導(dǎo)語(yǔ)：工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展法治工商建設(shè)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照法治湖北建設(shè)的總體要求，以憲法和法律為依據(jù)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政、以人為本、執(zhí)法為民，進(jìn)一步推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職能到位，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高全省工商系統(tǒng)法治化水平，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)的總體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)五年的共同努力，到2013年，全省工商系統(tǒng)在執(zhí)法體制、行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開(kāi)等方面基本實(shí)現(xiàn)法治化。具體目標(biāo)是：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，屬地管理、整體聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善；科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制和制度基本形成；規(guī)范性文件制定符合法律法規(guī)規(guī)定，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章得到全面正確實(shí)施，行政執(zhí)法行為規(guī)范高效；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和制度基本完善，執(zhí)法監(jiān)督效能明顯提高；信息公開(kāi)全面準(zhǔn)確及時(shí)，做到便民高效誠(chéng)信；全省工商系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，依法行政的觀念牢固樹(shù)立，依法行政的能力明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變工作職能，完善工商行政執(zhí)法體制

1.按照新“三定”方案要求，優(yōu)化職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員配置。全省工商系統(tǒng)按照新“三定”方案規(guī)定的工作職責(zé)，適應(yīng)停征“兩費(fèi)”后工商職能轉(zhuǎn)型的需要，有效整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法資源，依法界定各級(jí)工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，做到定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定人員，通過(guò)落實(shí)新“三定”方案，促進(jìn)工商職責(zé)全面到位。（人教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

2.建立和完善屬地監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。按照法定職責(zé)和屬地監(jiān)管原則，建立轄區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法制度，明確各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域、人員和工作職責(zé)。完善市場(chǎng)巡查工作規(guī)范，加大市場(chǎng)巡查工作力度，消除市場(chǎng)巡查的盲點(diǎn)和死角，提高市場(chǎng)巡查工作效能。結(jié)合市場(chǎng)主體、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)，對(duì)市場(chǎng)主體和商品交易市場(chǎng)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和重點(diǎn)對(duì)象定向監(jiān)管，構(gòu)建轄區(qū)綜合動(dòng)態(tài)和整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法體系。（市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

3.減少執(zhí)法辦案層次，明確執(zhí)法辦案權(quán)限。按照屬地管理和集中辦案為主的原則，研究制定《全省工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案權(quán)限分工意見(jiàn)》，明確劃分省、市、縣工商局和基層分局（所）四級(jí)執(zhí)法單位的執(zhí)法辦案事權(quán)，理順集中辦案機(jī)制，以縣級(jí)工商局為單位建立案件集中管理制度，防止多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法缺位等問(wèn)題。（公平交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（二）完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為

1.建立工商法律顧問(wèn)制度。根據(jù)實(shí)際工作需要，縣級(jí)以上工商局可以聘請(qǐng)一批理論水平較高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，輔助重大行政決策，參與地方立法立規(guī)，研究復(fù)議訴訟案件，解答執(zhí)法疑難問(wèn)題，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家在工商行政管理決策中的作用。制定工商法律顧問(wèn)工作規(guī)則，明確其權(quán)利和義務(wù)。（法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

2.堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)作出重大行政決策，應(yīng)當(dāng)事前深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，實(shí)行決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，做到程序依法規(guī)范，過(guò)程民主公開(kāi)，結(jié)果科學(xué)公正，杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷、濫用權(quán)力。（辦公室牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合）

3.建立重大行政決策合法性審查制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)作出重大行政決策，特別是涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的行政決策，事前應(yīng)由法規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性論證。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出行政決策。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室配合）

4.建立行政決策跟蹤評(píng)估制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)作出的重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督辦和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)行政決策。（辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

5.建立行政決策責(zé)任追究制度。制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。行政決策責(zé)任追究按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，人教機(jī)構(gòu)配合）

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量

1.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。各級(jí)工商機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章，以及黨和政府的方針政策，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。對(duì)涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。（辦公室牽頭負(fù)責(zé)，法規(guī)、電子政務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

2.實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。認(rèn)真落實(shí)《湖北省工商系統(tǒng)規(guī)范性文件制定和管理辦法》，做好規(guī)范性文件的起草、審查、審批、公布、備案、監(jiān)督和解釋工作，擬制發(fā)的規(guī)范性文件事前要由法規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的不得。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

3.完善規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，各級(jí)工商機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)工商機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畟浒浮浒笝C(jī)關(guān)自收到之日起60日內(nèi)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)在60日內(nèi)自行修改或撤銷(xiāo)，在規(guī)定期限內(nèi)未修改或撤銷(xiāo)的，由備案機(jī)關(guān)作出決定予以撤銷(xiāo)。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室配合）

4.建立規(guī)范性文件有效期制度。自2009年6月1日起，各級(jí)工商機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以制定機(jī)關(guān)“規(guī)”字序列文件形式，并明確有效期。有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，未明確有效期的，其有效期為2年，期滿(mǎn)后自動(dòng)失效，仍需繼續(xù)執(zhí)行的，按照相關(guān)程序重新公布實(shí)施。（辦公室負(fù)責(zé)，法規(guī)處配合）

