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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委三次全會精神,發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員權利，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內有關規定及《縣建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作要點及責任分工》的部署，現就全縣深入推進黨務公開工作提出如下意見：

一、充分認識深入推進黨務公開的重要意義

深入推進黨務公開是改進黨的領導方式、提高黨的執政能力的重要舉措，是發展黨內民主、強化黨內監督、促進黨風廉政建設的有效途徑，是落實科學發展觀、密切黨群關系、構建社會主義和諧社會的內在要求。全縣各級黨組織必須從政治和全局的高度，深刻認識深入推進黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，積極實踐，大膽探索，努力使黨務公開成為全縣各級黨組織長期堅持的一項基本制度。

二、深入推進黨務公開的指導思想和工作原則

指導思想：深入推進黨務公開工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照發展黨內民主、加強反腐倡廉建設的新要求，以提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設為目標，以黨章和黨內法規為依據，積極探索黨務公開的有效途徑，增強黨組織工作的透明度，保障黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，激發黨員主體積極性，為貫徹落實“兩創”總戰略、深入實施“三縣并舉”發展戰略、努力開創改革發展新局面提供堅強有力的組織保證。

工作原則：

1、堅持依法公開、實事求是的原則。嚴格按照《中國共產黨章程》及黨內有關規定，除明確不應當公開的事項，都應按照范圍和層次，采用方便、快捷的方式，及時、如實地公開。

2、堅持先黨內、后黨外原則。黨內事務首先在黨內實行公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，保障黨員的民主權利。對不涉及黨內秘密、已解密或涉及人民群眾切身利益的事項應當及時向黨外公開。

3、堅持分類指導、逐步推進原則。堅持從實際出發，對各級黨組織的黨務公開工作進行分類指導；從基層做起，從黨員、群眾關注的重要事項和熱點問題做起，通過不斷實踐，推進黨務公開從下向上延伸。全縣鄉鎮至年，縣直單位和其他各級黨組織至年基本推開。

4、堅持注重實效、有利監督的原則。緊密結合本地、本部門、本單位的工作實際，堅持黨務公開與政務、廠務、村務公開等有機結合，積極探索創新黨務公開的內容和形式，切實增強黨務公開的針對性和有效性。

三、黨務公開的主要內容：

黨務公開的實施范圍，包括縣委本級黨務公開，縣級部門黨委（黨組）黨務公開，鄉鎮黨委黨務公開及基層站所、行政村、社區、非公企業黨組織的黨務公開。

在不涉及黨和國家秘密的前提下，凡黨內法律法規沒有禁止公開的，都應當以適當形式在一定范圍予以公開。

（一）縣委本級黨務應當公開的主要內容

1、縣委領導機構、工作機構設置情況，縣委常委分工、主要職責，縣委議事規則、主要工作制度，班子任期目標、年度工作目標及年度黨建工作計劃和完成情況；

2、貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議、決定的情況和縣委出臺的有關文件；

3、領導班子自身建設情況，包括理論中心組學習計劃及落實情況，民主集中制和民主生活會的落實情況，領導班子成員聯系基層和結對幫扶落實情況；

4、領導班子及成員廉政建設情況，包括述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況、廉潔自律規定執行情況；

5、重大事項決策情況，包括縣委重大決定、重要工作部署、重要項目安排和重大活動開展等情況；

6、黨組織設置、黨員隊伍基本情況，黨內選舉、教育培訓、評比表彰情況，黨費收繳、使用和管理情況；

7、干部隊伍建設及干部人事制度改革情況，包括干部選拔、任免、辭職辭退等情況，公務員錄用情況；

8、黨員干部違紀違法案件查處情況，黨員、群眾反映突出問題的解決落實情況；

9、縣黨務公開監督小組組成人員名單及監督電話；

10、縣委討論決定可以公開的其他重要事項。

（二）縣級部門黨委（黨組）應當公開的主要內容

1、貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨委（黨組）重大事項決策情況和出臺的有關文件；

2、黨委（黨組）議事規則、領導班子成員分工及主要職責；

3、班子任期目標、年度工作目標及年度黨建工作計劃和完成情況，黨委（黨組）重大活動開展情況；

4、領導班子自身建設、述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況，廉潔自律規定執行情況，領導班子成員聯系基層和結對幫扶的落實情況；

