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認真解決企業發展中遇到問題。以優化區域經濟發展環境為切入點，強化政府服務。繼續實施區級領導分包企業制度。全面提升政府公共服務水平。加大交通、通訊、電力、供排水及生產生活等配套基礎設施建設的投入力度，夯實汽車配件產業發展的硬件基礎，為產業發展營造良好的外部環境。

促進區域經濟結構優化升級，為進一步加快我區工業結構調整步伐。努力提升汽車配件產業集群發展水平和產業集聚能力，打造省、市知名的汽車配件產業基地。根據《省“十一五”汽車及零部件產業發展規劃》省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省汽車及零部件工業發展意見的通知》豫政辦〔〕52號）精神，結合我區實際，制定本實施意見。

一、充分認識加快我區汽車配件產業發展的重要意義

具有產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強、技術含量高等特點。目前汽車及汽車配件產業已成為新一輪國際產業轉移的重點之一，尤其是對華轉移的趨勢顯著增強，為汽車配件產業發展提供了良好的機遇。近幾年來，省、市都非常重視汽車配件產業的發展，已明確將汽車及零部件產業發展確立為今后時期區域經濟發展的支柱產業，產業發展規劃中確定對沿國道310線產業帶重點發展汽車工業，并從政策、資金等方面給予了大力支持。當前我區經濟正處于工業優化、三產提速的關鍵時期,汽車配件產業是裝備制造業的重要組成局部。加之我區優越的區位優勢、優良的基礎設施、完善的產業配套和優質的公共服務，使我區加快發展汽車配件產業具有突出的優勢。因此，掌握機遇，發揮優勢，加快我區汽車配件產業的發展，對于培育新的經濟增長點，推進產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變，實現產業強區戰略具有十分重要的意義。

二、加快汽車配件產業發展的指導思想、基本思路、發展目標及基本原則

（一）指導思想

堅持走新型工業化道路，認真貫徹《省“十一五”汽車及零部件產業發展規劃》省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省汽車及零部件工業發展意見的通知》豫政辦〔〕52號）精神，充分發揮自身優勢，緊緊掌握歷史機遇，著力突出以市場為導向，以培育、扶持優勢骨干企業為龍頭，以優勢產品為重點，以提高產業競爭力為核心，以重大項目為抓手，堅持內育外引雙輪驅動，技術引進與自主創新并舉，依照企業聯動與區域聯動的要求，實施抓大扶優、市場聚焦、外向帶動、集群發展戰略，整合資源，擴大優勢，進一步提高產業集中度，增強產業集聚力，加速實現我區汽車配件產業的系統化開發、專業化生產、模塊化供貨和特色化集群式發展,以科學發展觀為指導。努力建設成為省、市知名的汽車配件產業基地。

（二）基本思路

以少林特種玻璃有限公司等企業為龍頭，確立以企業為主體。謀劃汽車配件產業發展規劃，實施集團化帶動戰略發展模式，依托企業自身發展與政府宏觀調控措施相結合，大力促進整合資源要素、培強龍頭骨干企業。同時，加大招商引資力度，以商招商、以項目招商，積極銜接國內外汽車配件產業向我區轉移，形成獨具特色的汽車配件產業集群基地，使其成為我區經濟發展的新興支柱產業。

（三）發展目標及產業布局

全區生產汽車配件的規模以上企業達到10家，發展目標：力爭到年。汽車配件行業實現銷售收入5億元，初步成為省、市知名的汽車配件產業基地。

全區生產汽車配件的規模以上企業達到20家，力爭到2015年。汽車配件行業實現銷售收入10億元，打造成為中原地區知名的汽車配件產業基地。

構筑以車用玻璃、高頻焊管、車用型材加工、車用軸承鑄造、汽車輪轂、車內飾件等汽車配件產品的綜合（配套）產業基地。產業布局：道北工業區。

（四）基本原則

集約發展。依照國家、省、市產業政策導向，1.科學規劃?？茖W合理地規劃產業結構和空間布局，積極尋求和掌握發展機遇。

重點突破。堅持自主創新與技術引進相結合，2.整體推進。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升汽車配件制造業，力爭在優勢產品、重大技術裝備和高精尖加工能力上取得突破，延伸產業鏈，壯大產業群，從整體上提高我區汽車配件產業的綜合競爭實力。

