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為建立和健全農村醫療衛生服務網絡，更好地為人民群眾提供方便、經濟、有效的基本醫療衛生服務，切實提高醫療衛生服務的公平性和可及性，根據《縣委縣人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（縣委〔2010〕23號）的統一部署，現就我縣農村衛生室建設工作提出如下實施意見。

一、指導思想與總體目標

堅持以科學發展觀為指導，按照"重基層，強基礎，?；?的總體要求，扎實推進農村醫療衛生服務網絡建設，到年，基本建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。

二、規劃和建設原則

我縣農村衛生室規劃和建設堅持"規模適度、功能適用、裝備規范、經濟合理"的原則，在擴大農村醫療衛生服務資源可及性、有效性的同時，努力提高村級衛生室建設、運行和發展的可持續性。具體掌握以下四個要點：

（一）鄉鎮衛生院所在村不再設置衛生室；

（二）同一行政村只建設一個村衛生室；

（三）單村人口較少，但行政村較為集中的地方，采取若干個村合建一個村衛生室的方式；

（四）村衛生室建設采取新建、改建、租賃等方式，不具備建設常規衛生室的偏遠村通過設置定期服務點或流動服務車的途徑解決。

三、建設機制

農村衛生室建設，采取"鄉鎮負責、衛生指導、村里出地、財政補助"的機制進行。

（一）鄉鎮政府組織實施本轄區范圍內的農村衛生室建設。

（二）衛生部門負責農村衛生室建設(包括房屋建設標準、功能布局安排、設備人員配置等)的專業指導。

（三）農村衛生室建設（新建、改造）所需土地，由所在村無償提供，提倡整合利用各類集體用房。

（四）縣財政根據建設規模、機構性質，對村衛生室建設給予相應的資金補助。

四、建設標準（見附件）

五、項目總體規劃

綜合我縣農村行政區劃、人口、地理、交通以及現有衛生醫療服務資源等各方面的條件，全縣常規性（按統一標準建設）村級衛生室數量控制80家左右，服務半徑覆蓋絕大多數的行政村。同時，以流動服務點為輔助，構成較為完善的農村衛生服務網絡。

（一）新建一批示范衛生室。根據所在鄉鎮、村的建設積極性、土地供應能力、項目服務效益等情況，有選擇地新建一批示范性衛生室，數量控制在總量的20％左右，一般一個鄉鎮限建一個。其中，條件成熟的采用獨立建設的方式，亦可和其它村級公用設施合建，分別按相應的標準給予補助。

（二）改造一批骨干衛生室。利用現有村集體用房（村綜合樓、閑置校舍等）裝修改造成面積適宜的衛生室，給予相應的資金補助。具備此類條件的村，優先采用改造方式，不鼓勵另行新建。

（三）提升一批現有衛生室。目前已有個體衛生室，且衛生室符合基本規范、發展前景較好的村，暫不另設衛生室，通過行業監管、技術指導、人員培訓、標準化改造等方式提升服務水平，經營者積極性較高、實際成效明顯酌情給予一定的資金補助。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮鄉政府要高度重視農村衛生室建設，切實加強組織、協調工作?？h發改、財政、衛生、國土、建設等有關部門要加強對建設工作的支持與配合，確保年前全面完成農村衛生室的建設任務。

（二）加大投入力度?？h財政對新建的符合標準的農村衛生室根據建筑面積按獨立式的每平方米800元、合建的每平方米500元的標準給予補助；對舊房改建、產權屬于集體的村衛生室，按每平方米建筑面積300元的標準給予補助；對其它類型的村衛生室酌情給予補助。

（三）強化項目監管。各鄉鎮政府應根據本鄉鎮的實際，提出具體的建設計劃，由發改、財政、衛生審核批準后實施。衛生局要加強對項目建設的指導和管理。項目完工后，由縣財政局與衛生局組織有關人員進行考核驗收，合格者按規定給予補助。

（四）明確產權關系。新建的（含獨立式、合建、改建等模式）農村衛生室房屋產權屬于所在村集體，使用權歸當地鄉鎮衛生院，由鄉鎮衛生院實行統一管理和調度。未經縣政府批準，不得將村衛生室用于醫療衛生以外的用途。