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一、指導思想

深入貫徹落實《通知》精神，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》及相關法律法規為依據，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等重要環節，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法活動，重點查處地理信息泄密、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動，著重加強制度建設和建立長效監管機制，堅持打擊和教育相結合，規范地理信息市場秩序，推進我縣地理信息產業發展，保障國家安全和利益。

二、工作目標

用一年多時間，從加大宣傳力度、市場準入、執法檢查、規范行為、日常監管等方面入手，采取切實有效措施，使我縣無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息數據采集、生產、加工、提供、傳輸、出版等行為基本杜絕，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和將涉密地理信息在互聯網上以及非法提供互聯網地圖出版服務的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制，相關監管機制進一步建立和完善，地理信息市場監管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉。

三、組織領導

縣整頓和規范地理信息市場秩序工作由縣城鄉規劃局牽頭組織，會同縣委宣傳部、縣規劃和建設局、縣國土資源局、縣公安局、縣國安大隊、縣安監局、縣工商局、縣保密局、縣文體局、縣電信公司、縣廣電局、縣新聞中心、縣網管中心等有關部門共同制定方案、安排部署有關工作，指導全縣開展整頓和規范地理信息市場秩序工作。

縣人民政府將認真貫徹落實《通知》精神，加強對該項工作的領導和指導，對轄區內整頓和規范地理信息市場秩序的監督管理工作負責?？h城鄉規劃局、縣規劃和建設局要加強轄區內整頓和規范地理信息市場秩序工作的監督管理。

四、主要任務

(一)強化地理信息市場準入制度的管理。從事地理信息采集、生產、地理信息數據處理或地理信息系統集成的，必須經國務院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批，并取得相應的測繪資質證書。從事互聯網地圖出版活動，應經國家新聞出版總署審核批準，并取得互聯網出版許可證。從事互聯網地理信息服務，應依法向四川省通信管理局申請辦理互聯網信息服務經營許可證。地圖在上互聯網登載前應經省測繪局審核，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯網地圖編制和開展地理信息活動（企業）登記注冊時，要查驗是否取得了省測繪行政主管部門、新聞出版管理部門、省通信管理部六頒發的測繪資質證、互聯網出版許可和互聯網信息服務經營許可證，嚴把市場準入關。

(二)嚴格規范獲取、生產、提供、使用和傳輸涉密地理信息行為。持有涉密地理信息數據的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的歸檔和使用登記管理制度，明確涉密崗位職責。對涉密載體和數據嚴禁轉借、轉讓、擅自復制和銷毀。地理信息生產過程要加強涉密數據跟蹤管理，制作光盤等涉密載體應明密級、順序號和保密期限。磁介質、光盤等涉密載體在計算機房的外圍室由專人完成制作。在制作過程中形成的報廢材料須單獨存放，定期送指定地點銷毀。傳輸涉密數據，須通過機要渠道進行傳遞，禁止通過普通郵政或使用電話、傳真、互聯網（專線除外）等非機要途徑傳輸涉密地理信息。保存有國家涉密地理信息數據的計算機和局域網必須與互聯網物理隔離。保存有國家涉密地理信息數據的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機等載體一律不允許私自帶出辦公區，并有專人保管，定期查驗。需要對外提供涉密地理信息數據的，應按照法定的審批程序辦理。需要使用涉密地理信息數據的，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規和政策規定，并經測繪行政管理部門批準，對非法持有或使用涉密地理信息的單位和個人，要查清其地理信息來源和擴散范圍，追繳有關地理信息數據，并依法追究法律責任。

(三)防范和制止涉軍非法測繪行為。軍事管理地區是國家的戰略要地，任何單位和個人未經縣人武部的批準，不得在軍事禁區和管理工進行攝影、攝像、測量等測繪活動，對違反規定的要依法進行查處。依法嚴厲查處擅自擴大地理信息采集范圍的違法行為，嚴防泄露軍事設施秘密。縣測繪行政主管部門要加強同縣人武部的溝通，及時通報涉軍測繪的有關情況，配合縣人武部查處非法測繪案件。

(四)加強對外國組織和個人來縣辦測繪活動的監管。任何境外組織和個人來*境內從事地理信息測定、采集、數據處理和地理信息系統集成等測繪活動，必須向縣測繪行政主管部門出具經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準文件。未經批準的，縣內任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來我縣從事測繪活動提供方便?？h內各有關部門或單位進行招商引資、旅游探險、登山、礦產開發、城市規劃、地質勘探等涉外合作項目中涉及測繪活動的，承擔此項目的外國組織和個人必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。對已批準的從事涉外合作項目的外國組織和個人，縣內合作部門、測繪行政主管部門、安全部門和保密部門要進行跟蹤監管。對已完成的涉外合作項目要及時進行清理，對違反規定的應立即責令停止相關活動，沒收有關地信息數據，并依法進行查處，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

五、明確職責，分工合作，協調配合

縣測繪行政主管部門要著力開展對互聯網地圖編制、地理信息數據采集、提供、生產、出版、傳輸以及地理信息系統集成單位測繪資質的管理，要加強對互聯網地圖登載、出版前的審核。組織開展執法人員培訓和地理信息市場的檢查工作。重點抓好地理信息生產環節的整治工作，嚴格規范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質從事地理信息生產和涉軍測繪的違法行為。

信息和通信管理部門負責地理信息傳輸環節的整治工作，協助配合有關主管部門加強對互聯網地圖和地理信息服務網站的監管。對危害國家主權、安全和利益的互聯網地圖和地理信息服務站，互聯網管理部門要做出關閉網站的行政處罰。相關網站拒不執行的，通信管理部門依法通知互聯網接入服務提供者停止為其網站提供接入服務。

縣國安大隊負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數據的違法案件。

縣工商行政管理局負責地理信息產品流通環節的整治工作，提供從事地理信息生產的注冊企業信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經營許可范圍，擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

縣文體局負責地理信息出版環節的整治工作，嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯網地圖出版服務行為。

縣保密局負責按相關規定對涉密地理信息的獲取、使用、傳輸環節進行保密檢查；組織、指導和協助相關部門對地理信息泄密、竊密案件的查處，開展保密法律法規的宣傳教育，增強各類人員的安全保密意識。

縣公安局配合有關部門負責對地理信息市場中的違法行為進行查處，嚴厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為。

檢查中發的違法行為，有關部門要責令改正并限期整改，逾期不予改正或整改的單位，國土、工商、新聞出版、安全、保密、公安等相關部門要依法進行嚴肅查處。

六、強化宣傳，正確引導

各部門要深入開展國家涉密地理信息管理、安全、保密的的宣傳教育，加大網絡地理信息安全的宣傳力度。要根據《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》的有關規定，將怎樣界定重要的、涉密地理信息的相關知識納入宣傳內容，對采集、提供、使用、生產、出版、傳輸以及地理信息系統集成或提供地理信息服務的單位（企業）加以正確的引導，教育網站經營者和公民不向互聯網上傳錯誤和涉密的重要地理信息，強化網站經營者和公民的信息安全意識和社會責任感，發揮公眾參與和社會監督作用。

縣直相關部門要緊密配合，協調指導開展好整頓和規范地理信息市場秩序工作，及時查處地理信息市場出現的違法違規行為。要緊密協作，采取長期有效、切實可行的監管措施，加強地理信息市場秩序工作的監督管理，促進我縣地理信息產業的繁榮發展。