5、干部選拔任用、調動和考核獎懲情況；

6、黨員干部違紀違法案件查處情況，黨員、群眾反映突出問題的解決落實情況；

7、黨務公開監督小組組成人員名單及監督電話；

8、上級黨組織和本級黨委（黨組）認為需要公開的其他內容。

（三）鄉鎮黨委應當公開的主要內容

1、貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨委重大事項決策情況和出臺的有關文件；

2、黨組織設置、調整及黨員隊伍基本情況；

3、黨委議事規則、領導班子成員分工及主要職責；

4、班子任期目標、年度工作目標及年度黨建工作計劃和完成情況、黨委重大活動開展情況；

5、領導班子自身建設、述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況，廉潔自律規定執行情況，領導班子成員聯系基層和結對幫扶的落實情況；

6、干部選拔任用、調動和考核獎懲情況；

7、黨內選舉、發展黨員、民主評議、教育培訓、評比表彰、黨費收繳和流動黨員管理等基層組織建設方面的情況；

8、黨員干部違紀違法案件查處情況，黨員、群眾反映突出問題的解決落實情況；

9、黨務公開監督小組組成人員名單、監督電話；

10、上級黨組織和本級黨委認為需要公開的其他內容。

（四）基層站所、行政村、社區、非公企業黨組織應當公開的主要內容

1、貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織重大事項決策情況；

2、黨組織設置和黨員隊伍基本情況，黨組織班子成員分工及主要職責；

3、年度黨建工作計劃及完成情況，黨組織重大活動開展情況；

4、黨組織班子成員履行職責、考核獎懲、廉潔自律、述職述廉和結對幫扶落實情況；

5、黨內選舉、發展黨員、民主評議、教育培訓、評比表彰、黨費收繳和外出流動黨員管理情況，黨員參加“”、結對幫扶、“雙帶雙創”和設崗定責的情況，后備干部培養情況；

6、黨員、群眾反映突出問題的解決落實情況；

7、黨務公開監督小組組成人員名單和監督電話，上級黨組織黨務公開監督電話；

8、上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內容。

縣級部門黨委（黨組）黨務公開，鄉鎮黨委黨務公開和基層站所、行政村、社區、非公企業黨組織的黨務公開，根據各自的職能要求，結合工作開展的實際需要，可以在主要內容公開的范圍內各有側重地確定各自公開的重點內容。

四、黨務公開的程序、形式和時限

（一）公開程序。黨務公開按照提出、審核、公開、反饋和資料存檔的程序辦理。

1、提出方案。各級黨組織在進行黨務公開前要擬定公開方案。公開方案一般由相關部門（處室）提出，明確黨務公開的內容、范圍、形式和時限。

2、審核確定。黨務公開的擬定方案要按程序經黨內有關領導審核，重要事項由黨務公開領導小組或黨委（黨組）集體研究決定，需要報請上一級黨組織審核的事項，要按照規定辦理報批手續。有關重要決策事項在公開前，可以通過預公開征求黨內外意見，提高決策水平。

3、實施公布。各級黨組織將已經審核同意的公開內容采取適宜的形式在確定范圍內進行公開。對黨內重大事項，涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，按照先黨內、后黨外的原則進行公開。

