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編者按：本文主要從充分認識爭創一流工作業績的重要意義；爭創一流工作業績的指導思想和基本原則；爭創一流工作業績的主要內容；爭創一流工作業績的保障措施進行講述。其中，主要包括：是加快西譜崛起，爭進經濟強縣的需要、是重塑西譜形象的需要、是提升工作水平，轉變工作作風的需要、是優化經濟發展環境的需要、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“加快西譜崛起、爭進經濟強縣”為目標、堅持解放思想、負重奮進、堅持以改革求發展、以開放促崛起、堅持彰先勵后、獎優罰劣、堅持轉變作風、提高效率、在招商引資上爭創一流業績、在重大項目建設上爭創一流業績、在爭取政策資金項目上爭創一流業績、在民生建設上爭創一流業績、在優化經濟發展環境上爭創一流業績、在黨的建設上爭創一流業績、在轉變工作作風上爭創一流業績、在廉政建設上爭創一流業績、在平安建設上爭創一流業績、在落實責任目標上爭創一流業績、在事關全局的工作上爭創一流業績、建立組織，加強領導、分解目標，落實責任、強化督查，輿論引導、嚴格考核，落實獎懲等，具體材料請詳見：

為促進全縣經濟和各項社會事業又好又快發展，確保順利實現“加快西譜崛起、爭進經濟強縣”的宏偉目標，縣委、縣政府要求，要在全縣各方面工作中爭創一流工作業績。現提出如下意見：

一、充分認識爭創一流工作業績的重要意義

在各方面爭創一流工作業績，是縣委、縣政府為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，推行績效考核制度，實現西譜經濟社會的跨越式發展而做出的一項重大舉措，具有十分重要的意義。

1、是加快西譜崛起，爭進經濟強縣的需要。去年初，縣委、縣政府在總結西譜發展經驗教訓的基礎上，提出了“加快西譜崛起、爭進經濟強縣”的宏偉目標。這一決策得到了全縣廣大干群的一致擁護和贊成。經過全縣上下一年來的共同努力，我縣經濟社會發展取得了令人矚目的成就，特別是在發展戰略、經濟建設、招商引資、縣城建設、改善民生、黨的建設等方面實現了重大突破，這些成績為西譜今后的發展奠定了基礎。但是，應當清醒地看到，西譜的發展無論是總量規模，還是增長速度，無論是經濟質量，還是產業結構，都落后于其他兄弟縣（市），在全省、全市競相發展的大潮中，有被邊緣化的趨勢，形勢嚴峻，壓力很大。當前我縣正處于負重奮進的爬坡時期，不進則退，慢進也是退。要實現西譜崛起的目標，就必須樹立超常的決心和勇氣，用一流的作風創造一流的工作業績，加快西譜經濟社會的跨越式發展。

2、是重塑西譜形象的需要。西譜曾經是全市經濟發展的排頭兵，近年來，由于種種原因，我縣經濟發展一直比較緩慢，逐步從“排頭兵”跌到了“谷底”。全縣人民迫切希望重塑西譜的嶄新形象，重振昔日的輝煌。如果我們還像過去那樣，四平八穩，跟在別人的后面，就無法改變西譜目前貧窮落后的局面。這就要求我們必須樹立奮發進取和敢為人先的精神，頑強拼搏，負重奮進，扎實工作，只有這樣，我們才能重塑西譜的良好對外形象。

3、是提升工作水平，轉變工作作風的需要。今年，縣委、縣政府決定在全縣深入開展“機關作風建設年”活動，進一步加強機關作風建設。機關作風建設是否收到成效的一個重要標志，就是看工作效能是否有新的提升，各項工作是否有明顯推進。在各方面爭創一流工作業績，不僅體現了轉變工作作風的要求，而且深化了“機關作風建設年”活動，對于提升機關工作效能，促進各項工作開展具有積極的推動作用。

4、是優化經濟發展環境的需要。一個地方的發展快慢，是否具有發展的潛力和活力，不僅取決于一定的物質基礎，更重要的是取決于經濟發展的環境。經濟發展環境優良、政策寬松、服務周到，外邊的企業和客商才愿意來，經濟發展才有動力和可持續力。要提高我縣經濟發展的競爭力，就必須下大力氣優化經濟發展環境，努力增強我們的比較優勢。如何優化經濟發展環境，最重要的一點就是要提高政府工作效能，轉變服務方式，要以一流的作風為投資商提供一流的服務。沒有爭創一流的精神狀態就沒有區域發展環境的優化。

