導(dǎo)語(yǔ)：外經(jīng)局對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：我市外經(jīng)局在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，深挖資源，全面貫徹中央十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，圍繞全面開(kāi)放、提升引資水平和“五外”齊上，全力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，體制機(jī)制與科技人才同步創(chuàng)新，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益同步提升，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

20**年，主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)際到位外資30億美元，新增工商登記協(xié)議注冊(cè)外資65億美元，進(jìn)出口577億美元，出口337億美元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額8.6億美元，其中出口2.5億美元，境外中方協(xié)議投資1.24億美元，開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平。具體在“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

（一）做大服務(wù)外包，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)展

重點(diǎn)在園區(qū)建設(shè)、投資促進(jìn)、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和平臺(tái)建設(shè)等方面出新招、走新路。

一是以人為本,著力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。以從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才需求為主線來(lái)建設(shè)環(huán)境，放大“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)——****保護(hù)區(qū)”的示范效應(yīng)，結(jié)合集聚區(qū)的授牌與考評(píng)，推動(dòng)各類集聚園區(qū)環(huán)境建設(shè)，使各個(gè)園區(qū)真正做到以人為本，營(yíng)造一個(gè)使服務(wù)外包技術(shù)人員無(wú)時(shí)無(wú)刻不感到舒適和方便的環(huán)境。二是貼近企業(yè),著力做好招商促進(jìn)工作。鎖定目標(biāo)國(guó)家和企業(yè)，尋找貼近目標(biāo)的渠道，確立說(shuō)服決策人的策略等。市外經(jīng)局正在著手制訂20**年主攻世界知名服務(wù)外包企業(yè)計(jì)劃和對(duì)全市服務(wù)外包招商人員培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)瞄準(zhǔn)北京、上海、大連、深圳、西安、成都等城市，加快吸引東軟、海信、海輝等國(guó)內(nèi)100強(qiáng)服務(wù)外包接包龍頭入駐我市；國(guó)外瞄準(zhǔn)日本、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)包商和印度、愛(ài)爾蘭等接包商，迅速壯大服務(wù)外包和軟件企業(yè)，迅速拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。三是做大做強(qiáng),著力主攻服務(wù)外包龍頭企業(yè)。一靠引進(jìn)。主要是落實(shí)“一三三”計(jì)劃，盡快成立“一三三”計(jì)劃專家評(píng)審委員會(huì)，做好一季度一次的項(xiàng)目評(píng)審工作。二靠培育。計(jì)劃20**年在重點(diǎn)國(guó)家設(shè)立我市的服務(wù)外包接單服務(wù)中心，投資方可以是企業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)外包園區(qū)或者是政府。主要是收集國(guó)際各類發(fā)包信息，我市接包能力信息，宣傳推介我市整體投資環(huán)境等，以支持中小企業(yè)發(fā)展。此外，我局將轉(zhuǎn)移展會(huì)組織重心，重點(diǎn)組織服務(wù)外包企業(yè)參加一些特色鮮明、層次較高的專業(yè)會(huì)展、洽談和配套活動(dòng)，以及維護(hù)好**服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，在線宣傳推介本地外包企業(yè)，以擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)的接單額。四是注重實(shí)用,著力建設(shè)服務(wù)外包人才隊(duì)伍。對(duì)于中低端人才，主要靠培訓(xùn)，計(jì)劃成立“**人才培訓(xùn)聯(lián)盟”，落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)人才培訓(xùn)扶持政策，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的實(shí)用性和針對(duì)性。對(duì)于高端人才，靠培訓(xùn)，更要靠引進(jìn)。依托“五三三計(jì)劃”和“一三三”計(jì)劃，大力引進(jìn)服務(wù)外包高端人才，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才、興起一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良好效果。五是健全法制,著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行信息安全認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)的支持。六是統(tǒng)一規(guī)劃,著力打造各類公共服務(wù)平臺(tái)。著眼全市一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配置，集中建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)，有效地服務(wù)眾多企業(yè)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高運(yùn)作效率。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的配套扶持資金政策，以提高公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的導(dǎo)向性和積極性。公務(wù)員之家