4、情況反饋。各級黨組織對黨員群眾反饋的意見建議必須及時地研究處理，處理落實情況原則上要進行再公開。

5、登記建檔。各級黨組織要將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

（二）公開形式。黨務公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣，根據不同的公開內容，確定公開的形式、時限。黨內公開方面，一般采取召開黨員會議、情況通報會議、民主生活會以及黨內文件、通報、簡報等形式進行公開。黨外公開方面，一般采取黨務公開欄、廣播電視、報刊、局域網、互聯網站、電子信箱等形式進行公開。各級黨組織在實踐中要積極探索拓展其他有效的公開形式，為黨員、群眾提供方便、快捷的黨內信息服務，盡量擴大黨務信息的公開面。

（三）公開時限。黨務公開的時限要與公開的內容相適應，定期公開或即時公開。常規性工作實行定時定期公開，一般每季度公開一次，原則上每季最后一個月的15日作為“黨務公開日”，定期黨務公開信息；階段性工作和臨時性工作實行隨時公開；根據公開后反饋意見進一步完善的內容，實行及時公開；固定性、長期性的內容要長期公開、一般每年更新一次。定期公開和隨時公開中需要向全社會公開的內容，每次公開的時間一般控制在7至15天，如遇特殊情況可作適當調整。

五、黨務公開的保障機制

全縣各級黨組織在實施黨務公開工作中，要把尊重黨員主體地位，保障黨員群眾對黨務公開的知情權、參與權和監督權，作為黨務公開的客觀要求來落實。

（一）建立公開內容征詢制。各級黨組織在每年年初首次確定公開內容之前，要通過民主懇談、問卷調查等形式，廣泛征詢黨員群眾的真實愿望和想法，真正把黨員群眾最想了解、最迫切希望參與的黨內事務作為公開的重點內容，納入公開的范圍；對經審核不能公開的，做好回復解釋工作。

（二）建立公開意見限時辦結制。要建立健全黨務公開的意見收集和反饋系統，明確收集和反饋的程序。對黨務公開實施過程中，黨員群眾通過意見箱、熱線電話等各種渠道反映的意見和建議要認真對待、仔細分析、積極辦理，重要情況及時向黨委（黨組）報告。各級黨組織原則上要在10個工作日內，落實專人進行處理、答復和辦結；特殊情況不能按時辦結的，要求詳細說明原因。

（三）建立公開績效評估制。各級黨組織每年年終要通過問卷調查、座談會、公開測評、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對本單位黨務公開工作的滿意度，組織黨員群眾公開評價黨務公開的實際成效。

（四）建立公開工作監督制。全縣各級黨組織都要建立黨務公開監督小組，負責全程監督黨務公開工作；要從紀檢工作人員、黨代表、人大代表、政協委員、老干部、普通黨員、群眾代表中聘請一定數量的同志擔任黨務公開監督員，對本單位黨務公開工作進行監督。

六、切實加強對黨務公開工作的組織領導

要建立健全黨務公開領導體制和工作機制。深入推進黨務公開是各級黨組織的一項重要工作，要按照黨委統一領導、紀委組織協調、部門黨組織各負其責、黨員群眾廣泛參與的要求，建立健全黨務公開領導體制和工作機制，認真落實好本級的黨務公開工作，加強對所屬黨組織黨務公開工作的領導指導和監督檢查。各級黨委要建立黨務公開工作領導小組，由主要負責同志擔任組長，成員由紀委、黨委辦、組織、宣傳、機關黨工委等部門的負責同志組成。領導小組下設辦公室，具體負責黨務公開工作的組織實施和督查工作。其他黨組織要建立相應的黨務公開工作機構。黨組織關系在地方的垂直管理單位黨務公開工作，按照當地黨委的統一部署進行。

要切實加強對黨務公開工作的監督檢查。各級黨委、紀委和組織部門要經常對黨務公開工作的進展情況進行監督檢查。重點檢查公開的內容是否全面、制度是否健全、程序是否規范、形式是否恰當、執行是否到位、效果是否明顯。要把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的重要內容，加大檢查考核的力度。對存在的問題，要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

本意見適用于全縣各級黨組織，各鄉鎮、各部門可根據本意見制定具體實施細則。