導(dǎo)語(yǔ)：商貿(mào)流通大發(fā)展工作安排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加大商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)商貿(mào)流通大發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》冀政〔2010〕132號(hào)）文件精神。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，活躍市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大消費(fèi)，改善民生，加快我市商貿(mào)流通大發(fā)展，特提出如下有關(guān)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以構(gòu)建現(xiàn)代流通體系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升生態(tài)、智能、物流、休閑、商務(wù)等城市功能，搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、活躍市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)，建立健全流通網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，努力擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，提升流通和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

二、發(fā)展目標(biāo)

全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上;商品市場(chǎng)成交額年均增長(zhǎng)16%以上;商貿(mào)流通業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在18%左右;從業(yè)人員年均增加3萬(wàn)人;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率堅(jiān)持在全省平均水平以上，十二·五”期間。基本形成布局科學(xué)、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民的現(xiàn)代流通體系。

三、主要任務(wù)

（一）制定布局合理、定位科學(xué)、實(shí)施有效的商貿(mào)流通規(guī)劃。2011年上半年完成全市“十二·五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃審定工作。優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。結(jié)合鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。2011年底前修訂完成各縣(市、區(qū))商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。十二·五”期間打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新世界商務(wù)中心，升級(jí)建設(shè)步行街等特色商業(yè)街區(qū)，依照廊政辦〔2010〕112號(hào)文件中市區(qū)近期夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)規(guī)劃組織實(shí)施。

（二）建立業(yè)態(tài)多元、方式先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代流通格局。大力改造、提升批發(fā)零售和住宿餐飲等激進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)。促進(jìn)小零售向大超市、小批發(fā)向大配送、小集市向大市場(chǎng)發(fā)展，提高流通業(yè)集約化、信息化、現(xiàn)代化水平。十二·五”期間，全市連鎖企業(yè)商品零售額年均增長(zhǎng)20%以上，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提高到7%以上。

（三）發(fā)揮我市在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中的作用。主動(dòng)對(duì)接京津。支持京津大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)在市投資辦店和建立產(chǎn)地型分市場(chǎng)，加快建立面向京津的農(nóng)副產(chǎn)品基地，促進(jìn)我市農(nóng)副產(chǎn)品快速流通。擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引進(jìn)更多的國(guó)際知名零售商和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)我市企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入其推銷(xiāo)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。十二·五”期間，力爭(zhēng)有3家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售連鎖百?gòu)?qiáng)，并實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)境內(nèi)外上市。

（四）構(gòu)建覆蓋面廣、高效疏通、便民利民的城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)。2015年。改造80個(gè)規(guī)范化菜市場(chǎng)，建設(shè)10個(gè)主食加工配送中心和200個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）全部建成家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。推進(jìn)"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"網(wǎng)絡(luò)與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，2015年農(nóng)家店覆蓋面達(dá)到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60%以上。實(shí)施連鎖超市進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家店進(jìn)村鎮(zhèn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)戶(hù)的新民居建設(shè)“三進(jìn)”工程。

（五）建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、輻射力強(qiáng)的商品市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)改造20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)超市加基地“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目、10個(gè)區(qū)域性生產(chǎn)資料市場(chǎng)。

（六）健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。建立健全生活必需品流通追溯體系，維護(hù)流通領(lǐng)域食品平安，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（七）引導(dǎo)支持服務(wù)于商貿(mào)、旅游、中小企業(yè)的金融企業(yè)在開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)支持在廊大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)有助生態(tài)、智能、物流、休閑、商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)；引導(dǎo)支持生產(chǎn)性、生活性的專(zhuān)業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)組織。加強(qiáng)行業(yè)自律。

四、切實(shí)加大政策扶持力度

（一)加大財(cái)政投入

每年從省財(cái)政中安排一億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，省政府在十二·五”期間。用于商貿(mào)流通大發(fā)展。作為市級(jí)配套獎(jiǎng)金，市財(cái)政自2011年起每年安排一定資金，具體金額及獎(jiǎng)勵(lì)方法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門(mén)制定。對(duì)全市各大商圈、特色商業(yè)街總體規(guī)劃，農(nóng)村流通體系，鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，生活必需品應(yīng)急貯藏體系，商貿(mào)物流配送中心和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大型商貿(mào)流通項(xiàng)目引進(jìn)，流通領(lǐng)域節(jié)能減排等實(shí)施單位設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（二)給予用地支持