（二）提升引資水平，推動(dòng)對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌與對(duì)外開(kāi)放同步發(fā)展

利用外資重點(diǎn)圍繞是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方式、提升水平等方面展開(kāi)工作。

一是注重對(duì)全市利用外資的發(fā)展導(dǎo)向。根據(jù)國(guó)家新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步完善全市招商項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高對(duì)外資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資密度、環(huán)保、就業(yè)、產(chǎn)出率、能耗的要求，提高利用外資的質(zhì)量水平。重點(diǎn)引進(jìn)“高科技、高附加值、高效益”及促進(jìn)“三谷三基地”加快形成的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目。精心修訂《20**全市重大招商活動(dòng)計(jì)劃》，依托國(guó)際大型展會(huì)，精心組織好赴日韓、港臺(tái)、歐美的招商活動(dòng)。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。把著力點(diǎn)放在跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)銷售中心的引進(jìn)上，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立創(chuàng)意、研發(fā)及工程中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部；加強(qiáng)與科技局、財(cái)政局、重點(diǎn)園區(qū)、高校及駐錫科研單位等溝通協(xié)作，鼓勵(lì)**科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，吸引跨國(guó)公司將其研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)外高科技企業(yè)合資合作。三是以增資擴(kuò)股為重點(diǎn)，開(kāi)展其他多種形式的引資工作。以挖掘內(nèi)部潛力來(lái)緩解要素制約矛盾為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“以外引外”工作，力爭(zhēng)取得明顯成效。重視對(duì)世界著名跨國(guó)公司投資動(dòng)態(tài)研究，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力在與發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈延伸的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)外資。另外，還要加大對(duì)現(xiàn)有存量的提升利用，對(duì)那些不符合發(fā)展需要的老項(xiàng)目，則引導(dǎo)企業(yè)做好梯度轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，全面推進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與科技創(chuàng)新同步發(fā)展

對(duì)外貿(mào)易重在圍繞構(gòu)建品牌、科技創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)際利潤(rùn)率等方面展開(kāi)工作。

一是以各類高新出口基地建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。抓好已獲牌的國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、省級(jí)軟件出口基地和二個(gè)省級(jí)機(jī)電產(chǎn)品出口基地的建設(shè)工作，運(yùn)用政府管理和扶持與企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作相結(jié)合的模式，支持基地建設(shè)一批公共平臺(tái)運(yùn)作載體，并積極向上爭(zhēng)取，為基地內(nèi)企業(yè)盡可能解決更多的扶持資金，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，努力培育一批機(jī)電高新產(chǎn)業(yè)的出口后備基地。二是以培育自主外貿(mào)出口品牌為中心，進(jìn)一步提升外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)出口品牌管理系統(tǒng)化、科學(xué)化，加強(qiáng)品牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌，扶持市級(jí)以上出口品牌企業(yè)晉升國(guó)家級(jí)或省級(jí)出口品牌企業(yè)，擴(kuò)大全市自主品牌產(chǎn)品出口份額。三是以開(kāi)拓各類新興市場(chǎng)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。在鞏固擴(kuò)大歐美、日本和香港市場(chǎng)的同時(shí)，利用廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)、東博會(huì)等國(guó)內(nèi)出易平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，重點(diǎn)加大東盟市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)我國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)利用低關(guān)稅和低成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口。公務(wù)員之家

（四）深挖“兩種資源”，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”同步發(fā)展

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是化解當(dāng)前要素矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

