建筑中可再生能源的應用推進工作意見
時間:2022-04-14 11:47:00
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編者按:本文主要從充分認識推進建筑中可再生能源應用的重要意義;推進建筑中可再生能源應用的指導思想及目標任務;建立推進建筑中可再生能源應用長效工作機制;加強建筑中可再生能源應用的建設管理與運行管理幾個方面進行闡述。其中,主要內容包括:可再生能源主要是指地能、太陽能、風能。它具有清潔、高效、環保、節能、經濟、保護資源的特點。以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,加大城鄉建設的科技含量和工作力度,不斷提高城鄉建設水平。目標任務,全市范圍內推廣應用太陽能和地源熱泵技術、對新建項目要積極引導和鼓勵應用可再生能源、對已投入使用的公共建筑、對已投入使用的住宅樓。組織長效工作機制,加強組織領導、積極宣傳推廣、建立完善激勵機制。建設管理與運行管理,加強過程控制與管理,確保工程質量、強化運行管理,提高利用效率等。具體材料請詳見:
各鎮、街道,市直各單位、各企業:
為加快建筑節能工作步伐,推進建筑中可再生能源應用,根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》及建設部、財政部《關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》、國家發改委、建設部《關于加快太陽能熱水系統推廣應用工作的通知》和《*市人民政府關于做好全市節能減排工作的實施意見》精神,結合我市實際,提出本實施意見。
一、充分認識推進建筑中可再生能源應用的重要意義
可再生能源主要是指地能、太陽能、風能。它具有清潔、高效、環保、節能、經濟、保護資源的特點。因此推進建筑中可再生能源應用有利于優化能源結構,促進能源互補,提高能源利用效率。我市太陽能、淺層地能等資源豐富,有利于可再生能源的開發利用,特別是在建筑中應用的前景廣闊、潛力巨大。國家和省相繼出臺了有關鼓勵措施和政策,積極推廣應用可再生能源,對建設"資源節約型、環境友好型"社會具有重大意義,同時也將極大促進我市經濟和社會的健康快速可持續發展。
二、推進建筑中可再生能源應用的指導思想及目標任務
(一)指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,深刻認識節能減排的重大戰略意義,以服務服從經濟社會發展為中心,堅持經濟效益、社會效益和環境效益協調發展,加大城鄉建設的科技含量和工作力度,不斷提高城鄉建設水平,促進城鄉經濟社會的繁榮發展與進步。建立政府引導、市場運作、多方參與的社會需求機制,搞好示范工程和技術推廣,加快普及和推進太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,切實轉變建筑能源增長方式,降低建筑對常規能源的消耗,促進節能減排。
(二)目標任務
1、全市范圍內推廣應用太陽能和地源熱泵技術。
2、對新建項目要積極引導和鼓勵應用可再生能源。政府重點工程項目、公共項目(體育館、圖書館、文化館、影劇院、大會場、車站等)都要應用可再生能源。
3、對已投入使用的公共建筑,重點是機關辦公場所、賓館、酒店、寫字樓等耗能大的建筑物要逐步進行改造,采用可再生能源。
4、對已投入使用的住宅樓,在各方面條件允許的情況下,要有計劃地進行改造。
三、建立推進建筑中可再生能源應用長效工作機制
(一)加強組織領導。市城建局是我市可再生能源系統建設和運行管理的行政主管部門,具體負責可再生能源系統建設及應用監督管理的日常管理工作。主要任務是制定我市可再生能源建筑應用政策規劃,實施推廣可再生能源建筑應用項目,組織國家可再生能源建筑應用示范項目申報實施,建立可再生能源建筑應用技術支撐和保障體系,推進建筑用能結構調整和建筑可再生能源應用長期平穩發展。
(二)積極宣傳推廣。充分發揮輿論導向與監督作用,大力宣傳可再生能源在建筑中應用的意義,積極推廣具有示范效應項目的運作模式、技術應用、運行管理等成功經驗,營造有利于可再生能源規模化應用的社會氛圍。
(三)建立完善激勵機制。
1、降低運營成本。對應用可再生能源的項目,系統用電電費按民用電價收取,免收水資源費。
2、補助資金的核定。采用可再生能源建筑應用的項目,政府將視財政情況予以相應補貼;采暖、制冷等利用可再生能源的工程項目,享受城市集中供熱收費和補貼政策;利用中水回用、污水處理以及垃圾降解、分類收集無害化處理的建設工程項目,給予相應資金補助;對在村鎮建設中采用可再生能源的建筑工程項目,將根據可再生能源工程總投資額給予相應的獎勵補貼。對在可再生能源系統建設應用管理方面做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰獎勵。
3、成立專家機構。市政府成立可再生能源應用技術專家咨詢機構,切實為應用可再生能源的項目提供技術保證。
4、加強政務服務。加強對從事可再生能源經營企業的服務,簡化辦事程序,實行一站式服務,不斷提高辦事效率。
5、培育產業發展。政府將按照省建設廳制定的可再生能源系統設備及配套材料的行業標準和市場準入制度,積極吸引和鼓勵國內外可再生能源生產企業在我市投資建廠,強力推動我市的可再生能源在建筑中應用工作的順利進行。
四、加強建筑中可再生能源應用的建設管理與運行管理
(一)加強過程控制與管理,確保工程質量
1、根據地域、氣候、資源等情況,制定《*市可再生能源建筑應用規劃》;研究太陽能、淺層地能、污水源等可再生能源的適用性,形成可再生能源技術設備的可持續維護管理模式,建立嚴格的技術標準及技術規范等,提高可再生能源技術及應用水平。
2、可再生能源建筑應用項目由建設單位按基本建設程序辦理建設工程規劃許可證、施工許可證;可再生能源系統勘察、設計、施工、監理由建設單位招標委托具有相應資質的單位實施,并執行相應標準;使用水源熱泵系統的可再生能源項目,建設單位須在水資源管理機構辦理地下水開采、回灌手續。
3、建設單位在選用可再生能源技術(設備)時,應執行國家制定并公布的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄和山西省制定并公布的推廣使用補充目錄及市建筑節能管理機構備案目錄,嚴禁使用不符合產品質量標準的民用建筑材料和設備。
4、市城建局建筑節能管理機構應對可再生能源建筑應用項目進行跟蹤監督檢查,根據需要組織專家對示范項目進行技術指導、咨詢服務。
5、建設單位委托可再生能源建筑應用檢測機構對完成項目進行檢測,建筑節能管理機構根據檢測報告和其它相關資料組織專家進行驗收評估。
6、根據建設部、財政部有關文件要求,組織符合條件的項目申報國家可再生能源建筑應用示范項目,典型示范,重點推進。
(二)強化運行管理,提高利用效率
1、建設單位應建立健全可再生能源建筑應用能耗統計報表分析制度,對建筑物用能系統進行實時監測,定期向建筑節能管理機構上報建筑能耗統計報告。
2、建設單位在可再生能源系統投入使用前,應組織有關單位對系統進行整體運轉調試,編寫調試報告及運行操作規程。可再生能源系統建設單位或供熱單位應嚴格執行可再生能源系統運行操作規程,操作人員須經技術培訓合格。
3、市政、水利、環保等部門按照各自職責對可再生能源建筑應用項目定期進行水質變化和生態環境動態監測。
4、可再生能源系統建筑應用過程中建設、勘察、設計、施工(設備安裝)、監理、使用等單位出現違法違規行為,由市城建局等行政主管部門按照相關法規依法處罰。