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各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為了加強年度全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人口和計劃生育目標任務的全面完成，促進人口和計劃生育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，特提出以下工作意見，請各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位狠抓落實，認真遵照執(zhí)行。

一、指導思想

全面落實省委、省政府《關(guān)于建立健全人口計生長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和長沙市委、市政府《關(guān)于計劃生育“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”工作實施方案》等文件精神，堅持以宣傳教育為先導，以“依法管理、村（居）民自治、政策推動、綜合治理”為主線，強化基礎(chǔ)，突破難點，打造亮點，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務水平，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

總的工作目標是：以切實穩(wěn)定低生育水平，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務為主要任務，將人口生育率控制在10‰，人口自然增長率穩(wěn)定在5‰以下，符合政策生育率穩(wěn)定在97.5%以上，出生嬰兒性別比10%以下。建立計劃生育工作的新機制，加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率達98%以上，大力倡導以人為本的管理服務理念，群眾對計生工作的知曉率、參與率、落實率均達98%以上。

三、措施和要求

總體思路：建立一支隊伍，完善一個陣地，打造一個亮點，實行九項制度。

1、建立一支隊伍。計劃生育工作的重點在基層，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。加強基層隊伍建設(shè)，建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務網(wǎng)絡(luò)，是推進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各村要落實計生專干、組級信息員和協(xié)會會員責任，要完善計生專干、組級信息員的績效考核制度，要調(diào)整充實組級信息員隊伍。鎮(zhèn)財政落實組級信息員每年240元的待遇，對工作成績突出的信息員實行獎勵。各村依據(jù)實際情況可落實部分待遇，提高其工作積極性。

2、完善一個陣地。年各村的陣地建設(shè)已經(jīng)全面完成。在此基礎(chǔ)上，我們要把目標和眼光放得更遠，向先進學習，向模范看齊，以市、縣的標準來統(tǒng)一規(guī)范村級陣地。鎮(zhèn)黨委、政府對驗收合格的村級陣地，將獎勵5000元。按照市“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”的文件精神，實現(xiàn)更多的市級模范村。

3、打造一個亮點。光明村是省、市的新農(nóng)村建設(shè)示范村，年我們將以此為契機，力爭取得上級主管部門的支持，全力將光明村打造為計劃生育工作示范村。

4、實行九項制度。

一是實行責任追究制。各村（社區(qū)）必須堅持一把手親自抓，負總責不動搖，村（社區(qū)）書記，主任是計劃生育第一責任人，村專干、助理是計劃生育工作直接責任人，全鎮(zhèn)上下要形成鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)村，計生干部和聯(lián)點干部包村，村干部包片，組級信息員包組，各部門相互配合支持，齊抓共管的計生工作格局。在計生工作中失職過錯的行為嚴格按文件規(guī)定實行處罰。

二是實行月例會。各村每月月初由村書記主持召開計生工作例會，聯(lián)村領(lǐng)導、計生辦干部、支村兩委成員、信息員參加專題研究計生工作，檢查上月工作任務完成情況，找出存在的問題，制定相關(guān)措施，對本月工作任務、目標提出要求。將工作落實到組到戶。解決計生工作中存在的突出問題。

三是建立考核評比獎懲制度。改革考核評比方式，采取平時考核和年終考核相結(jié)合。重點檢查日常管理和基礎(chǔ)工作，考評內(nèi)容和辦法突出重點，簡潔易操作，務實求效，根據(jù)目標考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎勵。組級信息員也要納入考核（具體見組級信息員管理辦法）。

四是建立信息收集上報制度。村級專干要每月把本村計劃生育變動情況上報計生辦，由鎮(zhèn)計生辦對主要信息及時核查。信息收集要求：一月一入戶、一清理、一登記、一上報，內(nèi)容：主要收集已婚育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、領(lǐng)證、死亡及遷出、遷入和流動人口、婚育對象的摸底等計劃生育情況。信息上報要求，組級信息員在計生專干的指導下確定自己的計生聯(lián)系對象，并報鎮(zhèn)計生辦，對所聯(lián)系的重點對象實行月見面，對未婚男女半年見一次面，準確掌握其婚育變更情況，對非重點孕檢對象協(xié)助村專干半年見面一次，準確掌握其孕情，每月認真填寫報告單，例會日上報專干，特殊情況隨時報告，村專干再將情況上報鎮(zhèn)計生辦。

五是建立生殖保健隨訪制度。實行以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，每年分3次由鎮(zhèn)計生服務所組織開展生殖健康檢查，村專干在核實對象具體身份的情況下，實行檢查并登記簽名。在條件允許的情況下，各村可根據(jù)情況對參加生殖保健檢查的對象免費發(fā)放小禮品，組織信息員有責任將片區(qū)的檢查對象督促到位。對漏檢對象限期采取其它補檢措施。發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的對象及時實施補救措施，配合村專干對懷孕婦女每季隨訪一次，對產(chǎn)后一個月的生育對象隨訪一次，對節(jié)育后15天的對象隨訪一次，對使用避孕藥具對象每月隨訪一次，同時詳細記錄入戶隨訪服務情況。真正做到以優(yōu)質(zhì)服務服務育齡群眾。

六是建立跟蹤監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)對村實行“季考評、年總評”動態(tài)管理。促進經(jīng)常性工作落實，月初由鎮(zhèn)將本月工作任務分解到村，村再將工作任務進一步分解到組級信息員。具體落實，每個季度由鎮(zhèn)辦公室負責對村進行季考評，并下組入戶抽查，主要是抽查流動人口、婚姻、手術(shù)等情況。

七是實行黃牌警示制。依據(jù)季考評結(jié)果和相關(guān)計生指標對計生工作后四名的村實行黃牌警示并通報全鎮(zhèn)。連續(xù)兩次以上的黃牌村（社區(qū)）全年工作“一票否決”。

八是實行利益導向制。各村（社區(qū)）自主征收的社會撫養(yǎng)費按一定比例進行工作獎勵，鎮(zhèn)財政拿出10萬元對組級信息員和廣大群眾舉報違法生育、政策外懷孕、非法帶養(yǎng)等行為經(jīng)核查屬實的當場進行獎勵。對主動配合實行長效節(jié)育措施的對象，上環(huán)對象憑證明補助50元，結(jié)扎對象補助200元。

九是實行“一票否決”制。對因工作不力，措施不落實導致計生目標任務未完成或出現(xiàn)重大計生問題的、在省、市、縣檢查和督查中出現(xiàn)問題的、連續(xù)兩次以上黃牌警示的村嚴格實行“一票否決”。