。中央電視臺新聞聯(lián)播、鳳凰資訊臺、新浪、紅網(wǎng)以及省內(nèi)各大媒體對市煙花進(jìn)行了大量的宣傳，各類宣傳報道達(dá)數(shù)百篇，市花炮品牌影響力進(jìn)一步擴大。三是強化品牌保護(hù)。加強了“市花炮”證明商標(biāo)使用的管理，今年已授權(quán)38家企業(yè)使用“市花炮”證明商標(biāo)；聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門，組織人員赴江西萬載、益陽以及岳陽開展打假維權(quán)，查辦上萬箱假冒市花炮產(chǎn)品，同時創(chuàng)新維權(quán)方式，以獎代補實施企業(yè)聯(lián)合打假，提高了企業(yè)打假維權(quán)的積極性；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，推廣使用了“市花炮”產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼和地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼，目前有21家企業(yè)入網(wǎng)使用了電子監(jiān)管碼，96家企業(yè)申請批準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼，進(jìn)一步強化了產(chǎn)品可追溯監(jiān)管。四是強化標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)。大力推進(jìn)市花炮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市政府組織有關(guān)專家參加了第十二屆國際煙花研討會，就中國煙花標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了友好交流，學(xué)習(xí)了國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)助了煙花爆竹國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善了相關(guān)技術(shù)參數(shù)。加大了《市花炮》地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，印發(fā)宣傳資料2萬余份。組織召開了煙花爆竹原輔材料技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研討會，完成了氧化銅、硫磺等8個原材料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)起草，市花炮標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。

5、完善行業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市花炮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化了行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步提升了行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)水平。二是建立部門聯(lián)動機制。進(jìn)一步協(xié)調(diào)商檢、海關(guān)、物流倉儲等部門關(guān)系，實現(xiàn)了省商檢局對江西、省拼柜煙花的商檢認(rèn)證互認(rèn)工作，新增了江蘇太倉港、寧波港的煙花爆竹出口運輸，進(jìn)一步暢通了物流運輸。協(xié)調(diào)了商檢、周邊村民關(guān)系，做好了鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)商檢試驗場掃尾工程，移交工作基本就緒。三是建立親企關(guān)懷機制。以打擊非法運輸為突破口，代替原來的稅收稽查，得到了企業(yè)的理解支持，減少了人情稅，緩解了爛質(zhì)爛價惡性競爭。成立了花炮行業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)咨詢團(tuán)，召集行業(yè)精英組建了志愿者服務(wù)隊，為花炮企業(yè)釋疑解惑、排憂解難。

二、存在的突出問題和不足

我市在促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效方面取得了階段性的成果，但存在的困難和問題依然存在，主要表現(xiàn)在：

一是人民幣升值的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，加上美元貶值，人民幣的匯率問題將長期困擾出口花炮企業(yè)。國內(nèi)外宏觀調(diào)控政策對煙花爆竹行業(yè)的管制越來越嚴(yán)，政策調(diào)整將會影響消費取向，在短期內(nèi)對我市花炮產(chǎn)業(yè)形成一定壓力。

二是市花炮規(guī)模企業(yè)偏少，標(biāo)桿型和旗艦式企業(yè)非常稀缺，規(guī)模帶動作用仍未形成，大范圍的行業(yè)整合還面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

三是隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高、出生人口的下降和人口老齡化加劇，一線工人“用工荒”成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出瓶頸，勞動力資源還將繼續(xù)影響企業(yè)的發(fā)展。

四是相對其他行業(yè)而言，花炮行業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，機械化應(yīng)用程度較低，營銷策略比較單一，盈利水平仍較低，發(fā)展方式比較落后。

五是外地低稅低價競爭激烈，部分企業(yè)外遷，特別是傳統(tǒng)小產(chǎn)品訂單外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無稅下單和無稅接單擾亂了我市生產(chǎn)經(jīng)營秩序。“市花炮”證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和企業(yè)品牌被假冒現(xiàn)象比較突出，打假維權(quán)合力尚未形成。

