導語：經(jīng)濟結構調整財稅政策意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的目標，現(xiàn)就“十二五”期間我省支持經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變財稅政策措施提出以下意見：

一、完善扶持政策，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級

（一）壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)加大技改投入。省財政通過資本金注入、貼息、補助等方式，全面落實增值稅轉型改革政策。支持能源化工、裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，支持20個產(chǎn)業(yè)集群重點技改項目和信息化平臺建設。對陜北能源化工基地重大建設項目前期工作給予補助。非資源性鼓勵類工業(yè)企業(yè)投資10億元以上的技改項目，建成并經(jīng)有關部門驗收后，省財政給予一定比例貼息。對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)技改項目給予貼息。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。省上每年從產(chǎn)業(yè)引導資金、技改和產(chǎn)業(yè)集群資金中安排一定資金，重點支持紡織、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點支持果品、糧油、乳品及肉類深加工龍頭企業(yè)。省財政設立肉類蔬菜安全追蹤專項資金，重點支持屠宰企業(yè)、蔬菜流通安全追蹤體系建設。

（三）培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力支持航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省上籌集10億元，通過資本金注入，支持中航飛機公司；省財政籌集2億元，支持新渦槳民用支線飛機項目。對太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)，每1000MW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目給予6000萬元貼息或補貼；實際投資在1億元以上的關鍵裝備產(chǎn)業(yè)化（含科技攻關）項目，給予300萬元的貼息或補貼；省政府確定的20戶重點企業(yè)，以上年繳納增值稅地方留成部分為基數(shù)，新增增值稅地方留成部分的50%，用于支持企業(yè)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點支持為裝備制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)；支持西安國際港務區(qū)、曲江文化旅游區(qū)、浐灞金融商務區(qū)的基礎設施和重點物流項目建設；支持服務外包示范城市和示范園區(qū)配套設施、服務外包公共服務平臺建設，對外包企業(yè)技改與研發(fā)、國際資質認證、品牌建設等給予補助；支持西洽會、農高會等品牌展會。省上每年安排1億元，支持重點旅游景區(qū)基礎設施建設和紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等特色旅游以及歷史名鎮(zhèn)發(fā)展。對我省新獲4A、5A級旅游景區(qū)稱號、五星級飯店和全國旅游商品大賽金銀銅獎的單位給予一定獎勵。對我省旅游企事業(yè)單位參加境外旅游博覽會給予一定補貼。對我省新開通的國際航線，根據(jù)航線和航班次數(shù)給予補貼。對臺球、保齡球、高爾夫球娛樂項目，減按5%的稅率征收營業(yè)稅，對歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等其他娛樂項目減按10%的稅率征收營業(yè)稅。加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“農超對接工程”。省上安排1億元實施“鎮(zhèn)超工程”，建設600個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市。大力支持以家政服務業(yè)為主的社區(qū)服務業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務和便民服務。

（五）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，運用貸款貼息、以獎代補等方式，撬動金融資本、社會資本加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。在中央臺首播動畫影視原創(chuàng)作品，按二維動畫片1500元/分鐘、三維動畫片2000元/分鐘的標準，給予一次性獎勵；在省級電視臺首播，按二維動畫片500元/分鐘、三維動畫片800元/分鐘的標準，給予一次性獎勵。對影視、出版、演藝等方面的重大文化精品項目，給予一定資助或獎勵。

（六）支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。啟動榆林定靖高速公路沿線、渭南富平縣、楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、西安長安區(qū)和安康月河流域5個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。按照每個園區(qū)省上補助500萬元的標準，支持建設50個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。在繼續(xù)支持以蘋果、獼猴桃為重點的果業(yè)標準化示范園以及集中連片核桃產(chǎn)業(yè)基地建設的同時，支持果農專業(yè)合作社加快“百庫”建設，省財政對每座果品冷庫補助100萬元。省財政安排專項資金實施城郊“菜園子”工程，支持標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地建設。支持百萬頭生豬大縣、萬頭生豬示范村建設和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

