導(dǎo)語：維護(hù)流動人口計生整改意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)流動人口計劃生育工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重大意義

流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重點和難點。做好流動人口計劃生育工作，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問題的統(tǒng)籌解決。黨中央、國務(wù)院高度重視流動人口計劃生育工作，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，要求各級、各部門把加強流動人口工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)來抓。今年4月，國務(wù)院頒布《流動人口計劃生育工作條例》，為進(jìn)一步加強流動人口計劃生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我區(qū)是流動人口大區(qū)，目前已達(dá)10萬人，占我區(qū)總?cè)丝诘氖种?。他們大都處在生育旺盛期，且生育觀念較為落后，流動性大，而適應(yīng)流動人口計劃生育工作新特點和新形勢的體制、機(jī)制尚未完全建立，流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題日益突出，已成為影響全區(qū)低生育水平長期穩(wěn)定的重要因素。

各單位、各部門要充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《流動人口計劃生育工作條例》精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的工作部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、部門聯(lián)動、信息共享”的工作新機(jī)制，積極構(gòu)建流動人口計劃生育工作“部門聯(lián)動，綜合管理”的新格局，促進(jìn)全區(qū)流動人口計劃生育工作服務(wù)管理水平的提升。

二、創(chuàng)新流動人口計劃生育工作機(jī)制

按照國家“三年三步走，促進(jìn)流動人口計劃生育工作全國‘一盤棋’的目標(biāo)要求，建立起‘統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一考核’”的工作新機(jī)制。

（一）統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步強化區(qū)流動人口管理辦公室的職能作用，統(tǒng)籌全區(qū)有關(guān)流動人口的管理服務(wù)事項。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、勞動、衛(wèi)生、計生、房管等部門的工作。將流動人口計劃生育工作納入全區(qū)流動人口綜合管理范圍，切實做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。要立足社區(qū)，整合社會資源，將流動人口的計劃生育服務(wù)管理納入各街道、社區(qū)的工作范圍，依托社區(qū)協(xié)管員隊伍，開展對流動人口計劃生育的日常服務(wù)和管理。

（二）服務(wù)均等。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，積極推進(jìn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化，堅持流動人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，積極做好流動人口計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等工作。建立流動人口登記建檔制度，完善育齡婦女定點服務(wù)制度。依法落實流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策，對實行計劃生育的流動人口，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面給予優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面優(yōu)先照顧，落實國家規(guī)定的實施計劃生育手術(shù)、查孕查環(huán)、出具孕檢證明等免費制度。要充分利用流動人口服務(wù)管理工作平臺，采取多部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面的實際困難。公布熱線電話，拓寬信訪渠道，及時妥善處理流動人口計劃生育來信、來訪，嚴(yán)肅查處與流動人口計劃生育工作有關(guān)的侵權(quán)行為，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

（三）部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要樹立流動人口計劃生育工作部門聯(lián)動的“一盤棋”意識，建立信息通報制度和聯(lián)席會議制度，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，形成長效工作機(jī)制。逐步形成全區(qū)多部門聯(lián)動、齊抓共管、合作共贏的流動人口計劃生育工作新格局。

（四）信息共享。各級、各部門要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，建立健全全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)流動人口服務(wù)管理監(jiān)測制度，不斷完善流動人口計劃生育信息管理平臺。人口計生委、公安*分局、勞動和社會保障局、區(qū)建委、衛(wèi)生局、區(qū)教育局部門要加強協(xié)調(diào)，建立流動人口信息共享機(jī)制，共同做好流動人口全員信息采集、錄入、上報、和統(tǒng)計分析工作。完善社區(qū)樓門長、小區(qū)業(yè)主委員、計劃生育信息員隊伍為主體的信息采集網(wǎng)絡(luò)。把流動人口信息采集與全員人口信息庫建立結(jié)合起來，突出重點對象，采取有力措施，加強流動人口特別是對無固定居所、無固定工作的人員登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時掌握流動人口去向、婚育情況和聯(lián)系方式。

三、切實加強流動人口計劃生育工作基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強隊伍建設(shè)。建立和完善與工作任務(wù)、工作要求相適應(yīng)的流動人口計劃生育工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)人口計生委要在已設(shè)立流動人口管理科的基礎(chǔ)上，增加干部力量；街道要根據(jù)工作實際配備專（兼）職流動人口計劃生育干部，負(fù)責(zé)本地流動人口信息統(tǒng)計、宣傳服務(wù)和協(xié)助處理違法生育等工作。具備2名社區(qū)居委會計生主任的社區(qū)，要有一名主抓流動人口計劃生育工作，同時與公安、勞動等協(xié)管員加強協(xié)調(diào)和溝通，共同做好流動人口服務(wù)和管理的工作。人口計生委要建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高流動人口計劃生育工作隊伍的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）實施綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動人口計劃生育工作納入各部門職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。各單位、各部門在制定流動人口政策措施時，要搞好調(diào)查研究，主動征求人口計生部門意見，使之有利于流動人口計劃生育工作，從根本上消除存在違反計劃生育政策的盲區(qū)。區(qū)人口計生委要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作，努力提高全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。公安*分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時向區(qū)人口計生委通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息。用人單位要認(rèn)真落實法定代表計劃生育工作責(zé)任制，做好本單位流動人口計劃生育工作，接受計劃生育部門的監(jiān)督、檢查，在招聘外來人員時查驗《流動人口婚育證明》，做好登記，加強監(jiān)管，并定期向計劃生育部門通報有關(guān)情況。

（三）深化居民自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性工作作用，以居民自治和計劃生育協(xié)會組織建設(shè)為載體，逐步建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成對流動人口計劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。流動人口現(xiàn)居住地的社區(qū)居委會要管理好轄區(qū)內(nèi)的流動人口，及時向街道辦事處通報相關(guān)信息。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，有責(zé)任向?qū)俚氐挠媱澤块T如實提供流動人口計劃生育相關(guān)信息和情況。推行計劃生育居務(wù)公開，促進(jìn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

四、全面強化流動人口計劃生育工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要加強對流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口工作納入社會管理和公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、統(tǒng)籌管理的流動人口計劃生育工作格局。街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的日常業(yè)務(wù)工作，解決具體問題。各單位、各部門要建立健全流動人口計劃生育工作議事機(jī)構(gòu)，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施。

（二）保障經(jīng)費投入。區(qū)財政部門要將流動人口計劃生育管理工作的經(jīng)費投入納入預(yù)算，各單位也要按照與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)給予投入，確保工作經(jīng)費落實。

（三）強化督促檢查。區(qū)人口計生委要加強對流動人口計劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作目標(biāo)管考核機(jī)制，對各有關(guān)部門流動人口計劃生育工作情況進(jìn)行考核、監(jiān)督，確保各項工作措施落實到位。區(qū)流動辦要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，加強督促檢查。要加強流動人口計劃生育的日常管理，對不認(rèn)真履行流動人口計劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照各單位與區(qū)政府簽定的《人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的規(guī)定實施責(zé)任追究，確保責(zé)任落實到位。區(qū)人口計生委要加大平時督察力度，及時通報情況、督促整改，不斷提高流動人口計劃生育工作質(zhì)量。