三、年工作目標(biāo)及基本措施

指導(dǎo)思想：年，以“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”為主題，以安全為保障、以人才為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為核心、以品牌為支撐、以效益為目標(biāo)，圍繞花炮產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃，實施市花炮產(chǎn)業(yè)集群“六·二”發(fā)展戰(zhàn)略工程，全面推進(jìn)專業(yè)化、機械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集團(tuán)化建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和諧共生，包容性增長，開啟未來五年花炮產(chǎn)業(yè)集群新一輪大發(fā)展，力爭年花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值140億元。為此，重點做好以下幾方面工作：

一是明確“兩個方向”。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，在穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，向“U”字兩端延伸，上游加強花炮行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和原材料的質(zhì)量提升監(jiān)管。下游加大市場營銷，實施集團(tuán)化經(jīng)營，加大焰火燃放的營銷策劃，充分利用燃放市場帶動產(chǎn)品銷售，提高焰火燃放的藝術(shù)品味和經(jīng)濟效益。

二是突出“兩個重點”。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式兩個重點。實施花炮產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，對煙花爆竹、花炮原材料、機械制造、倉儲物流、包裝印刷等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)布局，重點做好禮花彈生產(chǎn)的整合提升。推進(jìn)機械化、專業(yè)化生產(chǎn)，對行業(yè)實行深度整合，改變依靠擴廠房、鋪攤子粗放型發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步獲得發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

三是解決“兩個難題”。創(chuàng)新現(xiàn)代科技，重點解決安全和環(huán)保問題。加大硬件投入，遏制重特大事故的發(fā)生，億元產(chǎn)值死亡率控制在0.1以內(nèi)。規(guī)范物流運輸，降低流通環(huán)節(jié)的安全事故發(fā)生率。加大新型環(huán)保原材料的研發(fā)，減少煙霧和有害氣體的排放，倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)約型、環(huán)保型、高效型內(nèi)涵發(fā)展之路。

四是搞活“兩個市場”。加大出口花炮產(chǎn)業(yè)的扶持，進(jìn)一步穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)國際市場，努力開拓新興國際市場，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。搶抓國內(nèi)市場，加大營銷策劃，努力開發(fā)終端市場和焰火燃放市場，加快“市花炮”專賣經(jīng)營的拓展。辦好第十屆中國市國際花炮節(jié)，圓滿完成橘子洲周末音樂焰火大賽等重大節(jié)會活動，擴大貿(mào)易交流合作，力爭花炮銷售總量實現(xiàn)30%的增長。

五是做好“兩篇文章”。大力培養(yǎng)花炮產(chǎn)業(yè)新型人才，做好科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意兩篇文章，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，加強行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)及科研成果的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)科技含量。重點扶持花炮機械生產(chǎn)企業(yè)，爭取舉辦花炮機械看樣訂貨會，進(jìn)一步提升花炮機械的應(yīng)用程度。創(chuàng)新產(chǎn)品制作工藝，豐富品種和文化內(nèi)涵，提高附加值，促進(jìn)市花炮從工業(yè)產(chǎn)品向工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從要素增長向創(chuàng)新驅(qū)動增長轉(zhuǎn)變。

六是規(guī)范“兩個行為”。加強部門聯(lián)動，規(guī)范市內(nèi)花炮企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，對禮花彈生產(chǎn)銷售進(jìn)行整合規(guī)范。重點整頓偷逃稅收、無牌無證籃子公司、惡意競爭等違法違規(guī)行為，同時推行黑名單制度和排行榜制度，對違法違規(guī)事實進(jìn)行社會公示，強化社會監(jiān)督。加強與市境外花炮產(chǎn)區(qū)的合作，建立花炮經(jīng)濟合作組織，爭取外地部門的支持，重點整治假冒“市花炮”證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的制假販假行為，推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼、地理標(biāo)志產(chǎn)品防偽碼以及內(nèi)銷產(chǎn)品聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證，保護(hù)“市花炮”品牌權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。