增加商貿(mào)流通用地比例，1.調(diào)整鄉(xiāng)村用地結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地。

涉及中華老字號(hào)店鋪動(dòng)遷的應(yīng)在原地妥善安排或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，2.鄉(xiāng)村改造中。并嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予彌補(bǔ)。

（三)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范

縮短審批時(shí)限，1.依法放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。自2011年1月起，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，新開(kāi)辦商貿(mào)流通企業(yè)首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可料理注冊(cè)登記。對(duì)個(gè)體商貿(mào)小企業(yè)可試行“零注冊(cè)”對(duì)從事夜經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，按《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》廊政辦〔2010〕112號(hào))執(zhí)行。

持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記資料直接到門(mén)店所在地證照管理部門(mén)辦理。2.連鎖企業(yè)(特殊規(guī)定除外)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店。

（四)實(shí)施稅費(fèi)減免

符合條件的直營(yíng)連鎖企業(yè)可由總部統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，1.經(jīng)稅務(wù)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的可按規(guī)定實(shí)行加速折舊。

從業(yè)人員不超過(guò)80人，2.中小商貿(mào)企業(yè)應(yīng)納所得稅不超過(guò)30萬(wàn)元。資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的減按20%稅率征收企業(yè)所得稅。

凡收費(fèi)規(guī)范有上下限幅度規(guī)定的一律按下限收取。3.認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消取締停收和規(guī)范管理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》冀政辦〔2009〕94號(hào))凡未列入國(guó)家和市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)(國(guó)家及省、市規(guī)定的除外)對(duì)流通企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（五)降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)

參照《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》廊政辦〔2010〕112號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)雙蓄工程等技術(shù)改造促進(jìn)節(jié)能減排。1.降低用電本錢(qián)。對(duì)暫緩執(zhí)行峰谷電價(jià)的商貿(mào)流通企業(yè)。

經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的餐飲、商場(chǎng)和超市等企業(yè)，2.自2011年起。銀行刷卡費(fèi)率分別調(diào)至國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定規(guī)范最低限。

公安、交通管理部門(mén)對(duì)其在城區(qū)內(nèi)的行駛路線、停靠地點(diǎn)提供便當(dāng)，3.優(yōu)化物流配送。凡商貿(mào)流通企業(yè)的配送車(chē)輛。優(yōu)先發(fā)放通行證。

（六)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)

對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事社區(qū)商業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲旅店服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，支持流通服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)。且符合有關(guān)規(guī)定的減免相應(yīng)稅費(fèi)，提供小額貸款擔(dān)保;屬于微利項(xiàng)目的由財(cái)政全額貼息。流通服務(wù)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額規(guī)范為每人每年4800元，并按規(guī)定給予企業(yè)以社會(huì)平安補(bǔ)貼。

（七)規(guī)范行政執(zhí)法

有關(guān)部門(mén)不得變相收取任何費(fèi)用。城管、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)流通企業(yè)的各種檢查，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)從事廣告宣傳和舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)。必需嚴(yán)格依照管轄權(quán)限和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。抽取商品檢查，須支付抽取商品貨款。嚴(yán)禁對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)多層執(zhí)法和重復(fù)檢查。

五、努力形成商貿(mào)流通大發(fā)展的工作合力

把推動(dòng)商貿(mào)流通大發(fā)展擺上重要位置，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)親自抓，及時(shí)研究解決工作中遇到困難和問(wèn)題。市政府建立商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，抓緊制定相關(guān)配套政策，確保在資金、項(xiàng)目、土地、稅費(fèi)、就業(yè)等方面，措施到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)商貿(mào)流通工作實(shí)行定期調(diào)度，每年進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，推動(dòng)工作落實(shí)。完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通項(xiàng)目和知名品牌多、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和方式發(fā)展快、從業(yè)人員增幅大、商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高的縣(市、區(qū))予以懲辦和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資等各類(lèi)市場(chǎng)主體，要搶抓機(jī)遇，用好政策，乘勢(shì)而上，借力發(fā)展。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)大力支持，使既能“興城”更能“旺市”讓更加繁榮。