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各村(居)委會、鎮直各單位：

年是我鎮信訪穩定工作的關鍵一年，雖然去年的信訪案件比往年有所減少，但是整體形勢仍很嚴峻，進京非正常上訪、重訪、赴省、去市上訪的現象，隨時可能發生，基層群眾中的矛盾糾紛還沒能完全化解。為保持我鎮的穩定，促進社會的和諧發展，根據上級文件精神，結合我鎮實際，現就如何做好今年的信訪穩定工作提出如下意見：

一、更新觀念，增強意識。信訪穩定工作是一項事關大局，事關穩定，事關發展的工作，必須保持高度的政治責任感和強烈的事業心。認真貫徹信訪條例，著力解決群眾信訪突出問題，堅持開門接訪，帶案下訪，繼續推行和完善領導干部接待群眾制度。要立黨為公，執政為民，真正把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，把矛盾化解在基層，著實解決基層黨委政府能夠解決的問題，加強黨和政府與群眾之間聯系，增強人民群眾對政府的信任。

二、加大《信訪條例》宣傳力度。各村（居）委會、鎮直各單位要進一步加大《信訪條例》和《安徽省信訪條例》的宣傳教育力度，各村要將條例宣傳納入“五五”普法的重要內容，著力在提高宣傳效果上下功夫。在四月份的信訪宣傳月活動中，通過宣傳達到“雙向教育，雙向規范”（即教育干部依法行政，規范干部工作行為；教育群眾依法提出信訪訴求，規范群眾信訪行為）的目的。

三、做到四個“完善”，促進信訪工作的開展。一是完善文明接待創建工作，堅持領導接待日制度，做到文明接訪，文明接待。樹立政府形象，暖人心穩人心。暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，堅決遏制集體去市到區上訪、越級上訪和重復上訪，杜絕進京赴省非正常上訪案件的發生。二是完善鎮司法所工作人員參與接待群眾來信來訪工作。三是完善“四位一體”工作機制。完善紀檢、信訪、綜治、司法部門聯合辦理信訪案件工作機制，對一些案件復雜、涉及問題繁瑣的案件實行聯合辦公、共同解決、化解矛盾。四是完善聯系點、村、組三級信訪穩定網絡建設。每村要結合綜治工作，確定一名信訪信息聯絡員，專職負責本轄區內的矛盾糾紛的排查、調處與化解以及信息的報送工作，并加強對基層信訪信息員的業務培訓和指導。努力做好信訪問題“早發現，早預防，早報告，早處理”。加大矛盾糾紛排查調處化解力度，做到矛盾糾紛每周一排查，每月一上報，并實行零報告制度。把排查出的矛盾糾紛及時給予化解，切實重視初信初訪工作，把問題解決在萌芽狀態，防止問題的漫延與擴大。

四、強化基層信訪工作，落實責任制和責任追究制。絕大多數信訪問題發生在基層，大都是基層可以解決的。必須牢固樹立固本強基的理念，做到重心下移，及時化解矛盾，就地解決問題。以強化領導責任為抓手，制度建設為載體，控制非正常上訪，解決信訪老戶付從真上訪的問題，逐步建立健全鎮村兩級齊抓共管的信訪工作機制。繼續堅持信訪工作“三個納入，三個確保”。即納入黨委政府重要議事日程，常抓不懈，確保信訪工作有位置；納入社會治安綜合治理，確保責任落實，納入機關效能建設考核內容之一，確保信訪工作責任追究制的落實。對越級上訪的實行一月一通報，一季一考核；對最后一名的村主要領導同志說明情況，半年考核最后一名的，村主要領導要寫出書面檢查；年度考核最后一名的，要對村主要領導給予組織處理。

五、嚴厲打擊纏訪、鬧訪，無理上訪行為。對少數經勸導、警告、訓誡、教育后仍無理上訪擾亂社會秩序、工作秩序的，要按照皖公辦[2006]519號文件精神予以嚴厲打擊，以案釋法、公開處理，不斷加大依法治訪力度。大力營造“保護合法信訪，解決合理信訪，教育無理信訪，懲戒處理違法信訪”的良好氛圍，對進京非正常上訪人員，切實強化穩控措施，死看硬守，確保將人員穩控在當地。