導(dǎo)語：民政局推進(jìn)平安建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對平安建設(shè)進(jìn)行考核排位，加大獎(jiǎng)懲力度。科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）考核評比的基礎(chǔ)上。前三名的分別給予加分，并由縣委、縣政府通報(bào)懲處；后三位的列為重點(diǎn)單位予以黃牌警告；連續(xù)兩年位居后三位的納入社會(huì)治安綜合治理實(shí)施“一票否決”并對黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。年度工作被市以上列為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)協(xié)助或“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）縣委、縣政府同時(shí)將其列為重點(diǎn)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵭小耙黄狈駴Q”并對黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神。經(jīng)研究，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)“經(jīng)驗(yàn)”深入推進(jìn)“平安建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，1指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)力開展矛盾糾紛排查化解，著力解決單薄環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“平安建設(shè)，為建設(shè)更加美好的提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2總體要求：緊緊圍繞“工業(yè)超千億、全國爭百強(qiáng)”工作目標(biāo)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，主動(dòng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法；牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面并重、共享共建的平安建設(shè)新格局；2011年底，力爭平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）民事調(diào)解率100%調(diào)解勝利率96%以上，信訪實(shí)現(xiàn)降量退位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門初信初訪辦結(jié)率100%老戶息訴罷訪率80%以上，上級交辦案件辦結(jié)率100%無進(jìn)京非訪，無到省去市集體訪，人民群眾平安感滿意率達(dá)到95%以上，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)治安綜合治理“一票否決”事件。

二、工作內(nèi)容

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心作用。加大工作指導(dǎo)力度，3制定工作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)力量和專職工作人員，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛“一站式”受理；切實(shí)強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作中心在民情信息收集研判、矛盾糾紛排查化解、基層社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等方面的功能，堅(jiān)持“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)、調(diào)解聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格工作例會(huì)制度，建立和完善考核方法。建立矛盾糾紛、信訪隱患、治安問題、平安隱患、邪教排查和治安形勢分析通報(bào)等長效工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)綜治維穩(wěn)工作中心工作效能的最大發(fā)揮，使之成為協(xié)作配合、便民利民的服務(wù)工作平臺(tái)。開發(fā)園區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立綜治委、政法委及辦事機(jī)構(gòu)，成立司法所，配齊配強(qiáng)政法委書記、綜治辦主任、司法所長和專職工作人員，建設(shè)以司法所為平臺(tái)的綜治維穩(wěn)工作中心。

筑牢第一道防線。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和民生工程，4夯實(shí)基層。實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，延伸綜治、信訪、調(diào)解、平安的網(wǎng)絡(luò)觸角，統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站，配備村級綜治信息員、信訪維穩(wěn)信息員、矛盾調(diào)處信息員、平安生產(chǎn)信息員、治安信息員、流動(dòng)人口協(xié)（專）管員等，切實(shí)提高村級綜治維穩(wěn)組織的建設(shè)水平和工作能力，發(fā)揮村（居、社區(qū)）維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用。

擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面。依照中央和省市工作要求，5延伸觸角。大力推進(jìn)平安企業(yè)創(chuàng)建和“綜治進(jìn)民企”工作，建立企業(yè)綜治維穩(wěn)辦，規(guī)范軟硬件建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作的全覆蓋。

全面推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)格化建設(shè)，6建立健全平安建設(shè)網(wǎng)格化管理體系。以村（居、社區(qū)）民小組為基本單位。以公安派出所和專職治安巡邏隊(duì)為主力，以綜治維穩(wěn)工作中心和群防群治組織為補(bǔ)充，實(shí)施網(wǎng)格化的全方位巡防，確保農(nóng)村治安大局的繼續(xù)穩(wěn)定。

廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）平安村（居、社區(qū)）平安校園、平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安重點(diǎn)工程等多種形式的平安建設(shè)活動(dòng)，7建立形式多樣的平安建設(shè)載體。緊密結(jié)合文明創(chuàng)立、婚育新風(fēng)等精神文明建設(shè)內(nèi)容。全面提升基層平安建設(shè)的整體水平。

（二）開展矛盾糾紛排查。

扎實(shí)開展基層信訪創(chuàng)建年活動(dòng)，8進(jìn)一步夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)。以建設(shè)“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三無村居”為有力抓手。著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）八有”建設(shè)規(guī)范，筑牢基層信訪工作平臺(tái)，提高工作水平，切實(shí)把信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。

健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，9進(jìn)一步健全和完善信訪工作機(jī)制。推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)接訪。提高信訪工作統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)解決問題的綜合能力；疏通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，破解信訪積案；建立重大工程項(xiàng)目、重大決策實(shí)施前信訪穩(wěn)定預(yù)警、重大信訪隱患演講、信訪事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案等制度，落實(shí)重大群體性事件隱患領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任，不時(shí)增強(qiáng)基層信訪穩(wěn)定有人管、矛盾糾紛有人調(diào)管理服務(wù)有人抓的綜合管理能力。

以平安建設(shè)網(wǎng)格化管理為抓手，10扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。健全和完善矛盾糾紛排查化解工作制度。切實(shí)建立村（居、社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）每半月、縣級每月一次的矛盾糾紛排查化解三級聯(lián)動(dòng)長效工作機(jī)制，最大限度在基層預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治維穩(wěn)工作中心和村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站的作用，形成全方位排查、多路由”化解的工作機(jī)制。

