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年，我局在市委、市政府的正確領導下，緊扣“轉型提質”主題，以創先爭優為契機，以整合提升、科技創新、市場開拓、焰火燃放、品牌建設、人才培養、打假維權為抓手，認真落實科學發展觀，通過加大政策調控、創新經營模式、推動科技創新、優化發展環境，實現了產銷穩定增長，產業競爭力逐步提升，服務體系逐漸完善，發展氛圍進一步濃厚，圓滿完成了花炮產業“十一五”發展目標，為“十二五”規劃的開局之年奠定了良好基礎。

一、工作回顧

（一）產銷穩步增長，預定目標任務基本完成

1-10月，全市花炮實現銷售總額69.13億元，其中出口銷售18.73億元，國內銷售50.4億元，焰火金額3.71億元，相關產業實現產值21.56億元，花炮產業集群實現總產值94.4億元。花炮行業創稅4.92億元，同比增長4.27%。

從整體上看，今年我市花炮產銷形勢良好，出口銷售穩定，內銷增長迅速，原輔材料產業快速發展，配套服務體系進一步優化，預計今年花炮產業集群可達到120億元，將全面完成年度目標任務。

（二）工作措施及成效

1、緊扣轉型提質主題，整合提升步伐加快。

一是政策調控力度加大。出臺了瀏發【年】6號文件《關于進一步促進花炮產業集群的決定》，加強了行業調控，加大了產業扶持力度，明確今年花炮產業發展基金為1800萬元，今后每年按產業集群創稅的2‰的比例遞增。二是產業規劃統籌發展。制定了市花炮產業集群“十二五”發展規劃，通過了專家評審。規劃目標明確、思路清晰、內容充實，具有前瞻性、科學性和創新性，對未來五年市花炮產業的發展具有重要的指導意義，獲評優秀等級。三是整合提升步伐加快。楊花紅炮集群、太平橋煙花集團、文家市花炮原材料采購集團和出口小產品合作協會等企業集團組織促進了行業協作；熊貓、東信攜手合作，實現了優勢互補；金生、慶泰、頤和隆、官渡等規模花炮企業擴廠生產以及禮花彈兼并重組工作順利推進，加速了兼并重組步伐，企業集團化發展趨勢日益明顯，整體競爭力進一步提升。

2、創新現代經營模式，市場份額明顯擴大。

一是現代營銷拓寬了市場領域。直銷公司、合股經營、連鎖經營門店以及各類形式新穎的產品推介會有效拓展了終端市場。特別是國內大型焰火燃放、精品煙花帶動了大眾消費，提升了煙花消費水平。今年我市有546家企業進入全國16個省市自治區進行了備案供貨，供貨企業數與去年同比增長五成，占省外供貨企業總數的70%左右，部分企業訂貨數量同比翻番。國內銷售達到40%以上的增幅，創歷史新高。同時出口方面克服了勞動力緊張、人民幣升值、通貨膨脹預期可見、境外公司下單緩慢以及進口國從嚴從緊政策的影響，實現了出口花炮穩定增長。二是焰火燃放帶動了產品銷售。市承擔了上海世博會、國慶61周年、深圳大運會倒記時一周年、杭州國際煙花大會、省全運會、亞運會等85%以上的國內大型焰火燃放，同時在朝鮮、安哥拉、斯里蘭卡、沙特等10多個國家和地區承擔大型焰火燃放活動；元旦、春節、元宵等中國傳統節日以及各地慶典活動焰火燃放達400多場次。橘子洲周末焰火大賽將特色旅游、焰火欣賞、技術比武、文化創意融為一體，開創了持續時間最長、參賽隊伍最多、藝術水平最高的城市焰火景觀的先河，每場焰火在沿江兩岸吸引上十萬觀眾，在業界引起轟動，中央電視臺新聞聯播等境內外重要媒體進行了報道。

