導(dǎo)語：民政局促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，指出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今年初又下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[**]1號)，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了一系列重大舉措。內(nèi)容豐富，涵義深刻，是今后一個時期做好“三好農(nóng)”工作的可操作性很強的綱領(lǐng)性文件。下面圍繞區(qū)民政局如何促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作談幾點意見：

一、關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容

民政部門是政府管理主要社會事務(wù)的職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，在加強社會管理、促進社會公平、保障人民群眾基本生活權(quán)益和政治權(quán)益，依法維護穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。因此，我們將圍繞“以人為本，為民解困”宗旨，努力建設(shè)和完善“四大工作體系”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）建立和完善社會救助體系，切實解決困難群體的生產(chǎn)生活生活問題。

1、實施農(nóng)村最低生活保障制度。努力提高月人均補差標(biāo)準(zhǔn)，到**年底達到人均30元。為此要做到“三個完善”：一是完善農(nóng)村最低生活保障制度。凡是符合低保條件的困難群眾，都應(yīng)分別納入農(nóng)村最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)補盡補。二是完善農(nóng)村最低生活保障工作機制。認(rèn)真落實農(nóng)村低保對象醫(yī)療、教育、住房救助等配套政策，進一步明確各部門的管理、協(xié)調(diào)職責(zé)，形成分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。三是完善救助主體功能。在完善農(nóng)村低保工作的同時，進一步開展形式多樣的社會救助活動，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、慈善機構(gòu)運作”的社會救助大格局。堅持分類救助。加強動態(tài)審核，確保困難群眾的基本生活不出問題。

2、全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。逐步提高五保人員的生活水平，努力達到月人均100元，在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育方面給予的基本物質(zhì)保障，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用竦囊话闵钏健＠^續(xù)改新建一批農(nóng)村敬老院，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到一、二級院的水平。同時，加強對五保居住點的管理，確保安全生活。

3、完善救助方案，提高救助效果。切實把救災(zāi)工作擺上重要位置，制定切實可行的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。對災(zāi)民實施有效救助的同時，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災(zāi)群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、響住、有干凈水喝、有病能醫(yī)。

4、積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。將五保對象、低保對象、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他救助對象，因患大病、重病長期住院治療，醫(yī)療費用開支過大，影響家庭基本生活的困難群眾納入救助范圍，逐步緩解其生活困難。

（二）建立和完善基層民主政治保障體系，推進基層民主政治建設(shè)

1、按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立和完善村民自治機制，完善村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”制度，不斷提高村民自治水平。全區(qū)54個村全部實行村民自治。

2、大力推進村務(wù)公開、民主管理工作。有效落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村務(wù)公開、民主管理工作，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“六規(guī)范一滿意”。

（三）建立和完善擁軍優(yōu)屬工作體系，落實各項優(yōu)待政策，維護社會穩(wěn)定

一是確保優(yōu)撫對象撫恤、補助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高。繼續(xù)完善自然增長機制，不斷提高他們的生活水平．積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。

二是足額兌現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。按照新條例的要求，對全區(qū)優(yōu)撫對象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)均進行調(diào)整，對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

三是加大解“三難”力度，解決農(nóng)村重點優(yōu)撫對象生產(chǎn)生活問題。深入調(diào)查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題；落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，積極為優(yōu)撫對象安排住院治療，使他們得到了良好康復(fù)療養(yǎng)；切實解決重點優(yōu)撫對象住房難問題。采取區(qū)里補助一點、鄉(xiāng)村投入一點、優(yōu)撫對象自籌一點的辦法，幫助他們新建和修繕住房，保障和改善他們的住房條件。

（四）建立和完善社會管理工作體系，推動殯改和民間組織等各項工作取得新的進展

1、加強民間組織管理。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，建立健全民間組織行政管理體制和社會監(jiān)督機制，著重培育發(fā)展農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和服務(wù)群眾、服務(wù)社會的公益性民間組織。充分發(fā)揮和引導(dǎo)這些社會團體和組織的作用，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、根據(jù)東進南擴戰(zhàn)略要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整力度，構(gòu)建新的行政區(qū)劃管理體制，最大限度地促進我區(qū)經(jīng)濟、社會和政治的穩(wěn)步發(fā)展。

3、以集中解決遺體偷埋土葬、亂埋亂葬等突出問題為重點，以平墳還田為突破口，以提高火化率為目標(biāo)，推進殯改工作的深入開展。

二、對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見和建議

(一)深刻領(lǐng)會文件精神，進一步提高認(rèn)識

中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[**]1號）文件指出，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村綜合改革為動力，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。我們必須深刻領(lǐng)會文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就民政部門而言，要切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“以人為本，為民解困”宗旨，明確新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)。經(jīng)常深入群眾、深入基層，把民政工作的基本要求與人民群眾的實際需要結(jié)合起來，真正做到關(guān)愛民生、為民解難，推進民政各項工作的快速有序發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

(二)加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入

農(nóng)村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全各項工作，使得工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。需要給予解決一定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務(wù)部門也要安排一定的項目資金，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）依法保障失地農(nóng)民的基本生活

土地是農(nóng)民安身立命的根本，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量集體土地被征用，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題日益突出。多數(shù)被征地農(nóng)民生活水平將會因征地而下降，其中相當(dāng)多的人將成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的三無人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的生活保障問題，中央1號文件第26條明確提出”完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制”，健全對被征地農(nóng)民的社會保障”。因此，我們要堅持以人為本，把出發(fā)點、落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益上。一方面，對符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城市最低生活保障范圍，對符合醫(yī)療救助條件的要按規(guī)定納人救助范圍。另一方面，要切實做好失地農(nóng)民的保護問題，依法保障失地農(nóng)民權(quán)益，避免農(nóng)民因失地致貧。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，及時制定失地農(nóng)民補償辦法，對失地農(nóng)民的補償、就業(yè)安排、社會保障等問題做出明確規(guī)定，切實解決失地農(nóng)民的基本生活保障問題。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村社會保障制度

在社會保障方面，農(nóng)村社會保障發(fā)展較緩慢，十分薄弱，只有很小一部分農(nóng)民享有社會保障，許多農(nóng)民基本生活困難，因災(zāi)致貧、因病致貧、特別是農(nóng)村五保對象患病后，醫(yī)療費用無保障等問題非常突出。農(nóng)村的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)防治力量嚴(yán)重滯后。農(nóng)村醫(yī)療保險體系不健全，農(nóng)民小病抗大病拖，因病致貧返貧的現(xiàn)象突出。農(nóng)村養(yǎng)老保險水平低，保障覆蓋面窄，推廣難度大。要加快新農(nóng)村建設(shè)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，加快構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有公平的社會保障。