導語：全市爭先進位創(chuàng)新發(fā)展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想；主要工作目標和措施兩個方面進行講述。其中，主要包括：堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展科學理念為統(tǒng)領、有效落實政府和企業(yè)兩個主體責任、力爭有較大幅度下降，杜絕較大以上生產安全事故、強化管理監(jiān)督，嚴格落實安全生產“主體責任”、深化隱患排查整改，繼續(xù)推進安全生產專項治理、強化隊伍建設，努力提高安全生產監(jiān)管水平、強化基礎工作，增強安全生產保障能力、扎實開展安全生產宣傳教育活動，構建安全生產文化體系等，具體材料請詳見。

為保障全市經濟社會安全發(fā)展，現(xiàn)就2010年全市安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展科學理念為統(tǒng)領，進一步深化、拓展和落實安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效落實政府和企業(yè)兩個主體責任，切實加強基層基礎工作。深化安全生產隱患排查治理長效機制，加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，繼續(xù)開展重點行業(yè)整治，嚴格規(guī)范安全行政執(zhí)法，啟動實施“1+3”安全監(jiān)管體系，推進安全生產誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，大力倡導安全文化建設。各類事故總量、事故傷亡人數(shù)和事故直接經濟損失在全面壓降的基礎上，力爭有較大幅度下降，杜絕較大以上生產安全事故，確保全年各類生產安全事故死亡人數(shù)不超過**市政府下達的控制指標。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動，為全市“爭先進位，創(chuàng)新發(fā)展”提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、主要工作目標和措施

㈠強化管理監(jiān)督，嚴格落實安全生產“主體責任”。

1、進一步落實企業(yè)安全生產主體責任。一是進一步落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理裝備、培訓等措施落實到位。二是加快實施安全生產相關經濟政策，督促企業(yè)認真貫徹落實提取安全費用、安全生產風險抵押金和工傷保險制度，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重。三是督促企業(yè)依法設立安全管理機構，并配齊專（兼）職安全管理人員。四是積極推行安全生產標準化工作。積極有序推進企業(yè)安全生產標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作，持續(xù)提升企業(yè)安全生產管理水平。全面推進煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品生產企業(yè)安全標準化（規(guī)范化）建設，穩(wěn)步推進機械企業(yè)安全標準化。五是推進企業(yè)誠信體系建設。按照《關于開展“安全生產誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動實施意見》（郵安委[20**]8號）的要求、計劃、步驟與標準在轄區(qū)內的企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建活動，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）至少保證1家企業(yè)達標，并獲得“2010年度**市安全生產誠信企業(yè)”稱號。六是全面推廣“1+3”安全監(jiān)控體系，根據企業(yè)類型有針對性推廣“1+3”安全監(jiān)控體系，力爭年底規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率達80%以上，重點行業(yè)的中小企業(yè)覆蓋率達30%以上。

2、進一步落實政府安全生產監(jiān)管責任。一是強化對安全生產工作的組織領導。進一步強化地方政府行政首長負責制，按照“屬地管理”的原則，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全責任的落實。要統(tǒng)籌區(qū)域經濟與安全生產的協(xié)調發(fā)展，加強基層基礎建設，建立和落實安全生產長效機制。二是繼續(xù)以事故控制為“抓手”，強化安全生產責任。堅持安全生產“一崗雙責”的要求，層層分解落實安全生產責任。建立地方政府安全生產責任聯(lián)系點制度，加強對重點行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導。三是堅持動態(tài)監(jiān)控，建立健全特殊時段和重要節(jié)日的安全生產預警機制。要完善安全例會制度，及時研究和解決安全生產中的突出問題，及時通報全市安全生產形勢和有關安全事故的處理情況，及時準確地災害天氣情況及防范措施，促進安全生產工作與地方經濟社會同步發(fā)展。

3、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任。要加強日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產經營的每一個環(huán)節(jié)。要加強對事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產建設過程中的違法分包、層層轉包、以包代管的問題。堅持“關口前移、重心下移”。綜合監(jiān)管部門要加強對本級政府相關部門、下級政府安全生產工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產責任。各行業(yè)主管部門要切實承擔起安全生產指導、管理的職責，推進產業(yè)結構調整升級，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產水平，促進安全發(fā)展。

