導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)法制及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：農(nóng)業(yè)法制及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管水平為重點(diǎn)，加大普法與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，提高依法行政能力，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、以規(guī)范提高為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

按照全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法會(huì)議精神和《*市推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作方案》要求，加大推進(jìn)力度，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法作為“一把手”工程來抓。桃城、冀州、武邑、深州、饒陽等5個(gè)已經(jīng)編委批準(zhǔn)成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的縣市區(qū)，要進(jìn)一步做好人員整合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等工作。其他六個(gè)縣要進(jìn)一步加大工作力度，盡快爭(zhēng)取到編委的正式批復(fù)。著力抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)建設(shè)綜合化、執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化上下功夫，努力作到執(zhí)法主體、程序、內(nèi)容合法、文書規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。

二、積極推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制公務(wù)員之家

依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，按照市政府部署，去年市局印發(fā)了《*市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，各縣市區(qū)要高度重視這項(xiàng)工作，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，健全保障措施，明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法主體地位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立起權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。20*年底組織好對(duì)局屬執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作，以此進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。貫徹落實(shí)《行政許可法》，按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)依法實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的通知》規(guī)定，市縣有權(quán)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目有8項(xiàng)，要認(rèn)真實(shí)施好這些行政許可項(xiàng)目，健全完善各項(xiàng)行政許可配套制度和監(jiān)督制約機(jī)制，做到行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效。

三、加強(qiáng)法制監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平公務(wù)員之家

以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，遵循有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的原則，健全農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法過程的監(jiān)督。深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的制度化與規(guī)范化。開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)。各縣市區(qū)定期對(duì)本部門辦理的一般程序案件進(jìn)行全面自查；市農(nóng)業(yè)局對(duì)縣級(jí)進(jìn)行抽查或互查，并評(píng)選全市優(yōu)秀案卷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)制度化和規(guī)范化。實(shí)行重大行政處罰案件集體討論和備案制度。對(duì)案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并以制度的形式予以規(guī)范。對(duì)重大行政處罰案件要按要求向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門法制機(jī)構(gòu)備案。做好行政處罰案件的聽證、復(fù)議工作。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)符合聽證要求的，及時(shí)履行告知義務(wù)，依法、有序地開展聽證工作。強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督職能，依法受理農(nóng)業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)真審理、公正處理，積極做好農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

四、深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高依法行政能力公務(wù)員之家

去年，市局印發(fā)了《*市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃》，各縣市區(qū)要把普法宣傳教育和培訓(xùn)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。要繼續(xù)抓好對(duì)農(nóng)業(yè)干部的法制宣傳教育，健全干部學(xué)法用法制度，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的輪訓(xùn)。今年市局將結(jié)合換發(fā)新版農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件工作，對(duì)全市執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)、執(zhí)法程序、法律文書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。各縣市區(qū)也要制定符合自身實(shí)際情況的培訓(xùn)辦法，利用多種渠道、多種方式方法宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時(shí)，要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、“陽光工程”和遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳方式，探索有效方法，采取開辟媒體專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法制講座、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等形式，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日、法律實(shí)施日等特定時(shí)間，結(jié)合不同農(nóng)時(shí)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的針對(duì)農(nóng)民深入宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并大膽探索和嘗試開展農(nóng)村普法的有效辦法。11月份繼續(xù)在全市開展集中普法宣傳活動(dòng)。

五、加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，按照“加大力度、下移重心、突出源頭”的要求，繼續(xù)深入開展打擊違法違規(guī)行為的集中執(zhí)法行動(dòng)，組織春、秋季兩次全市性集中執(zhí)法行動(dòng)，以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件市場(chǎng)，以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。立足標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理，做到集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，力爭(zhēng)農(nóng)藥、復(fù)合肥產(chǎn)品抽檢合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)，種子產(chǎn)品抽檢合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，確保農(nóng)資質(zhì)量有較大幅度提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)圍繞“三突出兩加強(qiáng)一鞏固”開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

