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為適應統(tǒng)計改革的需要，進一步提高統(tǒng)計管理和服務水平，保障政府統(tǒng)計數據的權威性和公信力，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《天津市統(tǒng)計管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)統(tǒng)計工作實際，就進一步加強統(tǒng)計工作提出如下意見:

一、進一步加強政府綜合統(tǒng)計的建設和管理，大力推進在地統(tǒng)計工作

*年，為進一步推進在地統(tǒng)計工作，按照市統(tǒng)計局、市編辦《關于我市統(tǒng)計管理體制實行在地統(tǒng)計意見的通知》要求，區(qū)統(tǒng)計局成立了普查中心，全區(qū)12個街道辦事處成立了統(tǒng)計辦公室。科技園管委會也成立了統(tǒng)計機構，配備了統(tǒng)計人員，對其管理的企業(yè)實行了統(tǒng)計上的封閉管理。隨著在地統(tǒng)計工作的逐步推進，街道（科技園）統(tǒng)計工作已成為政府統(tǒng)計工作的基礎，在整個統(tǒng)計工作中占有極其重要的地位。因此，進一步加強政府綜合統(tǒng)計工作勢在必行。

（一）切實加強對街道（科技園）統(tǒng)計工作的管理

各街道（科技園）領導要充分認識新形勢下統(tǒng)計工作的重要性，充分認識到街道（科技園）統(tǒng)計工作是全區(qū)統(tǒng)計工作的重要基石，只有加強街道（科技園）統(tǒng)計基礎工作，才能保證全區(qū)統(tǒng)計數據真實可信。因此各街道要高度重視本街道（部門）的統(tǒng)計工作，從政治上、工作上、生活上關心統(tǒng)計人員，切實解決統(tǒng)計工作中遇到的實際困難，在業(yè)務經費、信息化建設等方面給予必要的投入和保障，確保統(tǒng)計數據全面準確、及時上報。各街道（科技園）要確定一名領導主管統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保各項統(tǒng)計工作任務的圓滿完成。

（二）切實加強統(tǒng)計隊伍的建設

街道（科技園）要保證統(tǒng)計機構、人員的定編定崗，確保統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。街道（科技園）統(tǒng)計人員調整必須征求區(qū)統(tǒng)計局的意見，以保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定和統(tǒng)計業(yè)務的連續(xù)性。各街道統(tǒng)計辦未獨立的要盡快獨立，未配備科長的要盡快配備。各街道居委會，要配備兼職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計工作，履行統(tǒng)計工作職責，確保統(tǒng)計工作的順利進行。

（三）加強統(tǒng)計信息化建設

統(tǒng)計信息化建設是提高統(tǒng)計數據質量的有效途徑，是統(tǒng)計基層基礎工作的重要組成部分。各街道統(tǒng)計辦（科技園）要按照區(qū)統(tǒng)計局的要求，確保為統(tǒng)計崗位配備專用計算機的正常使用，并根據統(tǒng)計信息化發(fā)展的需要，及時改善統(tǒng)計人員的技術裝備條件。要按照南統(tǒng)發(fā)17號文件精神，開通統(tǒng)計專網，利用統(tǒng)計VPN系統(tǒng)實現市、區(qū)、街三級統(tǒng)計信息網絡的連接，保證統(tǒng)計工作的順利進行。要做好統(tǒng)計數據處理工作，指導相關企業(yè)做好網上直報。要以經濟普查名錄庫為基礎，以基本單位半年報為重點，推動區(qū)、街、居委會三級名錄庫的更新維護工作。

（四）實行統(tǒng)計工作目標管理考核制度

為進一步加強街道（科技園）統(tǒng)計工作，提升統(tǒng)計工作整體水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計在全區(qū)國民經濟和宏觀調控中的作用。根據南開區(qū)統(tǒng)計工作要點，結合全區(qū)統(tǒng)計工作實際，要在街道和科技園實行統(tǒng)計工作目標管理考核制度，實行百分量化考核，并以此作為年度評優(yōu)的依據。重點考核以下方面：統(tǒng)計管理工作開展情況；各專業(yè)統(tǒng)計報表制度執(zhí)行與上報情況；統(tǒng)計服務與信息上報情況；統(tǒng)計法制建設情況等。

