導語：基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求；明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容；加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導；推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟；強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導進行講述。其中，主要包括：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發(fā)展”為主線、全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產黨員為主要內容、全省所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點、全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行、明確領導責任、加強督促檢查、搞好輿論宣傳等，具體材料請詳見：

根據中央部署，近日，中央辦公廳轉發(fā)了中央組織部、中央宣傳部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》(中辦發(fā)〔2010〕12號)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。經省委研究，現(xiàn)就全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。

一、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發(fā)展”為主線，圍繞“科學發(fā)展、富民強省”目標，從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，自覺推動經濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化產業(yè)結構，在構建河北現(xiàn)代產業(yè)體系、推進“三年大變樣”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上當先鋒、作表率。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發(fā)揮黨員在維護穩(wěn)定中的作用，及時了解群眾思想動態(tài)，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。

服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯(lián)系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。實施“固本強基工程”，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學習型黨組織建設。實施黨員“雙育工程”，開展黨員設崗定責等活動，激發(fā)黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容

全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發(fā)展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規(guī)定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚正氣、維護穩(wěn)定，爭當文明守法好公民。

三、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導

全省所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農村三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，與治難轉后工作有機結合起來，深入實施“領頭雁工程”，廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾等活動，為加快新農村建設提供保證。

街道社區(qū)黨組織要把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區(qū)域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，完善社區(qū)黨組織經費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務群眾機制，開展“黨建示范社區(qū)”建設，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機構黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員創(chuàng)建活動有機結合起來，完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗，發(fā)揮黨組織政治核心作用，促進企業(yè)科學發(fā)展。

機關黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，繼續(xù)開展蹲點調研、公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，促進作風轉變，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞教育改革，搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，完善黨委領導制度，加強大學生思想政治教育，開展黨員示范服務、志愿服務等活動，創(chuàng)辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體，通過創(chuàng)建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵等活動發(fā)揮黨員作用。

非公有制經濟組織和社會組織的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業(yè)務活動設計載體，擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，團結凝聚職工群眾，促進健康發(fā)展。

少數(shù)民族和信教群眾聚居地區(qū)黨組織還要突出把落實民族和宗教政策貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結和社會穩(wěn)定，推動發(fā)展、促進和諧。

各領域、各行業(yè)、各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。

四、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟

全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。

(一)廣泛發(fā)動，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。省、市、縣(市、區(qū))層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

(二)全面爭創(chuàng)，扎實推進(2010年6月—2011年6月底)。各領域、各行業(yè)、各單位按照實施方案開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在此基礎上全省統(tǒng)一開展“五項活動”：

1.“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分發(fā)揮紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。基層黨組織要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2.“崗位奉獻”活動。基層單位要圍繞本地區(qū)本行業(yè)的中心任務，從各自崗位特點出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

3.“服務群眾”活動。基層單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4.“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。有計劃地在各領域、各行業(yè)確立一批黨員示范崗位，發(fā)揮帶動作用。

5.“組織創(chuàng)新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創(chuàng)新。

2011年“七一”前，省、市、縣(市、區(qū))各級黨委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行一次集中表彰。基層黨組織也要采取適當方式對優(yōu)秀共產黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

(三)對標定位，晉檔升級(2011年7月—2012年6月底)。發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1.樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，省、市、縣(市、區(qū))分別確定一批不同領域、不同行業(yè)、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2.搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3.實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

(四)系統(tǒng)總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發(fā)展的成果。二是搞好總結。各地各單位都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

2012年“七一”前，省委將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣(市、區(qū))委。

五、強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導

明確領導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。省委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，由省委組織部、省委宣傳部牽頭，辦公廳、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農工、民政、教育、衛(wèi)生、國資委、司法、財政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加，領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。各級黨委也要成立活動領導小組，黨委主要領導干部和領導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。市、縣(市、區(qū))黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任，書記要親自抓。省直有關部門要成立指導小組，加強對相關領域(行業(yè))創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。基層黨組織要具體負責本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。

加強督促檢查。采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經驗做法和實際效果。省、市主要新聞媒體要通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、發(fā)放明白紙等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各市、省直有關單位在本地本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見制定后，請及時報省委組織部。