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我市地處亞熱帶季風氣候區(qū)，歷年來臺風、暴雨洪澇、干旱等自然災害頻繁發(fā)生。如年臺風造成了36.23萬畝農田受災，造成經濟損失11770萬元。究其原因，除了臺風本身帶來的強降雨外，主要是我市小型農田水利設施建設嚴重滯后排灌渠道以泥渠為主，配套不齊，年久失修，人為堵塞等諸多原因，致使農田排水不暢通，造成農田受淹時間過長，大量農作物致死，經濟損失慘重。俗話說，水利是農業(yè)的“命脈”。近年來，市委市政府高度重視大江大河治理等大型水利工程建設，實施了一批土地整理項目，建設了高產穩(wěn)產農田，增強農田抗災能力和農業(yè)綜合生產能力。但是，隨著第一輪土地承包到戶，小型農田水利設施建設主體缺位，已經獨立經營的承包戶都不愿意再去管，于是，原來不是問題的問題，新時期成了難題。小型農田水利設施建設籌資難、設施維修管理難、綜合利用難等問題越來越凸顯。小型農田水利設施建設事關農業(yè)增效，農民增收，亟需引起各級政府部門的高度重視。農民群眾迫切要求改變這種落后狀況，渴望擁有旱澇保收的良田。然而，目前由于負有支持小型農田水利設施建設責任的鎮(zhèn)級財政投入十分有限，村級集體組織又沒有很好地組織發(fā)動進行冬閑季節(jié)的興修水利活動，作為小型農田水利設施建設主體的農民一盤散沙，大搞農田水利基本建設無從談起。面臨“兩工”缺位等農田水利建設環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，投入總體呈下滑趨勢的嚴峻形勢，我市小型農田水利工程狀況有進一步惡化的趨勢，這將嚴重影響農業(yè)綜合生產能力的進一步提高。

建議如下：

1、領導重視，政策扶持。市、鎮(zhèn)、村各級領導要高度重視小型農田水利建設，將之納入社會主義新農村建設的主要內容和當前農村工作的中心工作，并出臺相關政策，作為對鎮(zhèn)、村工作考核的一個重要內容。各級水利部門要積極當好參謀，搞好規(guī)劃，進行技術指導和檢查驗收，嚴格把好質量關。政府要鼓勵各地開展小型農田水利建設，掀起冬春興修水利建設的熱潮，在工程立項，資金補助等方面予以傾斜。金融部門要對符合信貸政策的小型農田水利工程實行信貸扶持，適度放寬貸款條件，擴大小額信貸規(guī)模，各級財政給予適當貼息扶持。

2、明確主體，分級負責。農田水利涉及到千家萬戶，農民的一個重要特征是分散性，這就決定了農民一家一戶是辦不了也辦不好水利建設的，必須靠政府加強統一組織。政府在其中的重要作用不可忽視，主要包括行政組織作用、資金引導作用、矛盾協調作用等。各級部門要職責清晰，責任到位。市級水利部門要對全市小型農田水利建設要有開展詳細模底調查和整體推進的規(guī)劃。鎮(zhèn)（街道）要成為小型農田水利建設的主體，負責三類河道、中心溝等的整修、清淤疏浚工作。村級作為農田三溝的責任主體，相應出資配套，組織發(fā)動，投勞投工，并負責日常管護。村牽頭組織建立“自我管理、自我服務”的小型農田水利管理群眾組織，建立一個保障小型農田水利設施的正常運行長效機制。

3、保障投入。小型農田水利工程建設主要屬于公益性范疇，需要各級政府的資金投入，當然小型農田水利建設離不開農民群眾。建立起以鎮(zhèn)、村兩級投入資金為主導，市級財政適當補助的資金投入保障體系。市財政要將農村小型農田水利工程建設納入到公共財政的支持范疇，建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予適當補助，并逐步增加資金規(guī)模。國土資源部門實施的土地整理項目要率先考慮項目區(qū)的水系建設以及小型農田水利建設，并確保資金到位。村民委員會要發(fā)動農戶在冬春季興修水利工程中自愿投工。

4、大力推廣應用灌溉新技術。發(fā)展現代農業(yè)需要現代化農田水利設施相配套，同時還需大力推廣應用灌溉新技術。如加強三面光渠道、機電泵站和堰壩，特別是小型水閘、控制閘、排澇閘以及田間排澇設施等小型農田基本水利建設。在農業(yè)生產中推廣節(jié)水增效灌溉新技術，以有效地利用水資源。