二、進一步加強部門統(tǒng)計工作建設和管理，實現統(tǒng)計信息資源共享

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。多年來，部門統(tǒng)計在服務南開經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢發(fā)展及任務的變化，部門統(tǒng)計工作也需要進一步改進和加強。當前，部門統(tǒng)計不同程度地存在著機構設立不健全，統(tǒng)計人員配備不足；管理制度不完善，數據、質量評估缺乏標準依據；執(zhí)行程序不嚴格，大量統(tǒng)計調查表未經審批或超期限使用；部門數據缺乏集中整合、統(tǒng)計信息資源不能共享等問題，影響了全區(qū)統(tǒng)計工作的質量和效益。因此，要高度重視、認真做好部門統(tǒng)計工作，確保源頭統(tǒng)計數據質量，實現統(tǒng)計信息資源集中共享。

（一）設立綜合統(tǒng)計機構

區(qū)政府各有關部門應設立或指定綜合統(tǒng)計機構，負責與區(qū)統(tǒng)計局的業(yè)務聯(lián)系和部門內部的統(tǒng)計管理。同時明確綜合統(tǒng)計負責人，并根據需要配備專兼職綜合統(tǒng)計人員。各部門綜合統(tǒng)計機構在行使本部門綜合統(tǒng)計職能的同時，要按照《統(tǒng)計法》有關規(guī)定，向區(qū)統(tǒng)計局抄報部門統(tǒng)計資料。

（二）規(guī)范部門統(tǒng)計調查

部門統(tǒng)計調查的內容和范圍應與部門管理職能相一致，不得與國家、市及區(qū)統(tǒng)計局的調復和矛盾。部門建立或修改以系統(tǒng)內單位為對象的統(tǒng)計調查項目，須報區(qū)統(tǒng)計局備案；調查范圍涉及系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調查項目，須報區(qū)統(tǒng)計局審批，其中重要的統(tǒng)計調查項目，須報區(qū)人民政府審批。凡未經審批或備案的部門統(tǒng)計調查項目不得組織實施。超過有效期限的部門統(tǒng)計調查表自動廢止。在有效期內需修改或超過有效期需繼續(xù)執(zhí)行的部門統(tǒng)計調查項目，須按法定程序重新辦理審批或備案手續(xù)。經區(qū)統(tǒng)計局審批、備案的部門統(tǒng)計調查項目和未經修改而直接實施的上級部門的合法統(tǒng)計調查項目，各部門在布置執(zhí)行的同時，均應將文件和統(tǒng)計報表原件抄送區(qū)統(tǒng)計局。

（三）加強部門統(tǒng)計資料管理

各部門應建立健全統(tǒng)計資料管理制度。對外提供、公布統(tǒng)計數據時，應遵守以下要求：

（1）涉及全區(qū)的重要統(tǒng)計數據，如常住人口、地區(qū)生產總值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、商品銷售總額、工業(yè)總產值、能耗等統(tǒng)計數據，必須由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一對外提供、公布,各部門不得擅自對外提供、公布；

（2）其他由各部門定期公布的部門統(tǒng)計數據，應嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，并按規(guī)定報送區(qū)統(tǒng)計局。與區(qū)統(tǒng)計局有交叉的部門統(tǒng)計數據，應與區(qū)統(tǒng)計局協(xié)商一致后，方可對外提供、公布；

（3）依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三章第十二條規(guī)定，各部門應及時向區(qū)統(tǒng)計局提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料，國民經濟核算和政府宏觀管理需要的統(tǒng)計資料、財務資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定及時向區(qū)統(tǒng)計局報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料。