5.建立規(guī)范性文件清理制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)每2年要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理；新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)后，要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理；對(duì)備案機(jī)關(guān)認(rèn)定和投訴、舉報(bào)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查清理；對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件要予以修改或者廢止，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?。清理工作結(jié)束后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

1.規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》和省工商局相關(guān)規(guī)定，做好全省工商系統(tǒng)在崗公務(wù)員執(zhí)法證件資格培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，分級(jí)建立健全動(dòng)態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫(kù)，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員主體資格制度。沒(méi)有取得執(zhí)法資格的單位和人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。（法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

2.簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。按照能寬則寬、能放則放的要求，通過(guò)委托等方式進(jìn)一步下放行政許可、行政審批權(quán)限；按照相對(duì)集中、高效便民的要求，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)，積極推行“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，提供“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批。（登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

3.積極推行電子政務(wù)，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，以市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、信用分類(lèi)、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、信息公開(kāi)網(wǎng)上辦公為突破口，逐步將網(wǎng)上辦公范圍擴(kuò)大到市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管和政務(wù)管理等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。（電子政務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

4.規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和省工商局《行政強(qiáng)制行為規(guī)范》、《實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法辦案程序、行政強(qiáng)制措施使用和自由裁量行為。建立行政處罰執(zhí)行工作規(guī)范和案件回訪(fǎng)制度，定期開(kāi)展行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。（公平交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

5.制定工商行政管理執(zhí)法程序規(guī)則。國(guó)家《行政程序法》出臺(tái)后，依據(jù)法定職責(zé)和程序，及時(shí)研究制定全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法程序規(guī)則，保障各項(xiàng)法定程序得到嚴(yán)格執(zhí)行。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

（五）充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會(huì)矛盾

1.建立健全12315行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究制定《全省工商系統(tǒng)12315工作規(guī)范》，創(chuàng)建12315消費(fèi)維權(quán)和行政執(zhí)法品牌，充分發(fā)揮其消費(fèi)維權(quán)和執(zhí)法監(jiān)管功能，形成“即時(shí)響應(yīng)、快速受理、統(tǒng)一調(diào)度、依法處理、信息反饋、績(jī)效評(píng)估”的工作機(jī)制。（消保機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，公平交易機(jī)構(gòu)配合）

2.探索建立行政指導(dǎo)工作制度。充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮行政指導(dǎo)在行政執(zhí)法監(jiān)管中的積極作用，實(shí)現(xiàn)合法、合理、和諧監(jiān)管。研究制定全省工商系統(tǒng)??方式、形式、程序、監(jiān)督與救濟(jì)等，在監(jiān)管執(zhí)法中做到剛?cè)嵯酀?jì)，通過(guò)行政指導(dǎo)緩解監(jiān)管執(zhí)法矛盾，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

3.積極開(kāi)展行政調(diào)解，化解消費(fèi)糾紛。切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)處理工作，杜絕申訴、舉報(bào)處理不作為行為，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決消費(fèi)糾紛中的作用，正確處理行政調(diào)解與行政處罰的關(guān)系，二者不能互為代替。（消保機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

4.充分運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解、和解手段，化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中靈活運(yùn)用行政調(diào)解手段或者促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，有效解決行政爭(zhēng)議。（法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

5.認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，妥善處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，暢通信訪(fǎng)渠道，向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待、信訪(fǎng)查詢(xún)等相關(guān)事項(xiàng)，按照規(guī)定程序和時(shí)間要求做好信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、辦理、答復(fù)、督辦、復(fù)查、復(fù)核等各環(huán)節(jié)工作。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可視情況舉行聽(tīng)證，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作法律責(zé)任。（辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

（六）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

1.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三制”。在全省工商系統(tǒng)深入推進(jìn)和完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制。按照職權(quán)法定原則，根據(jù)法律法規(guī)“立、改、廢”動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)梳理和更新執(zhí)法依據(jù)，明確工商機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)；各地根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員變化情況，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)；建立和完善各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，分級(jí)分類(lèi)組織開(kāi)展年度行政執(zhí)法評(píng)議考核，將評(píng)議考核結(jié)果作為年度工作目標(biāo)和績(jī)效考核的重要依據(jù)；按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、人教、監(jiān)察、消保、登記注冊(cè)、公平交易等機(jī)構(gòu)參與，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

2.加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的層級(jí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層。充分發(fā)揮行政復(fù)議在層級(jí)監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。通過(guò)行政復(fù)議，糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。定期開(kāi)展年度行政復(fù)議辦案質(zhì)量評(píng)查，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和水平。（法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

3.改進(jìn)行政處罰案件核審工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和省局貫徹實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)案件核審工作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量和效率。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照有關(guān)要求，組織開(kāi)展工商行政管理法律法規(guī)年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查，監(jiān)督法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，促進(jìn)依法履職和職能到位，對(duì)行政執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，研究制定措施，及時(shí)督促整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