二、爭創一流工作業績的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“加快西譜崛起、爭進經濟強縣”為目標，高揚加快發展、科學發展的主旋律，發揚敢為人先、拼搏進取的時代精神，頑強拼搏，銳意進取，勇創一流業績，爭樹一流形象，培育和形成你追我趕、爭先創優的鄉鎮舉亮點、縣直創一流濃厚工作氛圍，努力實現各項工作的新跨越。

（二）基本原則

1、堅持解放思想、負重奮進。牢固樹立創一流業績、樹一流形象的思想，切實克服小進即滿、驕傲自大的不良傾向，站在全省、全市的高度，認真審視自己的工作，拉高標桿，提升目標，自加壓力，負重奮進，努力實現各項工作的新跨越、位次的大前移。

2、堅持以改革求發展、以開放促崛起。進一步加大改革創新的力度，加強與先進地區和單位的學習和交流，勇于探索，銳意創新，不斷開創工作新局面，尋求工作新突破，在深化改革中破解發展難題，在擴大開放中促進經濟崛起。

3、堅持彰先勵后、獎優罰劣。進一步完善獎懲激勵工作機制，加大績效考核工作力度，突出考核的導向作用，實行重獎重罰，特別是對在招商引資、項目建設等重大工作中做出突出貢獻的有功人員，要采取物質獎勵和榮譽激勵相結合的辦法，給予重獎；對工作不力、未能按時完成任務的責任單位和人員，要綜合運用經濟處罰、組織處理和行政督導的手段，啟動問責機制，真正使干事創業的人政治上得榮光、經濟上得實惠，使不干實事的人既丟面子又丟位子。

4、堅持轉變作風、提高效率。進一步清理和規范行政審批事項，最大限度地簡化程序、優化流程，做到能減則減、能并則并、能放則放、能快則快。堅持實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制，認真落實七天無缺位工作制，實現工作提質、效能提速，努力樹立良好的發展形象。

三、爭創一流工作業績的主要內容

1、在招商引資上爭創一流業績。各級各部門都要牢固樹立全員招商、全民招商的工作理念，認真研究現代招商工作的特點和要求，不斷創新招商工作理念和招商工作辦法，努力探索駐地招商、園區招商、產業招商、節會招商、招商、網上招商、凈地招商等行之有效的招商措施,努力增強招商引資工作的針對性和實效性。按照縣委提出的“五個圍繞”的原則，積極篩選、論證、策劃和包裝一批科技含量高、市場前景好、有長遠競爭力的好項目，搞好前期論證，加強策劃包裝，加大對外宣傳推介，確保取得實效。要認真落實黨政領導輪流外出招商制度，加大對招商引資工作的支持力度，確保圓滿完成縣委、縣政府下達的招商任務。今年全縣力爭引進縣域外資金26億元，其中市外境內資金17億元，實際利用外資4800萬美元；新引進固定資產投資規模1000萬元以上項目60個，其中投資額超億元項目10個。在招商引資工作綜合評價上，要確保進入照慶市先進行列。**鎮、**鄉、**鎮要努力成為照慶市招商引資工作先進鄉鎮。

2、在重大項目建設上爭創一流業績。項目是經濟社會發展的根本動力、根本依托、根本抓手。各級各部門必須牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的指導思想，始終把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，在項目建設上狠下功夫，為西譜的科學發展積蓄力量，積聚后勁。要抓好項目謀劃，進一步調整充實500億重大項目投資庫，組建好西譜縣招商引資和項目建設顧問團。要抓好項目前期，采取虛擬業主謀審批、凈地招商提信心、建好廠房促落地、聯審聯批抓效率等措施，爭取項目早日落地。要抓好項目運作，繼續實行領導分包、聯審聯批、首席服務、現場辦公、實地觀摩等行之有效的方法，確保項目建設順利推進。要狠抓產業集聚，加快推進大華和李港產業集聚區建設。要狠抓重點項目，積極實施“崛起工程”，強力催生一批重大工業項目、農業項目、社會事業項目、城建項目和旅游項目，提升縣域經濟的綜合實力。項目建設工作要進入全市先進縣行列。大華產業集聚區要創造條件，力爭進入全省產業集聚區先進行列。

