導(dǎo)語：人事局依法行政工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、切實提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識

1、依法行政作為依法治國的重要組成部分，反映了行政機關(guān)運作方式的基本特征，反映了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展對行政管理的必然要求，是建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本途徑。堅持依法行政，有利于人事人才法律和政策法規(guī)的正確實施，有利于保障各類人才合法權(quán)益，有利于加強人事部門自身建設(shè)。

2、市人事部門承擔(dān)著綜合管理全市行政機關(guān)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍的職責(zé)。各職能科室積極實施并參與全市推進(jìn)依法行政工作，對于加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政的全面實施具有重要作用。

二、進(jìn)一步明確人事依法行政工作目標(biāo)

3、推進(jìn)依法行政，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重制度建設(shè)，以創(chuàng)新的精神推動依法行政，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致”和“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的要求，忠實履行法定職責(zé)，逐步轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。

4、當(dāng)前及今后一個時期，局推進(jìn)依法行政的基本目標(biāo)是：（1）體制方面:基本理順各職能科室之間、各職能科室與下屬事業(yè)單位之間、各職能科室與各類人事人才之間的關(guān)系；基本建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的行政執(zhí)法體制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效、便捷的行政監(jiān)督體制；基本確立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制。（2）機制方面：基本形成科學(xué)、民主、法治相統(tǒng)一的行政決策制度以及權(quán)力與責(zé)任掛鉤的行政決策和運行機制；基本建立各類人事爭議得到有效防范和化解，高效、便捷、成本低廉的調(diào)處機制。（3）法制方面：人事法律和政策法規(guī)得到全面、正確實施；人事管理和人才開發(fā)相關(guān)制度進(jìn)一步完善，人才合法權(quán)益得到有效保護(hù)，人事違法行為得到及時糾正或制裁。（4）觀念方面：全局職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念和素質(zhì)明顯提高，尊重、崇尚和遵守法律氛圍基本形成。

三、完善管理體制，切實履行依法行政職責(zé)

5、依法行政必須與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變職能、加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相銜接。通過推進(jìn)依法行政，逐步實現(xiàn)自身職能向有限型、責(zé)任型、管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立社會公共利益與各類人才合法權(quán)益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的依法行政基本價值目標(biāo)。

6、加強行政審批管理。認(rèn)真清理和依法規(guī)范人事行政審批事項，完善行政審批方式，禁止違法設(shè)置行政審批；建立科學(xué)合理的行政審批管理監(jiān)控機制，防止已取消的審批項目再行審批或變相審批。

7、積極推進(jìn)電子政務(wù),全面推行政務(wù)公開。貫徹落實《政府信息公開條例》，制定政務(wù)公開制度，完善*人事網(wǎng)、*人才網(wǎng)、*人事考試網(wǎng)有關(guān)人事人才工作欄目的設(shè)置，同時跟進(jìn)管理制度，確保及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，逐步擴大網(wǎng)上辦公范圍，為人事行政相對人查閱人事政務(wù)信息、網(wǎng)上辦理人事業(yè)務(wù)提供便利條件。

8、建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善人才市場集市以及其他人事人才工作中各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的人事人才工作秩序。

9、加強財務(wù)管理。嚴(yán)格遵守人事行政事業(yè)性收費收支兩條線制度；統(tǒng)籌考慮，確保行政經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保證，規(guī)范執(zhí)行機關(guān)工作人員工資和津補貼制度。

四、健全決策機制，依法科學(xué)民主決策

10、依法行使決策權(quán)。堅持職權(quán)法定原則，在法律和政策法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政決策權(quán)。逐步明確和理順職能科室和有關(guān)執(zhí)法人員的權(quán)限和職責(zé)，各職能科室不得代為行使其他職能科室和下屬事業(yè)的職權(quán)，也不得越權(quán)行使其他職能科室和下屬事業(yè)單位的職權(quán)。

