導(dǎo)語：加速中小企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)建的提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為促進我市以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中小企業(yè)促進法》、《省中小企業(yè)促進條例》及市委、市政府《關(guān)于建立服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展長效機制的意見》（發(fā)〔〕41號），現(xiàn)就加快推進全市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)新型工業(yè)化第一方略為宗旨，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，建立專業(yè)化、市場化的公共服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)解決融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、用工等發(fā)展瓶頸問題，促進我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

2．目標(biāo)任務(wù)：按照“整合資源、政策引導(dǎo)、突出重點、分步推進”的總體原則，推動建設(shè)“一中心、八平臺”服務(wù)體系，即中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺、融資擔(dān)保平臺、人才培訓(xùn)平臺、技術(shù)支持平臺、信息服務(wù)平臺、市場開拓平臺、咨詢服務(wù)平臺、法律援助平臺。從年起，用3-5年時間初步建成功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社會化服務(wù)體系，基本滿足中小企業(yè)需求。

二、基本原則

1．統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，市中小企業(yè)行政主管部門牽頭實施，有關(guān)職能部門積極配合，分步培育和發(fā)展。

2．政府推進，市場運作。各縣（區(qū)）政府設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持服務(wù)體系建設(shè)。遵循市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過必要的扶持、規(guī)范和引導(dǎo)，實現(xiàn)多元化投入，市場化運作。

3．結(jié)合實際，突出重點。各縣（區(qū)）根據(jù)自身經(jīng)濟特點和服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，突出重點，貼近企業(yè)需求，推進體系建設(shè)。

4．分類指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)。對公益性服務(wù)機構(gòu)和社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行分類指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其準(zhǔn)確定位，按照法律、法規(guī)規(guī)定，提供有效服務(wù)，通過公平競爭，不斷提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、主要內(nèi)容

1．中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心是接受政府部門委托，組織社會服務(wù)機構(gòu)共同實施促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，開展為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)活動的非盈利性機構(gòu)，在服務(wù)體系中起核心和引導(dǎo)作用。其主要服務(wù)內(nèi)容是調(diào)查了解中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，反映中小企業(yè)的呼聲，舉辦民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、企業(yè)家交流等活動，搭建中小企業(yè)需求與服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目相對接的平臺。

2．創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺。以推進全民創(chuàng)業(yè)為重點，向創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢、產(chǎn)業(yè)政策、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、登記注冊等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等扶持培育一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的生產(chǎn)加工場所及配套服務(wù)。聘用和建立一支創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家隊伍，采取多種形式，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。

3．融資擔(dān)保平臺。為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、信用征集與評價等金融服務(wù)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，各縣（區(qū)）人民政府至少要建立1個以政府出資為主、不以營利為目的的政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，并進一步做大做強。鼓勵企業(yè)、社會資金和外資進入信用擔(dān)保領(lǐng)域，興辦商業(yè)性擔(dān)保公司和互助性擔(dān)保機構(gòu)，重點培育一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、信用良好的擔(dān)保機構(gòu)。支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。開展中小企業(yè)信用評級工作，建立征信、評價、監(jiān)督、懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用服務(wù)體系，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)對中小企業(yè)信用評價資源共享。每兩年組織評定一批信用中小企業(yè)，通過新聞媒體向社會公布，提升中小企業(yè)信用水平。推進中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。

4．人才培訓(xùn)平臺。整合現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)，充分利用高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地，支持和培育一批骨干培訓(xùn)機構(gòu)。以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)工作實用性，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效果，以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，努力培育一批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家隊伍，增強企業(yè)競爭力。

5．技術(shù)支持平臺。制定并實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃，組織科技服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、診斷和鑒定活動，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)增加技術(shù)投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。依托電線電纜、機電儀表、凹土開發(fā)、新材料及鹽化工、教具學(xué)具、針織紡織、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)，建立和完善一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

6．信息服務(wù)平臺。發(fā)揮安中小企業(yè)網(wǎng)作用，擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)功能，使之成為開放、便捷的中小企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，免費為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場、人才等信息，與國家、省、市中小企業(yè)主管部門網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接。提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，加大信息量，擴大網(wǎng)絡(luò)影響力。積極推進中小企業(yè)上網(wǎng)工程，開展電子商務(wù)，全面提升企業(yè)信息化水平。建立網(wǎng)上服務(wù)監(jiān)督和投訴系統(tǒng)，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