充分發(fā)揮民間組織參與化解矛盾、調(diào)解糾紛的路由器”功能，11推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作前置。進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。實(shí)行基層民事調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度。把人民調(diào)解延伸和滲透到工作、生活的各個(gè)領(lǐng)域，組建縣級人民調(diào)解指導(dǎo)中心，并在矛盾易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，建立訴前調(diào)解工作室和治安調(diào)解工作室，增加矛盾糾紛的多層次“過濾器”和全方位“減震器”形成橫向到邊、縱向到底的大調(diào)解工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)“家庭矛盾不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作目標(biāo)。

（三）開展“和諧促進(jìn)”工作。

實(shí)行居住登記和居住證制度，12切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)管理。貫徹落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記條例》調(diào)整完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制。落實(shí)出租房屋管理、重點(diǎn)人員管控、信息平臺(tái)建設(shè)，逐步解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等民生困難；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等流動(dòng)人口較多的綜治維穩(wěn)工作中心，成立流動(dòng)人口管理辦公室，整合資源，依照流動(dòng)人口萬分之十的比例配備專管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展日常工作。

嚴(yán)格落實(shí)校園內(nèi)部各項(xiàng)安保和校園周邊治安排查整治的各項(xiàng)措施和職責(zé)，13切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安整治工作。加大人防、物防、技防的投入。及時(shí)消除各類隱患，確保各類校園的平安穩(wěn)定，讓學(xué)生、家長和社會(huì)放心。

加強(qiáng)安排幫教和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)；開展留守兒童和預(yù)防青少年犯罪等專項(xiàng)工作，14全面開展社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。推進(jìn)安排幫教和社區(qū)矯正工作精細(xì)化。加強(qiáng)對精神病人、艾滋病患者、吸毒人員等高危人群的管控和服務(wù)；加強(qiáng)對虛擬社會(huì)的管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿論的和引導(dǎo)；加大監(jiān)管力度，提高平安管理水平；加大交通秩序的管理和違法打擊力度，推進(jìn)農(nóng)村道路交通平安社會(huì)化管理和服務(wù)；大力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、公園、建設(shè)工程等公共聚集場所和人員密集場所的消防平安隱患排查整治力度，全力壓降各類平安生產(chǎn)事故；強(qiáng)化對重大節(jié)會(huì)活動(dòng)的社會(huì)秩序維護(hù)和安全管理，做好重大疫病預(yù)防和監(jiān)測，加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)富平安。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

組建縣財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資招聘、派出所統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊(duì)，15組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊(duì)。按人口萬分之五的比例。全面實(shí)施轄區(qū)防控網(wǎng)格化、社區(qū)防范物業(yè)化、場所防范保安化、網(wǎng)絡(luò)防范常態(tài)化、陣地控制秘密化、重點(diǎn)部位技防化、農(nóng)村防范群眾化。

逐步建設(shè)、更新城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，16進(jìn)一步提高治安防控的科技水平。把社會(huì)治安科技防范體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)視頻信息共享平臺(tái)。積極推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位、新建小區(qū)和學(xué)校全面裝置使用電子報(bào)警或監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)提高技防覆蓋率和普及率。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊抓“黑惡必除、命案必破、兩搶必打、逃犯必追、事故必防”主線不放松，17堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。深入組織開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排查整治活動(dòng)，深入推進(jìn)打黑除惡和打擊盜搶犯罪行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)提高人民群眾的平安感。

（五）扎實(shí)開展“法治建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，18積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的工作推進(jìn)機(jī)制。鞏固行政審批制度改革成果，全面實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化公共服務(wù)，有力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，全面打造法治型政府。

嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，19深入推進(jìn)公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)深化政法機(jī)關(guān)“四個(gè)忠于”作風(fēng)紀(jì)律教育。全力推進(jìn)文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法”切實(shí)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真開展涉法涉訴信訪積案清理化解和案件評查工作，綜合治理解決執(zhí)行難問題，加大司法救助力度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

深化“法治建設(shè)，20深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。開展“六五”普法和依法治理工作。把法治創(chuàng)建工作作為各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)；廣泛開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)一批合格優(yōu)秀的民主法治村（居、社區(qū)）或單位”并按等級實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，提高依法辦事能力，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。

以《村民委員會(huì)組織法》推動(dòng)村民自治，21進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨組織為核心的基層組織建設(shè)。健全完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村規(guī)民約；引導(dǎo)成立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社、村民敬老協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等各種民間組織，以村民的自我約束和自我管理促進(jìn)鄰里矛盾糾紛的有效解決。

三、工作要求

各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，22加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長。并在有關(guān)部門設(shè)立信訪穩(wěn)定、人民調(diào)解、法治創(chuàng)立、平安建設(shè)等辦公室，建立縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽取匯報(bào)調(diào)度制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度履行綜治工作實(shí)績檔案，23完善考評機(jī)制。建立綜治委成員單位年度考核、述職制度。并存入個(gè)人檔案。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）村（居、社區(qū)）考核方式，切實(shí)體現(xiàn)檢查考評工作的公平、公正、公開，提高考評的科學(xué)性。

縣有關(guān)部門直接考核到村（居、社區(qū)）根據(jù)考核達(dá)標(biāo)情況，24落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證。建立村（居、社區(qū)）級平安建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獎(jiǎng)勵(lì)到村（居、社區(qū)）組。設(shè)立人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)管、司法審核、專賬撥付到基層司法所，兌付到調(diào)解人；設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于專兼職調(diào)解員行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解專項(xiàng)個(gè)案補(bǔ)貼。