11、健全決策機制。對涉及政府工作全局的重大人事人才事項作出決策的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府批準(zhǔn)；堅持行政首長負(fù)責(zé)制，完善內(nèi)部決策規(guī)則，強化集體決策的科學(xué)性、民主性；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證和決策評估；對與各類人才利益密切相關(guān)的重大事項，探索建立社會公示和聽證制度；對重大人事行政決策事項要充分發(fā)揮人事法制工作機構(gòu)的作用，組織法律專家對其進(jìn)行合法性論證。

12、加強決策監(jiān)督。負(fù)責(zé)決策執(zhí)行的職能科室要定期報告決策執(zhí)行情況，提請局長辦公會調(diào)整和完善有關(guān)決策；除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，人事人才行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果都要客觀、全面、準(zhǔn)確、及時地通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站予以公開；按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，對因決策過錯給國家和群眾利益造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強制度建設(shè)，完善人事政策法規(guī)體系

13、重視人事立法和制度建設(shè)工作。要區(qū)分輕重緩急，有計劃地推動建章立制工作，逐步完善全市人事管理、人才開發(fā)等政策法規(guī)體系，為依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。

14、主動參與人事立法。根據(jù)國家、省人事立法進(jìn)展情況，加強調(diào)查研究，積極配合立法機關(guān)做好人事立法的研究論證工作，促進(jìn)公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、人事爭議仲裁等人事法規(guī)的健全完善，不斷規(guī)范人事行政工作行為。

15、加強規(guī)范性文件管理。定期開展規(guī)范性文件清理，并及時公布清理結(jié)果；按照《*市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保人事行政規(guī)范性文件合法有效。

六、嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為

16、嚴(yán)格執(zhí)行人事法律和政策法規(guī)。各職能科室及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事，杜絕瀆職、越權(quán)、濫用權(quán)力以及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生，保證人事法律和政策法規(guī)的貫徹落實。

17、加強執(zhí)法主體資格管理。對經(jīng)審查具有人事行政執(zhí)法主體資格的職能科室予以公告；執(zhí)法人員必須按規(guī)定參加法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，考試合格申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后方能取得執(zhí)法資格，要堅持持證上崗，亮證執(zhí)法；執(zhí)法人員執(zhí)法違法受到責(zé)任追究或調(diào)離執(zhí)法崗位的，要依法撤銷或注銷其執(zhí)法資格。

18、規(guī)范人事行政許可行為。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，制定設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍等實施行政許可的配套制度，進(jìn)一步規(guī)范人事行政許可行為，加強對法定人事行政許可項目的事后監(jiān)督。

19、依法實施人事行政處罰。實施人才市場管理行政處罰要嚴(yán)格依照《人才市場管理規(guī)定》確定的職權(quán)，按照《行政處罰法》規(guī)定告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)；要完善行政處罰證據(jù)規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法文書。要堅持行政處罰的調(diào)查權(quán)、審核權(quán)和決定權(quán)三分離制度。除按簡易程序所辦案件外，所辦案件必須經(jīng)人事法制工作機構(gòu)審核后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

七、重視爭議調(diào)處，防范和化解人事矛盾

20、高度重視信訪工作。深入貫徹《信訪條例》，建立信訪工作定期匯報制度，集中研究信訪工作和信訪事項；建立健全局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和對重大疑難人事信訪問題的協(xié)調(diào)處理機制，對集體上訪、重復(fù)上訪或重大緊急上訪事項，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，采取措施果斷處置，防止事態(tài)擴大；完善信訪事項督辦落實和辦理情況通報制度，明確和落實信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則積極主動地處理好群眾反映的問題。同時，要依法依政策處理信訪問題，維護(hù)信訪工作秩序。

