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加強部門協作。要健全區教體局主管業務、有關職能部門分工負責的學前教育工作機制，完善工作機制。形成推動學前教育發展的合力。區教體局要完善政策，制定規范，加強學前教育的監督管理和科學指導。區發展和改革部門要把學前教育納入全區經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。區財政部門要加大投入，會同各有關部門制定扶持學前教育發展的優惠政策。區機構編制部門要結合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。區人力資源和社會保證部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）工資待遇、社會保證和技術職稱（職務）評聘政策。區城鄉建設和國土部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。區發展和改革、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。區綜治、公安、平安生產監管等部門要加強對幼兒園平安工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。區衛生部門要加強對幼兒園衛生保健工作的監督指導。區婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。各鎮（辦）要充分發揮鄉村社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

依照省、市政府要求，為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》國發〔〕41號）及全國學前教育工作電視電話會議精神。結合我區學前教育發展實際，制定本計劃。

一、現狀分析

（一）區幼兒教育現狀

1.截止到年12月底。公辦幼兒園2所（含鎮中心幼兒園）小學附屬園（學前班）8所，企業辦園2所，民辦園15所。市級示范園2所，市一級園1所，市二級園8所，合格園2所，準辦園14所；分布在城區內的有20所，分布在鎮的有7所。

2.全區學前三年適齡幼兒3544人。幼兒三年毛入園率85%其中學前一年幼兒入園率達到87%

3．全區幼兒園教職工520人。有園長資格證24人；專任教師328人，其中學前教育專業196人（含職業學校幼教專業57人）幼教專業畢業的教師與專任教師的比例是59.8%職業學校幼教專業教師與專任教師的比例是17.4%本科學歷33人，大專學歷150人，中專及高中學歷199人，初中學歷3人。

4.近五年來對學前教育共計投入1375.3萬元。

年為80.5萬元，1政府共計投入855.5萬元。其中。年為129.3萬元，年為117.7萬元，年為164.1萬元，年為363.7萬元。

2社會力量近五年共計投入520萬元。

5.20112013年。新一輪人口出生高峰到來和外來人口的流入，區03歲，35歲適齡人口的數量在逐年增加，人民群眾越來越認識到學前教育的重要性，對學前教育優質資源的需求不時增加，對學前教育的質量要求日益提高。

（二）縱觀我區學前教育的現狀。

1．公辦園數量少。教師缺編嚴重。兩所公辦園（區幼兒園和鎮中心幼兒園）園幼兒505人，僅占全區在園幼兒的13.7%其中區幼兒園占地面積12713平方米，建筑面積3427平方米，現有12個教學班，幼兒407人。教師應有編制58人，實際在編33人，其中專任教師26人，缺編25人，教師的年齡結構出現嚴重斷層（年至今只進1人）鎮中心幼兒園占地面積1500平方米，建筑面積1080平方米，現有3個教學班，幼兒98人。教師應有編制16人，實際在編2人，缺編14人。

2.校辦園、農村小學附設的學前班大多屬學前一年教育。

3.民辦幼兒園：近年來。但發展不平衡、局部幼兒園辦園規模小，其問題主要表示在

相當局部教師無幼兒教師資格證。1局部教師未接受過正規的崗前專業培訓。

未按照“兩教一保”要求配足師資，2局部民辦園辦學思想不夠端正。幼兒的保育功能被逐漸弱化，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

課程內容安排隨意性大。3個別園崗位職責不清、制度落實不到位。

二、發展目標

（一）總體目標

以農村為重點、財政投入為支撐，建立政府主導、社會參與、公辦為基礎、公辦民辦并舉的辦園體制。充分調動各方面積極性，擴大學前教育資源，構建起覆蓋城鄉、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系，逐步普及學前教育，全面提高學前教育保育水平和保教質量。

1.幼兒園三年布局建設規劃：結合人口分布情況和流動趨勢。全區擬改造、新建公辦幼兒園3所，預計新增班額32個班，可容納幼兒數約960人左右。2011年，對全區民辦幼兒園進行合理布點規劃，撤并規模較小和依法取締不具備辦學資質的民辦園；2012年，爭取興辦12所成規模上檔次的民辦園，創建一批區級優質園；2013年，進一步優化我區幼兒教育辦學格局，采用以獎代補的方法，激勵創建首批民辦示范幼兒園，爭取有23所成為省、市級示范幼兒園。

2.公辦幼兒園發展規劃和建設任務：

2011年。8個教學班，新增學位240個。

2012年。新增學位360個。

2013年。新增學位360個。

采取利用小學撤并后留下的校舍或小學富余校舍擴辦公辦幼兒園或學前班等辦法。20%以上的幼兒園達到省、市示范性幼兒園辦園標準，辦園條件和保教質量得到明顯提升。

3.教師隊伍總體水平：年。專任教師328人（學前教育專業196人）其中，本科學歷33人，大專學歷150人，中專及高中學歷163人，初中學歷3人。幼兒教師學歷合格率達到59.8%專科以上學歷達到55.8%教師培訓率達到40%教師持證上崗率達到59％。2013年底，依照“兩教一保”要求，配備公辦幼兒園教師，力爭使全區幼兒教師學歷合格率達到70%專科以上學歷達到65%教師培訓率達到80%教師持證上崗率達到85％。