3、狠抓隊伍素質提升，創新能力顯著增強。

一是人才培養體系逐步形成。以技術職稱培訓為基礎，以基層聯絡中心為為紐帶，以花炮青年人才分會五大俱樂部為培訓學習陣地，以花炮行業黨建與企業文化建設咨詢團為服務窗口，以行業協會為支持平臺，以高校和高層專業培訓機構為智囊支撐，與北京大學、清華大學、省大學、市花炮學校、長沙職業技術學院、長沙安全技術職業學院、外國語學院等建立了合作關系，聘請講師團圍繞科技創新、企業管理、團隊建設、市場營銷、法律維權、焰火燃放、文化創意、包裝設計、外貿出口等組織培訓和主題交流活動。全年培訓高級技術與管理人員436人、營銷人員348人、燃放操作人員600多人，培訓各類技術能手18000多人次。全年申報評定初級職稱194人、中級職稱175、高級職稱20人。與此同時，企業重視人才、培養人才的意識明顯增強，各行業越來越多的高級技術人才、活動策劃人才、文化創意人才以及職業經理人加入到花炮行業，加快了花炮產業現代化發展步伐。花炮工人輪訓納入勞動部門的職業規劃，素質提升普及面進一步增大，具有開放性、包容性和系統性的現代人才培養體系逐步形成。二是自主創新能力進一步增強。企業創新氛圍逐步濃厚，企業研制應用新機械、新產品的熱情高漲，科技創新能力進一步增強。花炮機械制造業發展迅速，全市有200多家花炮機械生產廠家，年銷售總額達5億元左右。新產品研發速度加快，今年研發改良的新產品達5000多個。在首屆省花炮新產品評比大賽中，我市20家企業分別獲得金、銀、銅獎，包攬了全部金獎。精品煙花走俏市場，中高端煙花的消費群體越來越大，目前“市花炮”精品煙花專賣店發展了20多家，主宰了精品煙花市場。音樂焰火燃放的創意設計再上新臺階，長沙橘子洲周末音樂焰火大賽將市音樂焰火設計水平和文化創意提到了一個的新高度，達到世界頂級水平。

4、加大對外宣傳力度，品牌影響力進一步擴大。

一是加強政府間合作宣傳。市領導帶隊，利用到省外備案訂貨會的機會，加強與省外政府部門的溝通交流，有效推介了市花炮。創新訂貨模式，在市舉辦了天津年度煙花爆竹訂貨會，增進銷地部門和經營公司對市花炮企業的了解，實地宣傳了市花炮。二是加大媒體宣傳。充分利用國內外大型焰火燃放的機會，爭取了國內外電視、報紙、網絡、雜志等重要媒體的關注和支持，以較低的成本爭取了最大范圍、最好效果的宣傳。中央電視臺新聞聯播、鳳凰資訊臺、新浪、紅網以及省內各大媒體對市煙花進行了大量的宣傳，各類宣傳報道達數百篇，市花炮品牌影響力進一步擴大。三是強化品牌保護。加強了“市花炮”證明商標使用的管理，今年已授權38家企業使用“市花炮”證明商標；聯合工商、質監、公安、交通等部門，組織人員赴江西萬載、益陽以及岳陽開展打假維權，查辦上萬箱假冒市花炮產品，同時創新維權方式，以獎代補實施企業聯合打假，提高了企業打假維權的積極性；充分利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術，推廣使用了“市花炮”產品質量電子監管碼和地理標志產品防偽碼，目前有21家企業入網使用了電子監管碼，96家企業申請批準使用地理標志產品防偽碼，進一步強化了產品可追溯監管。四是強化標準所建設。大力推進市花炮標準建設，市政府組織有關專家參加了第十二屆國際煙花研討會，就中國煙花標準化建設進行了友好交流，學習了國外先進的標準化建設。協助了煙花爆竹國家標準的制定，完善了相關技術參數。加大了《市花炮》地方標準的宣貫，印發宣傳資料2萬余份。組織召開了煙花爆竹原輔材料技術與標準研討會，完成了氧化銅、硫磺等8個原材料產品的標準起草，市花炮標準體系逐步完善。

5、完善行業服務體系，發展環境進一步優化。

一是加強組織領導。成立了市、鄉（鎮）市花炮產業集群發展領導小組，優化了行業協會的機構設置，進一步提升了行業指導、服務水平。二是建立部門聯動機制。進一步協調商檢、海關、物流倉儲等部門關系，實現了省商檢局對江西、省拼柜煙花的商檢認證互認工作，新增了江蘇太倉港、寧波港的煙花爆竹出口運輸，進一步暢通了物流運輸。協調了商檢、周邊村民關系，做好了鎮頭鎮商檢試驗場掃尾工程，移交工作基本就緒。三是建立親企關懷機制。以打擊非法運輸為突破口，代替原來的稅收稽查，得到了企業的理解支持，減少了人情稅，緩解了爛質爛價惡性競爭。成立了花炮行業黨建與企業文化建設咨詢團，召集行業精英組建了志愿者服務隊，為花炮企業釋疑解惑、排憂解難。

二、存在的突出問題和不足

我市在促進花炮產業轉型升級、提質增效方面取得了階段性的成果，但存在的困難和問題依然存在，主要表現在：

一是人民幣升值的趨勢不可逆轉，加上美元貶值，人民幣的匯率問題將長期困擾出口花炮企業。國內外宏觀調控政策對煙花爆竹行業的管制越來越嚴，政策調整將會影響消費取向，在短期內對我市花炮產業形成一定壓力。