3、在爭取政策資金項目上爭創一流業績。各級各部門都要伸長觸角，多渠道捕捉政策信息，在解讀政策中尋找發展機遇。要加大與上級業務部門的聯系力度，找準與我縣經濟社會發展的切入點，最大限度地爭取上級資金，爭取項目扶持。對屬于上級安排的項目，要加強領導，精心組織，確保順利推進，圓滿完成建設任務，爭取后續扶持。對屬于爭取性項目，要盯住不放，積極創造條件，爭取落戶西譜。各經濟委局都要制定出項目爭取計劃，明確責任人員，一抓到底，確保落實。今年，各單位資金和項目爭取位次必須進入全市系統先進行列，凡是完不成任務的，年底一把手要向縣委寫出書面檢查，說明情況。

4、在民生建設上爭創一流業績。各級各部門都要把“富民、為民、利民、濟民、安民、惠民”作為開展工作的出發點和落腳點，堅持辦好改善民生的實事好事，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享，努力讓全縣廣大人民群眾得到實實在在的實惠。今年，每個縣直單位都要圍繞加快發展、改善民生，辦3-5件看得見、摸得著、說得出的實事、好事，每名機關干部都要為困難群眾至少辦1件實事好事。年底，縣委不僅要對各單位所辦好事實事進行考核評比，而且要組織回訪復查。希望各單位引起高度重視，多辦利民之事，多謀富民之策，樹立黨和政府的良好形象。

5、在優化經濟發展環境上爭創一流業績。經濟發展環境事關西譜崛起進程。各級各部門要認清形勢，正視問題，進一步增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感。牢固樹立重商、親商、安商、富商的工作理念，進一步加快政府職能轉變，提升行政效率，簡化審批程序，公開服務承諾，改變服務方式，推進依法行政，加大對“四亂”行為的查處懲治力度，嚴防各種侵害企業利益和破壞項目建設行為的發生，努力建設“講法制，重信譽，低成本，高效率，優服務”的投資環境，真正讓西譜成為投資興業的熱土、創業發展的樂園。縣優化辦和效能室要加強對這方面的督查，對那些不作為、慢作為、亂作為，影響和阻礙全縣經濟發展的人和事，要發現一起，查處一起，嚴肅處理。要通過多方努力，爭創“省經濟發展環境優秀縣”稱號。

6、在黨的建設上爭創一流業績。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，以開展學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和社會主義核心價值體系為重點，積極建設學習型黨組織。建立健全黨內民主決策機制，保障黨員主體地位和民主權利，積極發展黨內民主。深化干部人事制度改革，堅持“四化”方針和“民主、公開、競爭、擇優”原則，提高選人用人公信度，積極建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。以深化和拓展“4＋2”工作法為載體，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要采取各種措施，內抓管理練素質，外樹形象爭一流，爭取進入全市黨建工作先進縣行列。

7、在轉變工作作風上爭創一流業績。作風建設事關黨的形象和生命，直接影響著改革、發展和穩定的工作大局。各級各部門都要進一步樹立求真務實、真抓實干的良好風氣，堅持說實話、辦實事，求實效，始終保持奮發有為的精神狀態和永不懈怠的工作激情，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要堅決杜絕作風浮漂、脫離群眾，工作疲沓、不思進取，不負責任、互相推諉，坐而論道、不干實事等不良現象，努力營造干大事、創大業的濃厚工作氛圍。各級干部特別是領導干部都要把思想和精力集中到“保發展，保民生，保穩定”上來，緊緊圍繞“現代產業體系建設年”“招商引資提升年”、“縣城新區建設起步年”、“機關作風建設年”、活動，深入開展調查研究，積極解決實際問題，千方百計抓招商、促引資、上項目、求發展，堅決不能游離于全縣工作大局之外，更不允許為縣域經濟發展設置障礙。

8、在廉政建設上爭創一流業績。各級黨員干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。要深入貫徹落實《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，廉潔奉公，清白為官，防止手中的權力商品化、庸俗化，嚴禁以權謀私。要大力弘揚艱苦奮斗的工作作風，勤儉節約，艱苦創業，努力做勤政廉政的模范。尤其是黨政“一把手”，要認真履行第一責任人的責任，不僅要廉潔自律，潔身自好，率先垂范，還要抓好班子、帶好隊伍。在廉政建設上，要進入全市先進縣行列。