4.積極扶持、鼓勵公辦幼兒園和專業的早教機構設立嬰幼兒早教中心。為家長提供專業的早教知識。

（二）分年度目標

1.2011年。學前一年毛入園率達到90%以上。

2.2012年。學前一年毛入園率達到95%以上。

3.2013年。學前一年毛入園率達到96%以上。

三、發展任務

（一）幼兒園建設任務

要改造、新建3所公辦幼兒園。2011年，根據全區未來三年適齡人口發展變化趨勢和學前教育事業發展需要。裝修、改造一所幼兒園，預計8個教學班，新增學位240個。2012年，新建“鎮實驗幼兒園”預計規模12個教學班，新增學位360個；2013年，開建“區城東幼兒園”預計規模12個教學班，新增學位360個。

（二）教師隊伍建設

配備幼兒教師。區編制部門要會同區教育部門按照我區學前教育發展的需要和省定的學前教育教職工編制規范，按“兩教一保”配備要求。合理確定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足學前教育機構教職工，滿足學前教育正常教育教學的需要。要健全幼兒教師、園長資格準入制度，嚴把入口關，多渠道擴大幼教師資來源，加大新聘教師中幼兒教師的招聘比例。對中小學教師富余的學校，區教體局要選擇適合從事學前教育工作的教師經專門培訓后，轉崗從事學前教育工作，轉崗從事學前教育工作教師的身份和待遇依法予以保證；引導具備相應資格的非幼教專業大中專畢業生，經專門培訓，取得幼兒教師資格證后擔任幼兒教師。

大力開展以強化職業道德教育、提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓。區教體局要在教師培訓經費中劃出一定比例，要建立多層次、多形式的師資培訓體系。專項用于幼兒教師培訓，并建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。要重點加強幼兒園園長和骨干教師培訓，打造一批名園長和名教師，以省、市示范幼兒園為龍頭，幼兒園中積極實施園本培訓，全面提高幼兒教師的整體素質和保育保教能力。

（三）加強學前教育管理。

1.加強管理。建立并嚴格執行幼兒園準入制度。區教體局負責審批各類幼兒園的申辦申請，并完善幼兒園信息管理系統，實行動態監管。要完善并落實幼兒園年檢制度，未取得教育行政部門頒發的辦園許可證的任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

健全各項平安管理制度和平安責任制度，要強化幼兒園平安監管。加強平安設施建設，配備安保人員和技防設施，落實各項措施，嚴防事故發生。區政府相關職能部門要依照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園平安防護體系，加強對安全工作的監管與指導。幼兒園所在鎮（辦）社區（村）要共同做好幼兒園平安管理工作。

實行收費公示制度，要規范幼兒園收費管理。接受社會監督，堅決查處各種亂收費。

妥善解決無證辦園問題。區教體局要遵循“規范一批、整合一批、取締一批”整體工作思路，要堅持分類治理。對目前存在無證辦園現象進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應規范的及時為其頒發辦園許可證；整改后仍不能保證幼兒平安和達到基本保育保教要求的由區教體局會同區民政、公安、工商、稅務等相關部門依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。

2.加大扶持力度。對新建、擴建的民辦幼兒園提供必要的辦學用地，教育用地不得用于其他用途。對辦園規范、質量合格、收費較低，并通過市一級以上評估驗收的普惠性民辦幼兒園給予獎勵。保證民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導以及教師在培訓教研、資格認定、懲辦獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利。

3.加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理。住宅小區建設和舊城區改造中。做到足額布置、不留缺口，并保證按時撥付到位。

新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

4.積極探索辦園體制機制的改革創新。多種形式舉辦各類托幼機構。積極鼓勵引進國內外優質學前教育資源，積極探索“名園引進”名園辦分園”集團辦園”等多種辦園方式，增強我區學前教育辦園活力，形成靈活、多樣、開放的辦園體制機制。

5.堅持科學保教。促使各類幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）遵循幼兒身心發展規律和學習特點，面向全體幼兒，關注個體差別，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，促進幼兒健康生長。加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用指導。健全學前教育教研指導網絡，引領和建議各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動，滿足幼兒健康、全面發展的需要。把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為幼兒的健康生長發明良好環境。

6.建立幼兒園保教評估監管體系。要扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、保教質量優良、社會信譽良好的幼兒園。要依據《市幼兒園等級評定規范及辦法》和相關規定，對全區各類幼兒園開展等級評定工作，定期對幼兒園進行指導、檢查，每年開展一次年檢工作并向社會公布年檢結果。建立健全示范幼兒園、一級幼兒園與薄弱園的交流和幫扶機制，充分發揮示范幼兒園和一級幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳達科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范輻射作用。

（四）保證措施

明確政府職責。要加強對學前教育的統籌協調。每三年為一個周期，編制和實施《學前教育三年行動計劃》區政府教育督導室要把學前教育作為督導重點，加強學前教育發展中的政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、平安管理等方面工作，定期開展督導檢查，并將結果向社會公布。