1、突出案件查處。嚴(yán)格按照“五不放過”的原則，加大農(nóng)資案件查處力度。以檢查玉米雜交種、棉花種子標(biāo)簽為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無證分裝種子、經(jīng)營未審定品種、經(jīng)營假劣種子等違法行為；以檢查農(nóng)藥標(biāo)簽為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無農(nóng)藥經(jīng)營許可證、假（無）農(nóng)藥登記證號(hào)、更改標(biāo)簽內(nèi)容和經(jīng)營使用5種（甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷氨）高毒禁用農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)等劇毒農(nóng)藥的違法行為；以檢查肥料標(biāo)簽為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無肥料登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證和偽造肥料登記證號(hào)、有效含量與標(biāo)注含量不符等違法行為；以檢查農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無推廣許可證、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品合格證、無廠名廠址的假冒偽劣農(nóng)機(jī)及零配件產(chǎn)品等違法行為。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，予以認(rèn)真查處；對(duì)已立案查處的案件進(jìn)行跟蹤關(guān)注，早日結(jié)案；對(duì)已處理的違規(guī)單位或個(gè)人要進(jìn)行“回頭看”，督促整改提高；對(duì)大要案要集中力量一查到底，必要時(shí)進(jìn)行公開曝光和通報(bào)。

2、突出源頭監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品的資格管理，把監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。到年底，全市要普遍建立農(nóng)業(yè)投入品的“銷售臺(tái)帳”和“誠信卡”制度，規(guī)范經(jīng)營行為，落實(shí)流向追溯。

3、突出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)抽檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)，曝光一批不合格產(chǎn)品，處罰一批不合格企業(yè)，把連續(xù)抽檢產(chǎn)品不合格的企業(yè)列入黑名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查。各縣市區(qū)要依法對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理，并建立檔案。重點(diǎn)檢查群眾投訴多、以前有違規(guī)記錄的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人。對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可；對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

5、加強(qiáng)植物檢疫工作。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，對(duì)不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，檢疫結(jié)果無效，檢疫證明編號(hào)取消；抓好調(diào)運(yùn)檢疫，推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理和出證工作，提高全市調(diào)運(yùn)檢疫管理水平；做好市場(chǎng)檢查，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。全市組織兩次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好源頭管理，查處大案要案。4?5月份以棉花種、玉米種為重點(diǎn)，9?10月份以小麥種為重點(diǎn)，主要檢查檢疫證書是否真實(shí)有效、檢疫證明標(biāo)識(shí)和編號(hào)是否規(guī)范有效。對(duì)突出問題進(jìn)行通報(bào)；搞好檢疫普查，做好有害生物的控制和撲滅工作。

6、鞏固毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治成果。做好殺鼠劑經(jīng)營資格核準(zhǔn)、違禁劇毒鼠藥清繳等工作，適時(shí)組織市場(chǎng)暗訪，徹底根除毒鼠強(qiáng)的危害。

六、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1、深化農(nóng)資信用體系建設(shè)。開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評(píng)價(jià)活動(dòng)，倡導(dǎo)推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)誠信經(jīng)營，評(píng)選公布一批農(nóng)資誠信企業(yè)。

2、推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。引導(dǎo)職能部門和農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、配送服務(wù)等模式，積極探索新的農(nóng)資營銷機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

3、完善投訴舉報(bào)制度。暢通農(nóng)業(yè)違法投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)的管理，認(rèn)真處理農(nóng)民來信來訪，做到有訪必接，有接必辦、有辦必果，維護(hù)農(nóng)民利益。公務(wù)員之家

4、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處工作。從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和質(zhì)量糾紛的受理、調(diào)查、鑒定、處理和反饋程序。提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對(duì)重大農(nóng)資質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)能力。積極探索農(nóng)資質(zhì)量安全的法律援助和政府救濟(jì)途徑，切實(shí)減少農(nóng)民損失。