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現就加強全縣新農村現代流通服務網絡（簡稱新網工程）建設提出如下實施意見。根據國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》國發〔2009〕40號）遼寧省人民政府辦公廳《關于推進全省新農村現代流通服務網絡工程建設的通知》遼政辦發〔2008〕40號）市人民政府辦公廳轉發《關于加快地區新農村現代流通服務網絡工程建設實施意見的通知》鞍政辦發〔2010〕16號）結合我縣實際。

一、指導思想

以建設社會主義新農村為核心，以科學發展觀為統領。以服務“三農”為根本，以科學規劃網絡服務體系為目標，堅持開放辦社，堅持“多元化化投入，市場化運作，企業化管理，連鎖化經營”基本原則，遵循“小超市、大連鎖”小網點、大網絡”方針，加大各類經營網點整合改造和連鎖配送工作力度，通過上下協同、城鄉互動，內外合作、聯合發展，建立和完善農村現代流通服務體系，保證農民消費平安，繁榮農村經濟，推進全縣新農村建設。

二、主要任務

抓好示范，1．構筑農業生產資料現代經營服務網絡。充分發揮供銷聯社農資企業農資經營主渠道作用。依托縣農資有限責任公司，進一步完善農資倉儲物流基礎設施建設，建立區域物流配送中心；整合全縣農資經營網絡資源，堅決清理亂掛靠行為，以農資綜合服務社、村級站和莊稼醫院為網絡終端，構建集中推銷、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資現代經營服務體系。

個別經銷人員經營假冒偽劣農藥坑農和濫施農藥破壞環境的現狀，針對我縣農藥市場價格不一。支持供銷聯社符合條件的農資企業實行統一配送，連鎖經營；支持符合條件的供銷聯社從事種子、農機具、廢品油等商品經營，辦好莊稼醫院，面向農民開展各種技術服務；支持縣農資有限責任公司和供銷聯社系統內有條件的企業，利用現有設施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業儲藏、救災貯藏任務；支持供銷聯社企業的倉儲和物流基礎設施建設，提高配送中心倉儲立體化、商品配送機械化、電子化水平。2015年末，培育和完善農資配送中心4個，建立鎮場區農資直營連鎖店60個，村級終端銷售網點204個，實現農藥、種子、化肥等農資供應與服務一體化，以高效優質的服務、充分的農資商品滿足全縣農業生產需求，促進農業產業升級，加快農業產業化進程。

打造農產品“綠色通道”整合現有農產品流通、加工、倉儲資源，2．發展疏通有序的農副產品市場購銷網絡。積極參與農業產業化經營，圍繞當地主導特色產業，推進各類農副產品批發市場和零售市場建設，并與各類農產品種養、加工型專業合作社及農產品產加銷型企業對接，形成“市場+龍頭企業+專業合作社+農戶”產業化服務格局。支持新建農副產品市場建設和原有農副產品市場改造升級，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統，創新農產品流通方式。大力實施農產品品牌戰略，創建名牌農產品，通過各種有效方式，廣泛推介。有秩序、有針對性地組織農民經紀人開展農產品銷售，切實把我縣優質農產品推向國內國際市場。2015年末，建立和培育高標準農產品批發市場3家，發展重點農產品流通加工企業3戶。

進一步完善配送中心、連鎖超市和便利店等農村零售終端建設，3．優化日用消費品現代經營網絡。一是支持供銷聯社以加盟、招商引資等方式建設日用品配送中心。形成縣有配送中心、鎮場區有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造便利實惠、平安放心的消費環境；二是支持以日雜公司煙花爆竹銷售中心為龍頭企業的煙花爆竹配送網絡。加強全縣煙花爆竹配送網點建設和整合，以放心商品和優質服務，豐富人民群眾業余文化生活。2015年末，發展日用品連鎖店240家。

