導語：工商局農業基礎建設發展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》和縣委、縣政府“兩區”戰略，進一步加快我縣現代農業發展，推進農業產業化市場化，促進農民增收致富，推動農村經濟發展，現就我縣全面開展合同幫農、促進訂單農業發展工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照“政府推動、部門聯動、企業主動、農戶互動”的總要求，以發展訂單農業為核心，以農業產業化、品牌化為重點，加大涉農合同幫扶工作的力度，保障涉農主體合法權益，進一步推進農業產業化市場化，加快社會主義新農村建設步伐。

二、工作目標

通過全面深入實施涉農合同幫扶工作，在特色或主導農產品或大宗經濟作物上指導推進訂單農業，使訂單成為聯接農業產銷的主要方式。力爭到2012年使我縣的茶葉、山茶油、鵲山雞、煙葉、板栗、果蔬、水果、糧食、水產等農業主導產業全面發展訂單農業，農業訂單覆蓋面達75%以上，訂單農業的產值占全縣主導農產品交易總額的85%以上。

三、工作重點

（一）積極培育扶持訂單農業主體發展。農產品生產加工龍頭企業、農民專業合作社和農業行業協會是發展訂單農業的主體和核心。要大力支持農民專業合作社做強做大，積極鼓勵發展農產品流通專業合作社，合作社注冊資金由章程自行約定、免收注冊登記費。圍繞優勢主導產業，提高農民組織化程度；扶持發展農業龍頭企業，鼓勵各類工商企業通過收購、兼并、參股或特許經營等方式，參與農產品經營；培育發展農村經紀人，提高農村經紀人的組織化水平；引導農戶積極實施訂單農業，加快農業產業化市場化，增加農民收入。

（二）支持農戶辦理動產抵押登記。積極開展涉農企業、農戶動產抵押登記工作，根據《物權法》和《動產抵押登記管理辦法》，凡屬涉農企業、農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品等動產，向工商行政管理部門申請辦理抵押登記的，當場予以辦理登記，支持農戶從商業銀行融資，幫助解決農戶融資難、貸款難問題。

（三）深入開展涉農主體“守合同重信用”活動。在認定“守合同重信用”單位時，向涉農企業適度傾斜。在全縣范圍內組織訂單農戶開展“守合同重信用”農戶評定活動，表彰誠信農戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農戶予以失信警示，促進農戶增強信用意識。

（四）完善涉農合同行政調解制度。充分運用《合同爭議行政調解辦法》，發揮行政調解簡便、快捷、靈活的優勢，主動受理農業訂單合同爭議行政調解申請，積極為糾紛雙方提供行政調解服務，及時化解訂單合同糾紛，預防爭議激化和矛盾擴大，如行政調解不成的及時為其提供法律指導。

（五）建立訂單農業指導服務站。建立訂單農業指導服務站是深入開展訂單農業工作的重要舉措。根據實際在重點農業產區所在的鄉鎮或工商所建立訂單農業指導服務站，就地為廣大農戶和涉農企業提供合同幫農服務，解決涉農雙方簽約或履約中遇到的問題和困難，督促涉農雙方按約履行。落實人員和職責，落實指導站所需的經費，發揮指導站的作用。

（六）實施訂單合同文本備案審查制度。發揮合同備案優勢，積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門備案，通過審查，幫助糾正自制農業訂單合同中的規定不明、含糊不清、不合理、不平等條款，消除日后訂單履行的隱患，維護訂單合同雙方的合法權益。

四、具體措施

（一）統一思想認識，加快推進訂單農業發展。訂單農業是農戶在農業生產經營過程中，按照與農產品購買者簽訂的契約組織安排生產的一種農業產銷模式。實踐證明，訂單農業是農業商品化、產業化、契約化的有力載體，是現代農業發展的基本要素，也是服務“三農”的有效途徑。各鄉鎮、部門要把發展訂單農業作為實現創業富民、創新強農的戰略舉措來抓，進一步提高認識，轉變觀念，把發展訂單農業納入工作日程。各涉農企業要積極主動，轉變發展理念，推行落實農業訂單合同。

（二）建立訂單農業發展領導小組。領導小組由縣政府辦公室牽頭，工商、農業、林業、財政、水利、經貿、發改、供銷社等部門組成。領導小組負責制定訂單農業發展規劃，落實發展訂單農業的具體措施。工商、農業、林業、財政、水利、經貿、發改、供銷社等部門要密切配合，加強協調溝通，形成合力，營造良好的環境，共同推進訂單農業發展。

（三）大力開展訂單農業知識的宣傳普及。普及訂單農業合同知識是推進訂單農業工作的基礎。要集中組織開展“訂單農業宣傳周”或“宣傳月”活動，通過報紙、電視、廣播、農村宣傳窗（欄）、宣傳冊等載體與途徑，廣泛開展形式多樣的訂單合同基礎知識宣傳，擴大社會影響力。實施訂單農業知識輔導制度，由工商部門單獨或會同有關部門、鄉鎮，對農民專業合作社、涉農企業、農戶、農村經紀人進行合同知識培訓，提高廣大涉農主體的合同意識和實施農業訂單的能力。

（四）政府出臺扶持政策。鼓勵各鄉鎮將訂單農業作為發展現代農業的一項基礎性工作來抓。采取激勵機制，對訂單農業工作突出的農業企業以及對被認定為“守合同重信用”的涉農單位、農戶分別給予一定的獎勵。同時，把訂單農業的覆蓋面、行業比重、合同履約率及帶動周邊農戶數等作為獎勵考核指標。

（五）各商業銀行對實施訂單農業的涉農企業和農戶應適當放寬條件，加大支農貸款力度，擔保公司應積極開展為涉農企業和農戶融資提供擔保，幫助涉農企業、農戶解決資金困難問題。對涉農經紀人在稅收、交易、運輸等方面給予優惠政策，提高積極性。

（六）創新工作機制，提高農業訂單合同履約率。督促涉農企業和農戶規范使用農業訂單合同文本，推行農業訂單合同文本備案審查制度，對不使用或不規范使用農業訂單合同、隨意違約、履約率低、不講信用的涉農企業和農戶予以失信警示，并不得參加“訂單農業工作突出的農業企業”、“守合同重信用的涉農單位、農戶”的認定。