繼續創新。鼓勵和引導汽車配件企業開展自主研發和協同開發，3.市場引導。掌握核心技術，形成具有自主知識產權的產品和知名品牌。

培育集群。依照引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業和工業園區集中的產業發展要求,4.整合資源。以資本、人才、技術等要素為紐帶，打造形成專業化經營、社會化協作、獨具特色的汽車配件產業集群和產業基地。

三、發展的方向和重點

結合我區產業現狀，根據國家產業政策導向和國內外汽車零部件產業發展方向。立足鞏固壯大優勢，培強支柱主導產業，拉長產業鏈條，加大技術改造投入，提高創新開發能力，向“科技化、規?；⒓s化”方向發展，培育一批具有規?；a能力強、產品附加值高、產品市場占有率高的汽車配件大型企業集團。

（一）培強龍頭企業。以少林特種玻璃有限公司等企業為龍頭。壯大企業的綜合競爭力，不時提升企業在周邊地區的知名度和影響力。

（二）壯大產業群體。立足我區實際。促進資金、技術、人才等生產要素向優勢、骨干企業聚集，迅速壯大產業群體，形成產業集群效應。

（三）拉長產業鏈條。通過集中力量扶持一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業。促進產業鏈的延伸與拓展，帶動相關產業協調發展。

實現產品規模化；做大做強高頻焊管、軸承、輪轂等產品，四）加快產品升級。重點支持高平安性車用玻璃、車用型材加工等產品的擴大規模。提高高附加值產品比重。適度引導有條件的機械裝備制造行業向汽車配件產業轉型過渡，加快開發車用鋁合金鑄件、鋁合金車身等耗鋁汽車配件。積極發展汽車裝飾產品。

四、政策措施

（一）資金扶持政策

支持汽車配件產業的發展。每年安排專項引導資金500萬元，設立汽車配件產業發展專項引導資金。暫定3年。通過貼息、補助、獎勵等多種形式，用于汽車配件公共項目的補助、公益性汽車配件信息平臺的建設、汽車配件人才的培訓和教育、重要汽車配件經濟課題的調查研究等。

（二）招商引資優惠政策

依照《市區人民政府關于印發區招商引資優惠方法的通知》上政〔〕1號）有關規定執行。

（三）用地扶持政策

優先保證政府立項的大型新增汽車配件項目用地。1.符合土地利用總體規劃和鄉村建設總體規劃的前提下。

依據區建設部門出具的土地規劃性質，2.企業以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設汽車配件企業。不改變用地條件和土地用途的前提下，經區政府批準招拍掛出讓，足額繳納土地出讓金等費用后將土地使用權作為法人資產作價出資。

凡未涉及產權變卦、轉讓、抵押或出租的可簽訂國有土地租賃協議，3.企業經批準以原劃撥土地自行改造為汽車配件企業。交納土地收益年租金。

租賃國有土地正常經營的從成立之日起2年內可免收土地年租金，4.經區政府批準。第3-5年減半收取。

（四）融資扶持政策

向符合條件的汽車配件企業發放貸款。完善貸款擔保體系，1.鼓勵和引導銀行在獨立審貸的基礎上。鼓勵各類擔?；鹣蚱嚺浼I傾斜。

通過企業債券、項目融資、資產重組、股權置換籌措資金。2.支持符合條件的汽車配件企業進入資本市場融資。

（五）其他扶持政策

重大投資項目可一事一議。

五、保證措施

（一）加強組織領導。成立由區長朱是西任組長。副區長趙敏為副組長，區發展改革委、經委、工業路街道辦事處、投資促進局、建設局、國土資源局、財政局、工商分局、國稅局、地稅局、質量技術監督局等部門為成員的區汽車配件產業發展領導小組，規劃、協調、指導汽車配件產業的發展。