5.積極推進(jìn)工商政務(wù)信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全各級(jí)工商機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)工作制度，及時(shí)編制、更新、公布《信息公開(kāi)指南》和《信息公開(kāi)目錄》，準(zhǔn)確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)信息的范圍。屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、方式和程序進(jìn)行公開(kāi)，確保公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，要按照規(guī)定程序做好受理、辦理、答復(fù)工作。對(duì)不予公開(kāi)的信息，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，防止失密、泄密事件發(fā)生。堅(jiān)決杜絕政務(wù)信息公開(kāi)行政不作為行為。（辦公室負(fù)責(zé)，電子政務(wù)、有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

6.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做好有關(guān)提案辦理工作；自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，履行其監(jiān)督?jīng)Q定；自覺(jué)接受司法監(jiān)督，積極出庭應(yīng)訴，履行人民法院的生效判決和裁定；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政賠償和補(bǔ)償制度，保障行政管理相對(duì)人的合法??動(dòng)采取多種形式為各種監(jiān)督提供途徑和平臺(tái)，對(duì)各方監(jiān)督反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查，依法處理。對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。（監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、法規(guī)機(jī)構(gòu)按分工負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

（七）轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力

1.端正行政執(zhí)法理念。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步確立“合法行政、合理行政、和諧行政”、“以人為本、執(zhí)法為民”、“程序正當(dāng)、高效便民”、“教育在前、處罰在后”、“剛?cè)嵯酀?jì)、人性執(zhí)法”等行政執(zhí)法理念，自覺(jué)端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。（各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照分工負(fù)責(zé)）

2.正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。在執(zhí)法實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展放在首位，寓監(jiān)管于發(fā)展之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到執(zhí)法與服務(wù)統(tǒng)一、處罰與教育互濟(jì)、打擊與保護(hù)并重、過(guò)錯(cuò)與處罰相當(dāng)。通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。（各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照分工負(fù)責(zé)）

3.提高依法行政能力。各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，積極推進(jìn)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)制度，采取靈活多樣形式加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度，通過(guò)新法新規(guī)培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上培訓(xùn)考試、疑難問(wèn)題研討等方式，以考促學(xué)，以案說(shuō)法。組織開(kāi)展不同形式崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，探索建立各類(lèi)執(zhí)法崗位任職資格制度，積極組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)“崗位執(zhí)法能手”評(píng)選表彰活動(dòng)，提高依法行政的能力和水平。（人教機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，法規(guī)、有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

4.營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要深入持久地開(kāi)展普法宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。制定和落實(shí)年度普法工作計(jì)劃，面向各類(lèi)市場(chǎng)主體、面向廣大消費(fèi)者、面向社會(huì)各界，以“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”、“12·4法制宣傳日”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展工商法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等“六進(jìn)”活動(dòng)，為工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

5.加強(qiáng)法治工商文化建設(shè)。結(jié)合工商部門(mén)實(shí)際，積極研究探索法治工商文化的內(nèi)涵和外延，形成特色鮮明的法治工商文化。（法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合）

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)是事關(guān)全局的大事，各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)法治工商建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把法治工商建設(shè)擺上重要位置，并作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（省工商局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件），形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭抓、有關(guān)機(jī)構(gòu)配合抓的工作格局。

（二）明確工作職責(zé)。法治工商建設(shè)涉及到全省工商系統(tǒng)的方方面面，必須舉全系統(tǒng)之力齊抓共管。在法治工商建設(shè)領(lǐng)??切協(xié)作、各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合，共同完成各項(xiàng)任務(wù)。法規(guī)機(jī)構(gòu)抓好組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓好作風(fēng)紀(jì)律和執(zhí)法效能，人教機(jī)構(gòu)抓好干部培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)抓好業(yè)務(wù)制度建設(shè)和工作落實(shí)，真正使全省工商系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法工作做到制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

（三）積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)確定的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的創(chuàng)建工作方案，深入廣泛地開(kāi)展法治工商創(chuàng)建活動(dòng)?？h級(jí)以上工商局創(chuàng)建面要達(dá)到100%、基層分局（所）創(chuàng)建面不低于80%，經(jīng)過(guò)5年的努力，80%以上的市州縣工商局達(dá)到創(chuàng)建工作目標(biāo)要求。

（四）強(qiáng)化檢查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)法治工商建設(shè)的工作指導(dǎo)和檢查考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把法治工商建設(shè)作為共性目標(biāo)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行考核。各級(jí)工商局在每年12月10日前，以本級(jí)局正式文件形式向上一級(jí)工商局和同級(jí)政府報(bào)送當(dāng)年度法治工商建設(shè)工作情況報(bào)告，情況報(bào)告包括創(chuàng)建工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步安排。省工商局制定《全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)考評(píng)辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，建立分級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作制度，按年度對(duì)各地法治工商建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）表彰先進(jìn)單位。為推動(dòng)法治工商創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，省工商局適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，表彰一批“法治工商建設(shè)示范單位”。從2011年開(kāi)始，省工商局按年度對(duì)市州縣工商局進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)考評(píng)驗(yàn)收優(yōu)秀單位授予“法治工商建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。在法治工商創(chuàng)建活動(dòng)中，各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作，大力宣傳法治工商建設(shè)的意義作用、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)效果。