7．咨詢服務(wù)平臺。發(fā)揮市、縣兩級中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，利用行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)、大專院校和科研院所的優(yōu)勢，建立相關(guān)專家?guī)欤越?jīng)營戰(zhàn)略、組織設(shè)計、審計認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點，為企業(yè)提供咨詢診斷服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，每年各縣（區(qū)）至少要組織一次由發(fā)展服務(wù)中心牽頭，有關(guān)專家學(xué)者以及高級管理人員參加的管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢、輔導(dǎo)活動，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的難題。

8．市場開拓平臺。由市、縣（區(qū)）兩級中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，整合社會資源，為中小企業(yè)提供形象策劃、廣告設(shè)計、產(chǎn)品推廣、展覽展銷等服務(wù)。組織社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)幫助企業(yè)進行產(chǎn)品市場調(diào)研，分析市場環(huán)境，制定市場營銷組合戰(zhàn)略，進行市場預(yù)測及市場策劃。組織企業(yè)參加政府采購、各類展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供求洽談會以及國內(nèi)外商務(wù)考察活動，大力開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率和產(chǎn)品知名度。

9．法律維權(quán)平臺。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織法律服務(wù)機構(gòu)開展面向中小企業(yè)的法律咨詢服務(wù)。推進中小企業(yè)建立健全法律顧問制度，引導(dǎo)法律機構(gòu)為中小企業(yè)提供法律援助。各縣（區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要逐步設(shè)立法律服務(wù)熱線，努力幫助企業(yè)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的各類法律問題，探索建立網(wǎng)上法律咨詢、服務(wù)監(jiān)督和投訴。

四、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)貿(mào)、財政、人行、工商、地稅、科技、勞動保障等相關(guān)部門為成員的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）。市經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）主要負(fù)責(zé)制定服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃和政策措施，制定相應(yīng)的考核辦法，并進行考核，協(xié)調(diào)解決服務(wù)體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題；財政部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)服務(wù)體系專項資金的建立、監(jiān)管，會同市經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）和稅務(wù)部門爭取、落實各項扶持政策；工商、科技、質(zhì)監(jiān)、勞動保障等部門各司其職，通力協(xié)作，形成合力，全力推進服務(wù)體系建設(shè)。

2．制定扶持配套政策。發(fā)揮扶持政策在引導(dǎo)社會資源、推進服務(wù)體系建設(shè)中的作用，堅持“政府扶持專業(yè)機構(gòu)，專業(yè)機構(gòu)服務(wù)企業(yè)”原則，加大對服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市、縣（區(qū)）政府逐年增加中小企業(yè)扶持資金規(guī)模，提高服務(wù)體系建設(shè)資金在中小企業(yè)扶持資金中的比重，重點支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、中小企業(yè)網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、培訓(xùn)等服務(wù)平臺建設(shè)，推動社會資源的有效整合，促進服務(wù)工作的順利開展。

3．培育示范服務(wù)機構(gòu)。市、縣（區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，在自身為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)的同時，必須組織專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供各項服務(wù)。要引入競爭機制，保證各類服務(wù)機構(gòu)享有公平參與中小企業(yè)服務(wù)的機會，建立服務(wù)機構(gòu)登記制度、服務(wù)評價制度等，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為，促進服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。組織（申報）認(rèn)定一批管理規(guī)范、服務(wù)效果突出、社會貢獻大的省、市級示范服務(wù)機構(gòu)，使其成為市、縣（區(qū)）中小企業(yè)行政管理部門委托開展有關(guān)服務(wù)的核心機構(gòu)。

4．強化考核。市政府將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作作為各地、各有關(guān)部門的重要工作，列入年度工作目標(biāo)進行考核。由市經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）會同財政局等部門加強督查指導(dǎo)，對服務(wù)體系建設(shè)工作成績突出的單位、服務(wù)業(yè)績好的服務(wù)機構(gòu)予以表彰，強力推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。