（七）支持擴大對外貿易。對企業(yè)出口商品結構調整、保稅物流業(yè)和加工貿易梯度轉移承接、海外投資合作的項目，每個給予不超過300萬元的貼息補助。對在國家備案的各類綜合性基地、科技興貿基地和專業(yè)性基地的公共服務平臺建設項目，每個最高補助300萬元。中小企業(yè)參加境外展覽會、企業(yè)管理體系認證、各類產(chǎn)品認證、境外專利申請等相關費用給予不超過70%的補助。對出口技術、軟件技術及相關信息服務的企業(yè)，符合有關規(guī)定的給予貼息支持。對出口企業(yè)投保出口信用保險費給予不超過50%的補助。對新獲中國出口品牌和陜西出口品牌企業(yè)，省財政分別給予30萬元和15萬元資金支持。

（八）促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。從2010年到2012年，省財政每年安排1億元資金，通過參股形式，支持縣域工業(yè)集中區(qū)建立小額貸款公司。對小額貸款公司繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分，通過財政支出安排支持其發(fā)展。安排資金7000萬元，支持縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施、標準化廠房和孵化器建設。對非公有制企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造、協(xié)作配套、節(jié)能減排、特色產(chǎn)業(yè)等項目，通過中、省中小企業(yè)發(fā)展資金給予貼息或補助。積極爭取國家科技型創(chuàng)新基金，促進非公有制企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉化。在我省轄區(qū)納稅并從事國家鼓勵類非資源性產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，經(jīng)過國家權威部門認定，新進入全國500強或全國上規(guī)模民營企業(yè)排序前500名的，按企業(yè)實際繳納當?shù)刎斦母黜椀胤蕉愂帐杖肟傤~的1%，由省財政給予一次性獎勵。民營企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營所得以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。對從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)、符合條件的民營企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的民營企業(yè)，享受國家促進自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策；對民間資本從事鼓勵類的進口自用設備，在政策范圍內免征關稅；對民間資本參與從事文化產(chǎn)業(yè)的，享受國家支持文化企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

二、統(tǒng)籌科技資源，支持科技創(chuàng)新和成果轉化

（九）支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入。大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過規(guī)定標準的，按超出部分的2%給予不超過100萬元的獎勵。對新認定的設在企業(yè)的國家級工程技術研究中心、重點實驗室，省財政給予一次性300萬元的獎勵，其中考核優(yōu)秀的省級上述機構再給予一次性30萬元獎勵。對新認定的國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位，給予一次性300萬元獎勵。對我省新認定的國家級和省級企業(yè)技術中心，省財政給予50萬元和30萬元的獎勵。對新獲得我省科學技術獎最高成就獎和一等獎、二等獎、三等獎的個人和組織，省財政分別給予100萬元、6萬元、3萬元和1萬元獎勵。

（十）支持企業(yè)應用科技創(chuàng)新成果。省內企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃并投向市場的首臺（套）產(chǎn)品，尤其是重大技術裝備，可以政府采購方式首購或訂購。對進入省級以上政府采購目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，省上給予20—50萬元的一次性獎勵，首次出口創(chuàng)匯且創(chuàng)匯額度超過50萬美元的產(chǎn)品和技術，給予不超過100萬元的獎勵。對省內首家用戶企業(yè)，憑增值稅發(fā)票核定，給予不低于購買成本10%、不超過50萬元的風險補償。