9、在平安建設上爭創一流業績。各級各部門要把平安建設作為一項事關全局的工作來抓，進一步加強領導，認真落實平安建設領導責任制、重大事項領導責任追究制，健全完善綜治工作長效機制，堅持實行領導述職、末位警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等制度，努力推動平安西譜建設進程。要廣泛普及法律知識，深入開展依法治理，提高全縣公民的法律意識和法律素質，推動各項事業規范有序發展。要切實加強信訪穩定工作，爭取把問題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態，確保不出現大規模群體上訪事件和越級上訪事件。各級干部都要自覺履行工作職責，努力在化解矛盾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在維護社會穩定上下功夫，在促進社會公平正義上下功夫，積極營造和諧穩定的發展環境，確保經濟建設順利進行，人民群眾安居樂業。要確保西譜縣進入全市平安建設先進縣行列，爭創全省平安建設先進縣。爭取信訪穩定工作進入市級先進行列。

10、在落實責任目標上爭創一流業績。工作責任目標是縣委、縣政府給各單位下達的主要任務，同時也是各單位與縣委、縣政府簽訂的“軍令狀”。完成責任目標是各單位的首要任務，也是各單位不可推卸的責任。今年，全縣發展的任務將更加艱巨，縣委將采取目標、業績、過錯“三位一體”的績效考核評價體系，加強對各單位目標完成情況的考核，不看面子，不搞平衡，嚴格兌現獎懲。希望各單位克服困難，堅定信心，采取更加得力的措施，切實把各項工作落到實處，不僅要圓滿完成目標，而且要力爭創造業績，實現工作爭先晉位。績效考核要確保進入全市先進縣行列。

11、在事關全局的工作上爭創一流業績。要求全縣各級各部門和廣大干部職工倍加珍惜當前來之不易的大好形勢，心往一處想、勁往一處使，真誠共事，和睦相處，努力創造一個風和、氣正、勁足的良好發展局面，確保全縣各項事業又好又快發展。全縣上下要努力創造條件，爭創全國衛生縣城、省雙擁模范縣城、省級生態縣城、省級雙基教育先進縣、省級商品糧基地等榮譽。

四、爭創一流工作業績的保障措施

1、建立組織，加強領導。

縣委已經成立爭創一流工作業績領導小組，具體負責爭創一流業績的協調、組織和推進工作。各鄉鎮、縣直各單位也要成立相應的組織，明確專人負責，切實加強領導。要結合各自實際，制定出詳細的工作方案，細化量化工作目標，上報縣領導小組辦公室，有計劃、有步驟地完成爭創目標。對于已確定的爭創目標，縣財政要在工作經費上給予大力支持。

2、分解目標，落實責任。

在全縣總體目標指導下，各鄉鎮、縣直各單位、各部門都要結合本地區、本單位的實際情況，制定爭創一流業績的確保目標、爭創目標和亮點目標，落實工作責任，并上報縣領導小組辦公室備案。爭創辦要逐一抓好各項爭創目標的督促、落實，使各鄉鎮、各單位、各部門都能出典型、出亮點、爭榮譽、創一流。

3、強化督查，輿論引導。

縣領導小組辦公室要抽調得力人員組成督導組，采取明察暗訪、定期匯報、會議交流等多種方式，加強對各鄉鎮、各單位爭創一流工作的督促檢查，及時總結經驗，發現問題，努力培樹爭創一流工作的先進典型，推動活動順利開展。縣委宣傳部和縣廣電局要做好宣傳報道工作，及時宣傳爭創一流工作業績的重要意義、主要任務和具體要求，大力宣傳各單位的好做法、好經驗、好典型，充分發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，積極營造開展爭創一流工作業績的強大聲勢和濃厚氛圍。

4、嚴格考核，落實獎懲。

縣領導小組辦公室要制定切實可行的考核方案和細則，采取月檢查、季小結、年總評的方式，切實加強對此項工作的檢查考評，一季度通報一次工作進展情況，年終縣委將召開總結表彰大會，對在爭創一流業績工作中取得顯著成就的先進單位和優秀個人，進行大張旗鼓的表彰獎勵。對年度內單項工作爭創到全市第一位次、且具有全局性影響的，一次性獎勵現金3萬元；對年度內單項工作爭創到全省前三名位次、且具有全局性影響的，一次性獎勵現金5萬元。要嚴格兌現懲處措施，對那些措施不力、成效較差的單位要嚴肅處理，同時要結合績效考核，對爭創工作嚴重滯后的單位和部門，在年度考核中定為非達標單位。