一是進(jìn)一步推進(jìn)境外合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)做好與省外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)家商務(wù)部的銜接工作，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保商務(wù)部一次驗(yàn)收成功，力促雙邊框架協(xié)定的簽訂和協(xié)商機(jī)制的建立，幫助投資主體企業(yè)協(xié)調(diào)后續(xù)投資審批以及政策性投資資金貸款等。同時(shí)，調(diào)整工作中心，境外園區(qū)逐漸由申報(bào)驗(yàn)收向招商宣傳轉(zhuǎn)變，組織、推動(dòng)意向入?yún)^(qū)投資企業(yè)赴柬埔寨實(shí)地考察，分行業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的招商引資。二是進(jìn)一步在境外投資的領(lǐng)域、方式上謀求新突破。明年，我們要在保持新批境外投資項(xiàng)目數(shù)全省第一、中方投資額躍居第一的前提下，在投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資國(guó)別地區(qū)上有新的突破。花更多的時(shí)間和精力推動(dòng)資源利用型、境外加工貿(mào)易型項(xiàng)目，在投資國(guó)別上向自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家和歐洲等地區(qū)引導(dǎo)。利用已有的基地優(yōu)勢(shì)，在機(jī)電、摩托車、電線電纜等行業(yè)引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)跨國(guó)并購(gòu)，培育出**的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。三是以強(qiáng)化“走出去”服務(wù)為主線，進(jìn)一步健全對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。在抓好前期審批的同時(shí)，加大對(duì)后道的管理力度，包括對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)和年報(bào)、境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)等，從根本上規(guī)范境外投資的管理，提高境外投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力和獲利能力，切實(shí)提高“走出去”企業(yè)的層次和水平。

（五）強(qiáng)化功能建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展

園區(qū)建設(shè)，不僅要?jiǎng)?chuàng)品牌，更要用好品牌，通過(guò)品牌建設(shè)，完善園區(qū)功能，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是以規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理為核心，推動(dòng)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的調(diào)整在于拓展開(kāi)發(fā)空間，促進(jìn)園區(qū)的戰(zhàn)略整合。包括高品質(zhì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)環(huán)境和空間布局，促進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)的整合，延伸和建設(shè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目協(xié)作配套區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)從純工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的新城區(qū)。二是以用好用足園區(qū)品牌為重點(diǎn)，推進(jìn)各類園區(qū)和諧發(fā)展。完善考核評(píng)價(jià)，調(diào)整制訂《20**年全市開(kāi)發(fā)區(qū)考核實(shí)施意見(jiàn)》，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，研究制定滾動(dòng)管理辦法和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)的考核與評(píng)價(jià)力度。注重開(kāi)發(fā)區(qū)功能開(kāi)發(fā)，在加強(qiáng)和完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上，大力拓展和優(yōu)化園區(qū)的社會(huì)功能，促進(jìn)園區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。三是以搭建各類服務(wù)平臺(tái)為主線，努力協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)化解發(fā)展中遇到的困難。建設(shè)信息平臺(tái)，建立政府與開(kāi)發(fā)區(qū)之間有交往信息管道，嘗試建立“**市開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)”；建設(shè)融資平臺(tái)，建立園區(qū)融資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索制訂《地方開(kāi)發(fā)區(qū)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》；建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，建立政府相關(guān)職能部門聯(lián)度會(huì)議制度，簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)區(qū)工作程序與制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（六）加快接軌國(guó)際，推動(dòng)硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展公務(wù)員之家

軟環(huán)境的建設(shè)，關(guān)鍵在于全市上下如何調(diào)整發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，如何形成部門之間、上下級(jí)之間的合力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是創(chuàng)新政策促進(jìn)體系，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。進(jìn)一步完善全市外經(jīng)貿(mào)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀，重新考核和定位各板塊發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面的工作職責(zé)，將結(jié)構(gòu)性指標(biāo)提到總量指標(biāo)同樣的高度加以考核。二是健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)與市內(nèi)外各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門的合作，為基層及時(shí)提供各類項(xiàng)目信息、政策信息、投資動(dòng)態(tài)信息等。進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)、“兩反兩保”的預(yù)警機(jī)制及外商投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。三是建立“五外”互動(dòng)和“內(nèi)外”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)能力。在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立“五外”互動(dòng)工作機(jī)制，有效推進(jìn)“五外”互動(dòng)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立與海關(guān)、檢疫、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)委和金融等部門的定期溝通協(xié)作機(jī)制，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。