辦公室農(nóng)業(yè)增收意見
時間:2022-03-29 11:43:00
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一、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)發(fā)展思路。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為首要任務(wù),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主攻方向,以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為根本保障,強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和科技要素支撐,推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(二)目標(biāo)任務(wù)。計劃全市糧食作物播種面積367.6萬畝以上,總產(chǎn)達(dá)到115.1萬噸,比上年增產(chǎn)1萬噸;蔬菜總產(chǎn)173萬噸、水果總產(chǎn)34萬噸、茶葉總產(chǎn)5萬噸、中藥材總產(chǎn)8萬噸、食用菌總產(chǎn)3.3萬噸、花卉銷售總產(chǎn)值2.4億元、蠶繭總產(chǎn)3.1萬擔(dān)。種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增加純收入50元以上。耕播收機(jī)械化水平提高3個百分點(diǎn)以上。
二、主要措施
(一)落實(shí)關(guān)鍵措施,扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真按《*市人民政府關(guān)于新增4億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的實(shí)施意見》(樂府發(fā)〔2009〕32號)組織實(shí)施,明確責(zé)任主體,強(qiáng)化能力提升,深化高產(chǎn)創(chuàng)建,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施,努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。一要集中抓住重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。集中抓好水稻種植面積10萬畝以上的7個核心縣、玉米種植面積5萬畝以上的7個核心縣、馬鈴薯種植面積2.5萬畝以上的6個核心縣和2個小麥核心縣。二要突出抓好主要作物。按照穩(wěn)定提高水稻、突出抓好玉米、大力發(fā)展馬鈴薯、加快發(fā)展大豆的思路,著力打造一批優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆生產(chǎn)基地。三要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、退耕還林基本口糧田建設(shè)工程、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,改造中低產(chǎn)田土5萬畝,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重;大力實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項目和土壤有機(jī)質(zhì)提升行動,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。四要深化高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)按照“突出主作、發(fā)揮優(yōu)勢、連線連片”的原則,把高產(chǎn)創(chuàng)建作為推進(jìn)工作的重要抓手、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺,強(qiáng)化資源整合和機(jī)制創(chuàng)新,層層抓好高產(chǎn)創(chuàng)建,主要作物都要有高產(chǎn)示范片,全市計劃建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片39個、面積16萬畝以上,重點(diǎn)抓好省部級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。五要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化能力支撐。充分利用國家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策、加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)械推廣力度的時機(jī),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平,耕播收綜合機(jī)械化水平有顯著提高。六要及早謀劃晚秋生產(chǎn)。要切實(shí)筑牢全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最后一道防線,繼續(xù)按照“主攻再生稻、狠抓秋洋芋、擴(kuò)大秋玉米、開發(fā)秋雜糧”的思路,提早謀劃,狠抓落實(shí),力爭全市晚秋糧食面積達(dá)到53.5萬畝,總產(chǎn)達(dá)到5.8萬噸。七要落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。要立足抗災(zāi)奪豐收,高度關(guān)注天氣變化,及時預(yù)警信息,適時啟動應(yīng)急響應(yīng),及時組織農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行分類指導(dǎo),推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。要切實(shí)抓好“防病保糧、蟲口奪糧”工作,大力實(shí)施“植保工程”,推廣綠色防控技術(shù),啟動實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動,培育一批病蟲害專業(yè)化防治隊伍,大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作,盡力降低病蟲害損失。全年病蟲防治面積占應(yīng)防面積的95%以上,病蟲危害損失控制在4%以下,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片病蟲專業(yè)化防治達(dá)100%。
(二)突出基地建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真按《*市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見》(樂府發(fā)〔2009〕35號)組織實(shí)施,深入貫徹落實(shí)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作會議精神。2010年是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)年,要重點(diǎn)培育特色鮮明、優(yōu)勢突出的馬鈴薯、茶葉、蔬菜(食用菌)、油菜、水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、特色蠶桑、花卉、林竹等產(chǎn)業(yè)帶。各地要積極爭取獲得省政府產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣認(rèn)定授牌,市政府也將適時認(rèn)定授牌一批市級產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。一要培育產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。集中項目資金,突出優(yōu)勢區(qū)域,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶狀發(fā)展、塊狀聚集。二要建好核心示范區(qū)。按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的要求建設(shè)萬畝核心示范區(qū),展示最新品種,集成先進(jìn)技術(shù),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三要建設(shè)良種繁育基地。以蔬菜集約化育苗、食用菌良種繁育、果樹無病毒苗木繁育、茶葉無性系苗木繁育為重點(diǎn),構(gòu)建省、市、縣三級基地協(xié)調(diào)的良繁體系。四要抓好標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù),建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)茶園2個、標(biāo)準(zhǔn)菜園1個。要求標(biāo)準(zhǔn)茶園1000畝以上、設(shè)施蔬菜和食用菌標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上。五要強(qiáng)化綠色防控和非疫區(qū)建設(shè)。把開展綠色防控、非疫區(qū)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造結(jié)合起來,萬畝核心示范區(qū)必須實(shí)現(xiàn)綠色防控全覆蓋。