二是市花炮規模企業偏少，標桿型和旗艦式企業非常稀缺，規模帶動作用仍未形成，大范圍的行業整合還面臨較大困難和挑戰。

三是隨著農村生活水平的不斷提高、出生人口的下降和人口老齡化加劇，一線工人“用工荒”成為制約產業發展的一個突出瓶頸，勞動力資源還將繼續影響企業的發展。

四是相對其他行業而言，花炮行業科技創新能力較弱，機械化應用程度較低，營銷策略比較單一，盈利水平仍較低，發展方式比較落后。

五是外地低稅低價競爭激烈，部分企業外遷，特別是傳統小產品訂單外流現象較為嚴重。無稅下單和無稅接單擾亂了我市生產經營秩序。“市花炮”證明商標、地理標志產品和企業品牌被假冒現象比較突出，打假維權合力尚未形成。

三、年工作目標及基本措施

指導思想：年，以“轉型提質、安全增效”為主題，以安全為保障、以人才為基礎、以質量為核心、以品牌為支撐、以效益為目標，圍繞花炮產業集群“十二五”發展規劃，實施市花炮產業集群“六·二”發展戰略工程，全面推進專業化、機械化、科技化、標準化、品牌化、集團化建設，實現產業和諧共生，包容性增長，開啟未來五年花炮產業集群新一輪大發展，力爭年花炮產業集群實現總產值140億元。為此，重點做好以下幾方面工作：

一是明確“兩個方向”。拉長產業鏈條，在穩定生產環節的同時，向“U”字兩端延伸，上游加強花炮行業共性技術研發和原材料的質量提升監管。下游加大市場營銷，實施集團化經營，加大焰火燃放的營銷策劃，充分利用燃放市場帶動產品銷售，提高焰火燃放的藝術品味和經濟效益。

二是突出“兩個重點”。突出產業結構調整和轉變發展方式兩個重點。實施花炮產業“十二五”規劃，對煙花爆竹、花炮原材料、機械制造、倉儲物流、包裝印刷等進行戰略規劃和科學布局，重點做好禮花彈生產的整合提升。推進機械化、專業化生產，對行業實行深度整合，改變依靠擴廠房、鋪攤子粗放型發展方式，促進產業依靠科技進步獲得發展，提升企業經濟效益。

三是解決“兩個難題”。創新現代科技，重點解決安全和環保問題。加大硬件投入，遏制重特大事故的發生，億元產值死亡率控制在0.1以內。規范物流運輸，降低流通環節的安全事故發生率。加大新型環保原材料的研發，減少煙霧和有害氣體的排放，倡導綠色消費，引導企業走節約型、環保型、高效型內涵發展之路。

四是搞活“兩個市場”。加大出口花炮產業的扶持，進一步穩定擴大傳統國際市場，努力開拓新興國際市場，促進出口穩定增長。搶抓國內市場，加大營銷策劃，努力開發終端市場和焰火燃放市場，加快“市花炮”專賣經營的拓展。辦好第十屆中國市國際花炮節，圓滿完成橘子洲周末音樂焰火大賽等重大節會活動，擴大貿易交流合作，力爭花炮銷售總量實現30%的增長。

五是做好“兩篇文章”。大力培養花炮產業新型人才，做好科技創新和文化創意兩篇文章，發揮科技創新平臺作用，加強行業共性技術攻關及科研成果的推廣應用，提升行業科技含量。重點扶持花炮機械生產企業，爭取舉辦花炮機械看樣訂貨會，進一步提升花炮機械的應用程度。創新產品制作工藝，豐富品種和文化內涵，提高附加值，促進市花炮從工業產品向工藝產品轉變、從要素增長向創新驅動增長轉變。

六是規范“兩個行為”。加強部門聯動，規范市內花炮企業生產、經營秩序，對禮花彈生產銷售進行整合規范。重點整頓偷逃稅收、無牌無證籃子公司、惡意競爭等違法違規行為，同時推行黑名單制度和排行榜制度，對違法違規事實進行社會公示，強化社會監督。加強與市境外花炮產區的合作，建立花炮經濟合作組織，爭取外地部門的支持，重點整治假冒“市花炮”證明商標、地理標志產品保護的制假販假行為，推行產品質量電子監管碼、地理標志產品防偽碼以及內銷產品聯動聯網產品質量合格證，保護“市花炮”品牌權益，維護企業正當利益。