（十一）加快科技成果轉化。對在陜轉化的國家技術發(fā)明獎和國家科學技術進步獎的產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)評審確認，特等獎由中、省財政按總投資額的40％給予不超過1億元的補助；一等獎按30％給予不超過8000萬元的補助；二等獎按20％分別給予不超過4000萬元和2000萬元的補助。對我省獲得國家發(fā)明專利且屬于產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類的產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)認定省財政給予不超過1000萬元的貼息支持。本單位的職務技術成果轉化，可從該成果的產(chǎn)品銷售收入中，提取不低于0.5%支付給職務技術成果完成人。對股份制形式企業(yè)實施科技成果轉化的，可將不低于科技成果入股作價金額20%的股權，獎勵給科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的人員。對承接省內高等學校、科研院所重大科技成果并成功實施轉化應用的本地企業(yè)，按技術合同交易金額的30%給予不超過300萬元的后補助或貼息。

（十二）推進軍民科技資源融合。對依托軍民結合型創(chuàng)新企業(yè)實施重大高新技術成果就地轉化的軍工單位，給予貸款額5%、不超過500萬元的貼息支持。對通過競標承擔軍工科研項目的民口單位，按實際科研項目經(jīng)費的20%、不超過300萬元進行配套。對取得軍貿出口生產(chǎn)任務的民口單位，按實際研發(fā)投入的20%給予補貼。

（十三）支持企業(yè)專利申請。對取得中國專利獎金獎的項目，省上給予30萬元獎勵；對取得專利獎的項目，給予2—6萬元獎勵。對國內申請人向國外申請發(fā)明專利的，除有重大創(chuàng)新外，每件專利項目支持向不超過5個國家（地區(qū)）申請，資助金額為每個國家（地區(qū)）不超過10萬元。

三、推進節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展

（十四）加快淘汰落后產(chǎn)能。對列入國家年度淘汰計劃并按期實現(xiàn)淘汰的企業(yè)，省財政按照實際淘汰產(chǎn)能和確定的獎勵標準給予獎勵，支持淘汰企業(yè)解決職工安置、轉產(chǎn)等問題。將差別電價執(zhí)行范圍從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大高耗能行業(yè)中的限制類、淘汰類企業(yè)擴大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中的限制類、淘汰類企業(yè)。對我省電力企業(yè)收取的差別電價收入，按照一定比例給予獎勵。

（十五）大力推進合同能源管理。將合同能源管理項目納入中、省節(jié)能減排專項資金支持范圍，對國家認定的節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，省財政按項目年實際節(jié)能量，給予每噸標煤300元的一次性獎勵。對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)的，暫免征收增值稅；自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起，前三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（十六）大力實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。對省產(chǎn)納入國家節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍的高效空調、高效電機、高效照明產(chǎn)品，在享受國家補貼政策的基礎上，省財政給予一定獎勵。

（十七）支持主要污染物減排。在加快污水處理廠、垃圾處理場建設的同時，對已建成并投入運行的縣級污水處理廠，采取以獎代補方式給予補助；對省內火電機組脫硝設施改造、重金屬污染防治等項目，省財政給予一定補助；各設區(qū)市森林覆蓋率每提高1%，省財政給予一定獎勵。積極探索環(huán)境有償使用制度改革，進一步擴大渭河流域上下游水污染補償試點范圍，將渭河流域水污染補償政策由市推廣到縣（區(qū)）。擴大二氧化硫排污權有償使用及交易試點范圍，逐步將氮氧化物、二氧化碳、氨氮等納入交易范圍，探索建立碳排放交易市場，支持我省國家低碳示范省建設。

四、強化政策引導，鼓勵金融和民間資金加大投入

（十八）完善金融業(yè)激勵機制。對銀行業(yè)金融機構完成省政府下達的年度新增貸款考核指標的，根據(jù)增長幅度，給予50—300萬元獎勵。在各設區(qū)市選擇1—2個區(qū)（縣）開展金融機構中小企業(yè)貸款增量獎勵試點，試點區(qū)（縣）中小企業(yè)貸款平均利率上浮不超過25%的銀行金融機構，對其當年中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過10%的部分，省、市、縣財政按1%—2%給予獎勵。對貸款質量符合條件的縣域金融機構，當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%給予獎勵。對已設立的新型農村金融機構及基礎金融服務薄弱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點，按其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。對新設的新型農村金融機構以及銀行金融機構在基礎服務薄弱地區(qū)（空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的新設網(wǎng)點，省上給予20—30萬元開辦費補助。完善財政專項資金存放商業(yè)銀行管理模式，加大對商業(yè)銀行支持重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的考核指標權重，將縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款情況納入到考核指標體系。設立金融發(fā)展貢獻獎和金融創(chuàng)新獎，對支持我省經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻及金融創(chuàng)新取得顯著成果的組織和個人，給予20—50萬元獎勵。