采取招商引資、加盟等方式建立我縣再生資源大市場，4．整合再生資源回收利用網絡。鼓勵支持供銷聯社抓好再生資源回收利用體系建設。并作為綜合利用處置基地，規范建設小區、鎮場區、村回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場；以資產為紐帶，對全縣再生資源經營企業整合，加強教育培訓，強化行業規范管理，營造低碳環保的再生資源回收利用網絡。2015年末，建立和培育規模以上再生資源交易市場1個；發展規模以上廢舊物資回收加工、利用企業1個；各鎮場區再生資源網點控制在23個以下，由現在70個壓縮到40個左右。政府在資金、土地等政策上給予大力支持。

三、推進措施

實現一網多用。疏通農產品流通渠道，1．大力發展雙向流通。努力把新農村現代流通網絡建成農業生產資料、日用消費品供應和農產品購銷“雙向流通”新平臺。拓展經濟服務范圍，主動適應農村消費市場新變化、新要求，依托流通服務網絡，拓展、完善以助農增收為重點的科技、勞務和信息服務。

增強帶動力。采取外引內聯等多種方式，2．積極培育龍頭企業。尋求與社會物流配送龍頭企業聯合與合作，培育壯大具有自主品牌、經濟實力強、帶動能力大、市場競爭力強的商貿、加工、服務、科技型龍頭企業。依照農業產業化經營模式，建立農副產品生產基地和批發市場，大力發展農副產品加工業，形成一體化生產、購銷、加工經營網絡。

擴大覆蓋面。把“新網工程”建設與“萬村千鄉市場工程”建設有機結合起來，3．加強網絡終端建設。充分利用優惠政策，加強配送體系建設，采取網點改造、資產重組、社會加盟等多種形式，現有網點基礎上，延伸經營網絡終端，實現鎮場區、村連鎖經營全覆蓋。

強化網絡利益聯結。加強連鎖配送企業與經營網點之間產權、利益上聯結，4．搞好規范化管理。增強網絡可控性；加強物流配送體系建設，提高商品配送率。積極探索組建推銷聯盟，爭取實現規模效益，推進基層網絡終端規范化、規范化建設，提升運營水平。

加強行業協會建設。支持供銷聯社牽頭組建的農村合作經濟組織聯合會、農民經紀人協會和各類農產品專業協會建設。加強供銷聯社系統行業協會建設，5．發揮部門作用。完善服務功能，組織市場開拓，強化行業自律，規范運行機制，充分發揮其橋梁紐帶作用。積極發揮供銷聯社系統行業協會在制定農資、煙花爆竹、再生資源和農副產品等方面產業政策、行業規劃及產品規范中的作用，協助政府部門開展行業調查、決策咨詢等相關工作。

開拓農產品購銷渠道。依托農民合作經濟組織聯合會、農民經紀人協會和各類農產品專業協會，6．加強信息服務。組織涉農企業、經紀人和種養大戶利用各種媒體購銷信息，加強產需銜接，切實解決農產品銷售難問題。

增強影響力。鼓勵連鎖經營企業培育企業品牌，7．培訓品牌。加強對品牌的管理和經營，保證品牌健康發展。同時，大力實施“千社千品富農工程”重點發展特色農產品專業合作社，運用先進實用技術培育優質特色農產品及其加工制品，努力形成品牌，擴大市場份額，增加農民收入。

四、組織領導

縣政府決定成立縣新網工程建設領導小組，為切實加強對我縣新網工程建設工作領導。負責全縣新網工程建設工作的組織、領導和協調。其組成人員如下：

五、工作要求

有序推進。縣供銷聯社負責新網工程日常工作，1．統籌規劃。領導小組結合我縣實際，圍繞構建四大網絡，突出工作重點，制定出切實可行的新網工程建設規劃，明確發展目標和工作措施，確保新網工程有計劃、有方法地扎實推進。

政策支持。各鎮場區、各相關部門要高度重視新網工程建設工作，2．加大投入。把新網工程建設納入新農村建設總體規劃，結合各自職能，制定切實有效的扶持措施。縣政府安排一定資金對符合新網工程建設規范的配送網點給予資金補助。