21、加強矛盾調(diào)處工作。積極實施《安徽省人民調(diào)解條例》，圍繞局法定職能，針對易引發(fā)人事爭議、產(chǎn)生社會矛盾的問題，完善矛盾糾紛排查、信息報告和調(diào)處責(zé)任機制，將矛盾解決在基層、解決在初始狀態(tài)；不斷加強和規(guī)范人事行政復(fù)議、人事爭議仲裁和公務(wù)員申訴控告工作，做到來訪登記、案外調(diào)解、立案處理、監(jiān)督執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)記錄清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)、文書規(guī)范、卷宗完整。

八、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制

22、自覺接受社會和司法監(jiān)督。要自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督以及人民法院根據(jù)《行政訴訟法》對人事具體行政行為的審判監(jiān)督。要建立健全投訴制度，設(shè)立并公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話，認(rèn)真受理人民群眾的舉報、投訴，及時查處執(zhí)法違法行為。

23、依法辦理人事行政復(fù)議訴訟案件。認(rèn)真貫徹實施《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》，建立和完善人事行政復(fù)議和訴訟案件辦理工作機制，提高行政復(fù)議和訴訟案件的辦案質(zhì)量，維護(hù)人事管理秩序，保障各類人才、行政相對人的合法權(quán)益。

24、全面推行人事行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按法定職責(zé)和法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)；要盡快建立規(guī)范、統(tǒng)一的人事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，強化人事法制工作機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督職能，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、制度化；要加大行政過錯責(zé)任追究力度，及時查處行政不作為、亂作為等行政違法行為。

九、深化法制宣傳教育，提高人事干部法律素質(zhì)

25、建立健全人事法制宣傳教育制度。通過制度建設(shè)，使人事法制宣傳教育實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然?。人事法制職能科室要積極配合局機關(guān)黨委和辦公室，定期開展機關(guān)人事干部法制宣傳教育活動，保證人事法制宣傳教育活動收到實效。

26、切實提高人事干部法律素養(yǎng)。在繼續(xù)提高人事干部法律意識的同時，重點培養(yǎng)人事干部依法行政意識；在繼續(xù)發(fā)揮依法依規(guī)重實體政策辦事優(yōu)勢的同時，重點增強人事干部依程序辦事的法律意識；在繼續(xù)普及法律知識的同時，重點提高人事干部綜合法律素質(zhì)。

十、發(fā)揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

27、組織全市公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，有針對性地組織對全市公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政知識的培訓(xùn)，不斷增強全市各級機關(guān)及其公務(wù)員依法行政能力。

28、強化公務(wù)員依法行政的激勵和約束。建立分類型、分層次的績效考核機制，制定出臺科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員績效考核辦法、公務(wù)員調(diào)任意見等有關(guān)文件；按照市政府統(tǒng)一要求，對違法實施行政行為的有關(guān)人員依法進(jìn)行人事處理。

十一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為依法行政工作提供組織保證

29、要從全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照全面推進(jìn)依法行政工作要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把依法行政工作納入局領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程，每年定期研究落實人事依法行政工作，及時解決依法行政工作中遇到的問題，同時主動向市政府和省人事廳報告推進(jìn)依法行政工作情況。

30、推進(jìn)依法行政不僅是一項具體的業(yè)務(wù)工作，而且是涉及方方面面的全局性工作，要建立和落實工作責(zé)任制。各職能科室及其負(fù)責(zé)人是本科室依法行政的主要責(zé)任人，人事行政工作人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)或自己承辦的行政工作中是依法行政直接責(zé)任人。各職能科室負(fù)責(zé)人及工作人員要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的責(zé)任，一級抓一級，逐級抓落實。

31、加強人事法制組織和隊伍建設(shè)。人事法制職能科室要積極發(fā)揮在人事法制制度建設(shè)中的綜合職能作用、依法行政中的參謀助手作用和開展執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育活動中的協(xié)調(diào)組織作用，工作人員要大力提高自身素質(zhì)，樹立為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的意識，積極協(xié)調(diào)做好法制建設(shè)工作，以適應(yīng)全面推進(jìn)人事依法行政的需要。