(三)加快成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化科技要素支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)科教大聯(lián)合、大協(xié)作,健全完善農(nóng)科教聯(lián)席會議制度,圍繞新增4億斤糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),擴(kuò)大協(xié)作領(lǐng)域,建立會商機(jī)制。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為抓手,加強(qiáng)突破性專用新品種選育和配套技術(shù)集成示范,依托產(chǎn)業(yè)示范縣加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),大力實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程,完成300名基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民12000人,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人(次)。要深入開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動”,示范主導(dǎo)品種300萬畝、推廣主推技術(shù)600萬畝,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的科技支撐。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要以開展“全國種子執(zhí)法年”活動為契機(jī),加大種子執(zhí)法力度,進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)公平、有序的市場競爭和企業(yè)發(fā)展環(huán)境,確保良種的有效供應(yīng)和質(zhì)量安全。同時,要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)一批具有區(qū)域特色、品牌好、市場占有率高的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,2010年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個,要強(qiáng)化“三品”證后監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯等制度。加大例行監(jiān)測力度,建立健全監(jiān)測制度。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。
(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度,培育扶持農(nóng)產(chǎn)品種植大戶,引導(dǎo)農(nóng)民面向市場種植,大力推廣市場前景好的優(yōu)良品種。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制,依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和專業(yè)化服務(wù)水平,有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,讓農(nóng)民從加工增值中受益。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳培訓(xùn)力度、政策指導(dǎo)力度、項目扶持力度,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、民主管理好的省、市級示范合作社,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超”對接。要立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢,以“十大特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品)為抓手,以國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),培育打造“峨眉山茶”區(qū)域品牌。要開展多種形式的品牌展示、推薦和宣傳活動,積極參加各種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,擴(kuò)大影響、提高聲譽(yù)、搶占市場。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)
一要強(qiáng)化政策落實(shí)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和落實(shí)力度,強(qiáng)化對各種補(bǔ)貼的實(shí)施和監(jiān)管,抓住國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼、啟動花生補(bǔ)貼的時機(jī),嚴(yán)格按照補(bǔ)貼辦法,明確補(bǔ)貼方式,確保補(bǔ)貼資金、物資及時足額到位,使政策落到實(shí)處,農(nóng)民得到實(shí)惠。二要建立考核機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,將2010年糧食產(chǎn)量、農(nóng)民增收指標(biāo)納入政府、部門考核內(nèi)容,繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)“豐收杯”評比獎勵,繼續(xù)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動競賽,并對在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動中做出突出成績的實(shí)施和組織單位進(jìn)行表彰獎勵。三要強(qiáng)化資金投入。加大農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入力度,確保對糧食生產(chǎn)的投入穩(wěn)步增長。要完善產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策,中央財政對產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金的增量部分全部用于糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持糧油重大增產(chǎn)技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建;20*年以前作為財力補(bǔ)助的基數(shù)部分應(yīng)在地方財力緩解后逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時要深入研究和探索引導(dǎo)城市工商資本和社會資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過政策引導(dǎo)業(yè)主、大戶建基地,推動規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等,提高生產(chǎn)效益,拓展增收渠道。四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線指導(dǎo)生產(chǎn),開展技術(shù)服務(wù);各有關(guān)部門要密切配合,分工協(xié)作,搞好技術(shù)、信息和市場服務(wù),要深入基層,搞好調(diào)研,抓好各項措施的落實(shí)到位,為奪取2010年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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