㈡深化隱患排查整改，繼續(xù)推進安全生產專項治理。

1、完善事故隱患排查治理長效機制。要按照“專家參與查隱患，各級政府搞督查，相關部門抓監(jiān)管，企業(yè)自身抓落實”的要求，堅持落實隱患排查治理各項制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，確保底數(shù)清、情況明。加大隱患整改力度，定期通報治理情況，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改到位。健全重大隱患政府掛牌督辦制度，認真落實重大安全隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患，一名責任領導，一套整改方案，一個責任單位，一個整改期限。

2、組織開展安全生產專項治理。繼續(xù)開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工、農機、特種設備、非煤礦山、職業(yè)安全衛(wèi)生等重點領域安全生產專項治理。各牽頭部門要針對行業(yè)特點和突出問題，制定具體實施方案，并抓好落實。建立作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度，實施動態(tài)監(jiān)管，申報登記率達100%。完善安全生產聯(lián)席會議制度，解決安全生產工作中存在的突出問題。

㈢強化隊伍建設，努力提高安全生產監(jiān)管水平。

1、加強安全生產監(jiān)管網絡建設。一是按照“關口前移、重心下移”的原則，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機構建設，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員，加強村（社區(qū)）安全生產專（兼）職人員的配備。加強業(yè)務培訓指導，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機構業(yè)務工作。年內力爭在6-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行委托執(zhí)法工作，提高基層安全監(jiān)管權威。二是充分發(fā)揮市安委辦的牽頭協(xié)調和督查指導作用，積極探索科學方法和有效途徑，進一步促進相關部門之間的配合協(xié)調，更好地履行安全生產綜合監(jiān)管職責。

2、規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。要強化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對安全生產執(zhí)法工作的組織領導，加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要整體聯(lián)動，依法嚴厲查處非法違法行為，繼續(xù)開展打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（超能力、超強度、超定員）專項行動，消除隱患滋生根源；按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，加大責任追究力度。

3、嚴格安全生產源頭監(jiān)管。一是嚴格安全生產許可制度。根據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等有關規(guī)定，嚴格審查，規(guī)范有序地做好安全生產行政許可，嚴格許可條件，把好準入關。新建、改建、擴建工程項目，未通過安全設施設計審查和竣工驗收的，不予辦理安全生產許可手續(xù)，項目單位不得開工或投產，從源頭上防止和減少生產安全事故。加強對已發(fā)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對未經許可擅自從事生產經營的，依法嚴肅查處。

㈣強化基礎工作，增強安全生產保障能力。

一是推進安全生產應急救援體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要按照“快速啟動、及時處置、措施到位”的要求，在危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所以及供電、供水、供氣等各行業(yè)和領域及應對自然災害方面，建立快速反應系統(tǒng)，從事故接警處理、現(xiàn)場緊急處置、專家技術指導、救援隊伍調動、救援設備設施、物資保障等方面，制訂一套完善的預案，定期組織演練。二是推進重大危險源監(jiān)控體系建設。督促存在重大危險源的生產經營單位建立運行管理檔案，定期對設施、設備進行檢測、檢驗和安全評價，定期檢大危險源的安全狀態(tài)，定期組織應急演練。生產經營單位至少每年一次向負有安全生產監(jiān)督職責的部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。三是加大安全生產投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關部門要落實安全生產專項經費，為安全生產工作正常開展提供經費保障。四是推進安全技術支撐體系建設。建立全市各行業(yè)安全專家信息庫，根據行業(yè)特點，形成工作機制，為全市安全生產工作提供專業(yè)技術支撐。

㈤扎實開展安全生產宣傳教育活動，構建安全生產文化體系。

1、深入開展“安全生產月”活動。進一步營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。繼續(xù)面向基層，面向群眾開展經常性安全生產教育活動，組織安全生產咨詢日活動、安全文化“六進”活動和安全生產知識競賽活動，力求形式豐富，內容充實，務求實效，擴大影響，使廣大群眾潛移默化地接受深刻的安全教育，促進安全文化的普及和發(fā)展。

2、加強安全生產培訓工作。一是組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門領導干部安全生產工作培訓，進一步增強基層領導干部的安全意識和責任意識，提高監(jiān)管能力。二是組織開展安監(jiān)系統(tǒng)一線執(zhí)法人員培訓，規(guī)范和提高基層安監(jiān)人員的業(yè)務水平和依法行政能力。三是加大力度，組織、指導、監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安管人員和特種作業(yè)人員接受安全資格培訓，不斷提高持證上崗率。全年力爭培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員1600人，特種作業(yè)人員1100人，高危企業(yè)人員1400人。