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為進一步促進我市農村勞動力充分就業，實現農民增收，維護社會穩定，根據《四川省人民政府辦公廳關于做好地震重災區農村勞動力就業和相關工作的意見》（川辦發[2010]11號）精神，現就做好我市農村勞動力轉移輸出和農民工工作提出如下實施意見：

一、加大勞務開發

（一）擴大對外輸出規模。繼續鞏固原有勞務市場，開辟“三北”（東北、華北、西北）、西部等新的勞務市場，拓展輸出空間，擴大市場份額。依靠勞務經紀人、龍頭企業、中介組織、培訓學校帶動輸出，充分利用現代信息技術，暢通人才的供需信息渠道，利用勞務洽談、遠程見工系統，促進就業。實現年轉移輸出農民工人數在110萬人以上。

（二）加大就地轉移力度。圍繞我市“六路”、“六庫”等基礎設施建設、新農村示范片建設、農業產業園區建設、連片扶貧開發等建設，搞好用需對接，優先安排使用本地勞動力，實現就地就近轉移就業。積極開發公益性崗位，尤其要吸納因災失地和災后重建失地的農村勞動力就業。

（三）加強區域勞務合作。要廣泛開展勞務洽談活動，積極構建區域勞務合作長效機制，促進在外農民工穩定就業。要繼續實行非災市與重災市“2+1”勞務合作幫扶制度，在勞務訂單、就業崗位、技能培訓等方面尋求支持。

（四）鼓勵返鄉創業。要認真貫徹落實市委辦、市府辦《關于進一步扶持農民工返鄉創業的通知》（巴委辦[2010]16號）精神，積極引導幫扶返鄉農民工創業。重災區農民工創業要依照川府發[2008]43號文件精神享受失業返鄉農民工創業的有關優惠政策。要加強行政效能建設，切實為農民工創業提供優質服務。

（五）搭建勞務平臺。繼續推進就業和社會保障綜合服務機構及基層勞動保障工作平臺建設。就業信息服務系統、遠程見工系統，要免費全覆蓋到所有鄉鎮。進一步發揮政府公共職介機構作用，免費為農村勞動力用工信息，開展信息咨詢、擇業指導、職業介紹服務。同時，積極培育市場中介組織和勞務經紀人，全市每個鄉鎮要培育1-2名勞務經紀人。

二、加強勞務培訓

（六）創新培訓方式。要積極探索新增勞動力職業培訓新方式，重點搞好“兩后生”（未考上大中專院校又不愿意再復讀的初高中畢業生）的技能培訓。以市場需求和農民工意愿為導向，靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法，積極開展訂單培訓、定性培養、定向輸出。鼓勵省、市級勞務培訓基地、職業培訓機構和用工企業送培訓到農村、社區，進農戶。要注重開展轉崗培訓，特別是高級人才培訓，提高擇業競爭能力。

（七）突出培訓實效。要實施分類培訓，提高培訓質量和效果。開展以擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者為重點的專項技能或初級技能培訓，對與企業簽訂勞動合同的在崗農民工開展技能提升培訓，對農村未能繼續升學并準備進城務工的初高中畢業生、農村籍退役士兵等開展儲備性專業技能培訓；組織有技術、資金和創業意愿的農村富余勞動力開展創業培訓；切實加強以增強法律意識、轉變就業觀念，增強自立自強意識等為內容的引導性培訓，提高綜合素質。

（八）增加培訓投入。要將農民工培訓資金列入財政預算，進一步加大農村勞動力轉移就業培訓資金投入，認真組織實施“陽光工程”、“勞務品牌工程”、“勞務扶貧工程”等農民工培訓項目，積極引導社會資金投入培訓，開展招商引資委托培訓。

（九）整合培訓資源。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、打捆使用”的原則，以縣（區）為單位，由縣（區）政府整合各類培訓項目資金和職教培訓資源，切實提高培訓能力和培訓質量。

三、搞好維權救助

（十）穩定勞動關系。提高農村勞動力就業勞動合同簽訂率，指導企業和農民工簽訂并履行勞動合同。各級行政主管部門、行業主管部門、行業協會和工會組織按照《勞動法》、《勞動合同法》的規定，發揮執法、監督、促進、引導等作用。

（十一）提高社會保險覆蓋面。加大對農民工參加基本養老保險、工傷保險和醫療保險的工作力度，做好農民工基本養老保險關系轉移接續工作。

（十二）確保工資兌付。要進一步落實農民工工資保證金制度，對重點行業、重點企業加強工資支付監控。并開展農民工工資拖欠專項治理，確保農民工工資按時足額兌付。

（十三）加大救助力度。積極開展貧困村農村勞動力就業援助、失業救助、困難幫扶等工作，對符合農村低保條件的，要及時納入保障范圍，享受相關政策。對符合失業登記條件的農民工，要及時按照相關登記條件進行失業登記并按照我市有關就業政策開展失業救助（對重災區失去工作滿6個月的農民工，各地要進行失業登記。對參加失業保險的失地農民工要及時發放失業保險金。對沒有參保的、3個月以上未能重新就業、家庭特別困難的農民工，當地政府可按最低工資標準的70%給予不超過半年的失業救助）。要建立和完善跨省維權聯動機制，充分發揮工會、共青團、婦聯和新社會組織在農民工權益維護中的積極作用。

四、搞好社會服務

（十四）實施幫困解難。各級政府和有關部門要妥善解決好本轄區外出務工人員子女托管和老人贍養等問題。教育主管部門要積極創造條件依法確保義務教育階段適齡子女就學權利，民政部門要依法做好對農村貧困家庭的救助。要落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的幫扶制度，對農村外出務工人員家庭生產生活提供幫助，并采取多種形式解決好家庭困難的人員外出務工前期費用。公務員之家

（十五）搞好農民工的公共服務。要建立健全農民工公共服務體系，向外出務工人員全面提供政策咨詢、就業信息、就業指導、職業介紹、交通運輸、證照辦理、文化娛樂等服務。培訓學校和勞務公司要建立健全外出務工人員檔案，實行定員定崗聯系和跟蹤服務。要及時加強與務工人員和務工企業的溝通聯系，定期回訪，排憂解難，促進穩定就業。

（十六）推進戶籍制度改革。凡連續在本市城市務工2年以上，且簽訂了勞務合同、有合法住所或生活來源的農民工及其直系親屬可在所在城市落戶。進城入戶的農民工和家庭成員與當地市民一樣，在住房、社保、子女教育、計劃生育、醫療衛生等方面享受同等待遇。

五、加強組織管理

（十七）掌握基本情況。各級政府要摸清本轄區內農村勞動力數量、技能水平、就業現狀和求職愿望等基本情況，建立人力資源庫，制定轉移輸出規劃。

（十八）加強組織領導。要切實加強組織領導，把勞務開發納入各級政府的重要議事日程；建立健全專門的勞務開發工作機構和農民工維權機構，并將機構延伸到鄉鎮，配備專職人員、落實專項經費，確保工作落到實處。

（十九）加強資金管理。對農村勞動力就業培訓、勞務開發、幫扶救助、社會保險等方面的資金，要明確申領程序，嚴格對象審核、資金撥付、內部監管。要強化財務管理和審計監督，按照誰審批誰負責的原則，堅決糾正和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用、抵扣、滯撥、貪污等行為。