（十九）加強融資擔保體系建設。搭建中小企業(yè)融資服務平臺，建立政策性擔保機構的資本金補充機制；建立全省擔保機構風險補償機制，對擔保機構發(fā)生的擔保代償損失，由各級財政給予一定資金補助；對為中小企業(yè)貸款提供擔保服務的擔保公司，由省財政按照平均擔保額的1—2%給予補助；對符合條件的中小企業(yè)擔保機構，經(jīng)批準給予擔保業(yè)務三年免征營業(yè)稅政策。貫徹落實能繁母豬、奶牛等中央政策性農業(yè)保險，推進蘋果、設施蔬菜“銀保富”等地方政策性農業(yè)保險，對參保農戶給予50—80%的保費補貼。

（二十）鼓勵企業(yè)上市融資。對我省在境內外首發(fā)上市的公司，按其融資額（扣除發(fā)行費用）給予領導班子20—40萬元獎勵；上市公司實現(xiàn)再融資的，按再融資額（扣除發(fā)行費用及股東認購部分）的0.2%給予領導班子不超過40萬元的獎勵。對成功發(fā)行債券的企業(yè)，根據(jù)融資額度對企業(yè)領導班子給予20—40萬元的獎勵。對重點上市后備企業(yè)，給予100萬元上市前期費用補助；因特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準可延期繳納稅款。

（二十一）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。對企業(yè)設立新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，優(yōu)先支持列入國家計劃，爭取國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)資金，在獲得國家批準后，省上按照“參股不控股”原則，每支基金投資1000—5000萬元。

五、完善激勵措施，營造良好發(fā)展環(huán)境

（二十二）培育和發(fā)展總部經(jīng)濟。對新落戶陜西的具有獨立法人資格、母公司資產(chǎn)總額不低于15億人民幣、在陜西匯總繳納所得稅的總部企業(yè)，在享受西部大開發(fā)和關中—天水經(jīng)濟區(qū)稅收優(yōu)惠政策的基礎上，省財政一次性補助1000萬元，用于改善辦公條件；對企業(yè)高管人員個人所得稅的地方留成部分，采取以獎代補的方式直接獎勵給個人。對在陜設立或新遷入的金融機構總部、區(qū)域總部，根據(jù)注冊資本情況給予100—1000萬元的一次性補助，用于營業(yè)網(wǎng)點建設。

（二十三）實施招商引資激勵政策。對各市縣新引進的世界500強企業(yè)投資項目，且投資額在10億元人民幣以上的，項目投產(chǎn)后，省上給予項目所在地政府200—500萬元獎勵。對新引進國內500強企業(yè)投資項目，且投資額在100億元人民幣以上的，項目投產(chǎn)后，省上給予項目所在地政府100—200萬元獎勵。允許項目所在地政府從省上獎勵資金中拿出5%，對引進項目有突出貢獻的個人予以獎勵。

（二十四）實施引進高層次人才激勵政策。整合各類引進人才專項資金，對進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎勵。對省級人民政府頒發(fā)的用于各類高層次人才的獎金，免征個人所得稅。

（二十五）鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對獲得中國馳名商標的省內企業(yè)，對商標所有人給予100萬元獎勵；對獲得質量管理獎的企業(yè)，省上給予100萬元獎勵；對列入我省名牌戰(zhàn)略第一、二梯隊的企業(yè)，分別給予10萬元和5萬元獎勵。