三、進一步加強統(tǒng)計數據質量體系建設，為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務

（一）提高統(tǒng)計數據質量

數據質量是統(tǒng)計工作的生命線。要堅持質量第一、實事求是、依法統(tǒng)計，如實上報各種統(tǒng)計數據，提高數據的客觀性、準確性、完整性、一致性和及時性。要進一步完善統(tǒng)計工作機制，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報，減少重復統(tǒng)計和漏統(tǒng)現象，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，準確、全面反映南開區(qū)經濟發(fā)展情況。要建立各項統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化標準，將質量控制任務層層分解到每一個工作崗位，探索建立和不斷完善統(tǒng)計數據采集、審核、傳輸、處理、管理、評估、全過程的數據質量體系。與此同時，要建立統(tǒng)計數據質量審核檢查機制，定期對數據質量進行評估，保證統(tǒng)計數據真實可靠。

（二）提高統(tǒng)計服務水平

當前是我國統(tǒng)計改革發(fā)展建設的關鍵時期。提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數據質量，提高政府統(tǒng)計公信力是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的主線。統(tǒng)計數據在統(tǒng)計改革與發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是宏觀統(tǒng)計數據對區(qū)域經濟和社會發(fā)展具有重要的導向作用。公布和使用統(tǒng)計數據必須嚴肅、慎重。區(qū)統(tǒng)計局是綜合性宏觀統(tǒng)計數據的管理部門，任何單位和個人公布和使用全區(qū)域性的經濟、社會、科技發(fā)展數據，都必須以區(qū)統(tǒng)計局的數據為準。特別是涉及國民經濟和社會發(fā)展的重要指標，應由區(qū)統(tǒng)計局負責統(tǒng)一對外提供，對有關經濟總量指標和主要專業(yè)統(tǒng)計指標數據的公布使用，必須以區(qū)統(tǒng)計局評估后的數據為準，避免數出多門。

統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作永恒的主題，統(tǒng)計系統(tǒng)必須強化“圍繞中心，服務大局”的意識，不斷開拓服務領域，深化服務內容，提升服務質量，為完成各項重點任務和實現全區(qū)工作目標提供優(yōu)質的信息、咨詢、監(jiān)督服務。要進一步改進統(tǒng)計服務方式方法，加強經濟運行情況分析研究，組織開展重點統(tǒng)計分析課題研究，為領導決策服務。與此同時，要強化統(tǒng)計為社會公眾服務的職能，發(fā)揮統(tǒng)計信息引導企業(yè)投資行為和居民消費行為的作用。要加強統(tǒng)計綜合數據庫和統(tǒng)計網站等信息載體建設，提高統(tǒng)計數據的管理水平和利用效率，實現統(tǒng)計信息共享。

四、進一步加強統(tǒng)計法制建設，營造統(tǒng)計工作良好環(huán)境

統(tǒng)計法制工作是統(tǒng)計工作的重要組成部分，是做好統(tǒng)計工作的重要保證。《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的根本大法，是提高統(tǒng)計能力、數據質量和公信力的重要基礎和根本保障。全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)要以新《統(tǒng)計法》頒布為契機，切實加強對《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和政策的宣傳，不斷增強全社會的統(tǒng)計法律意識。特別是主管領導要切實負起責任，把貫徹落實新《統(tǒng)計法》作為一項全局性、長期性的工作來抓，帶頭學法、知法、守法，維護統(tǒng)計秩序，不斷提高依法行政的水平。借助各種宣傳渠道、陣地、平臺和優(yōu)勢，廣泛宣傳新《統(tǒng)計法》提高全社會的統(tǒng)計法制觀念。

要以新《統(tǒng)計法》實施為契機，以統(tǒng)計執(zhí)法大檢查為抓手，進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。建立和完善經常性的統(tǒng)計執(zhí)法工作制度，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計法制宣傳教育工作結合起來，堅決查處在統(tǒng)計數據上的違法行為，確保統(tǒng)計數據的嚴肅性和權威性。建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況數據庫，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況與相關工作考核等結合起來。繼續(xù)在全區(qū)推行全員執(zhí)法責任制。加強系統(tǒng)內統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的自身素質，經常開展統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，進一步提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。疏通統(tǒng)計工作渠道，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，確保統(tǒng)計工作正常運行。