區汽車配件產業發展領導小組組成人員

組長：

副組長：

辦公室設在區經委，領導小組下設辦公室。由同志兼任辦公室主任。

負責與市汽車辦聯系，各部門職責及分工如下：區發展改革委負責擬定汽車配件產業發展的指導性意見；區經委負責汽車配件產業發展工作的組織實施及日常管理工作。爭取上級部門對我區的政策及項目扶持，立足、爭取外援，設立汽車配件工業園；工業路街道辦事處牽頭，區經委配合，制定扶持、整合少林特種玻璃有限公司等一批區屬汽車配件企業的意見，促其做大做強；區建設局負責汽車配件產業發展的建設項目用地規劃；區國土資源局牽頭，解決有關土地問題。從企業自身發展盤活土地與職能部門依法采取行政措施盤活土地兩方面入手，做好整合資源要素、盤活土地等工作；區投資促進局負責招商引資工作，著力引進一批優秀的汽車配件項目；區財政局負責汽車配件產業發展專項引導資金的籌措、管理、使用及回收等工作；區工商分局負責有關汽車配件生產經營企業的登記注冊；區稅務部門負責有關汽車配件生產經營企業的稅務登記注冊；區質量技術監督局負責有關汽車配件生產經營企業的產品質量檢測及產品質量認證體系建設；其它各有關部門積極做好協調、配合工作。

（二）引導企業資金投向。依照“以企業為主體、政府扶持和市場化運作”原則。引導企業向重點汽車配件項目的資金投入。鼓勵、支持民營資本和外資進入我區汽車配件行業。對市場前景好、效益高的中小汽車配件企業，優先協助爭取上級中小企業專項資金支持。

（三）加快推進招商引資。圍繞加快汽車配件產業的發展。組織開展專題招商活動。一是突出招商重點。重點區域上主攻江浙及沿海發達地區；招商目標上主要瞄準國內外知名汽車制造企業的一、二、三級配套供應企業，特別是要在一級配套供應企業方面取得重大突破。二是靈活多樣招商。大力向外推介我區的投資環境，充分調動社會各方面招商的積極性，不時創新招商的方式和途徑，運用好專業招商、中介招商、產業招商、網絡招商和以商引商等各種招商手法。三是夯實招商載體。要加強汽配產業基地的規劃和建設，提供高水平的基礎設施和配套條件，著力引進一批優秀的汽配項目，推動我區汽車配件產業快速發展。

（四）增強技術創新能力。依照“大企業建中心、中小企業搞聯合”原則。實施產學研聯合，建立高水平的技術開發隊伍和技術支撐體系，形成較強的技術開發能力，提升企業的核心競爭力。鼓勵優勢企業與國內知名科研院所合作，共建研發中心，提高產品開發整體水平。

（五）提高企業管理水平。推動我區汽配企業深化經營管理體制改革。建立開放、多元的產權結構和富有活力的人才激勵機制。鼓勵企業改變粗放經營模式，從價格競爭為主向技術、規范、質量、品牌、服務等非價格競爭為主轉變。引導企業適應信息化發展的趨勢，用信息化促進管理現代化，運用現代信息技術和管理手段，改造企業的生產、經營、管理、服務流程，通過信息集成、過程優化、資源配置，實現物流、信息流、資金流的集成和優化，實現管理模式的網絡化、決策支持的智能化、經營管理的實時化和運作過程的規范化。

（六）加強人才引進和培養。重視和支持汽車配件企業加強人才隊伍建設。引進國內外高層次汽車技術人才和經營管理人才，對企業引進的急需人才，鼓勵給予優厚的生活待遇，發明良好的工作條件。加強在職技術工人的培訓，努力提高職工隊伍整體素質。鼓勵企業經營決策者到大專院校學習深造，培養一支懂市場、經營和管理水平高的企業家隊伍。

（七）大力實施品牌帶動戰略。引導鼓勵和支持企業爭創省級、國家級知名品牌。政府設立品牌獎勵專項基金。積極做好創建品牌的服務工作。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極舉辦新產品推介會、產業推介會，大力宣傳企業的產品和品牌，擴大企業和產品的影響力，擴大和增強汽車配件產業基地的知名度。

（八）加快結構調整。引導現有汽車配件企業加快結構調整。發展汽車電子產品；由為內部配套向為全行業配套轉變；由為一般車型配套向為主流車型配套轉變。