導(dǎo)語(yǔ)：供銷社優(yōu)化改制意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略,加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。引進(jìn)培養(yǎng)各類人才和高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社，不時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，推進(jìn)供銷合作社事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》魯政發(fā)〔〕31號(hào)）精神。結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確供銷合作社改革發(fā)展的總體思路

全市供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，近年來(lái)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不時(shí)深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系過(guò)程中，自身實(shí)力不時(shí)提高，發(fā)展活力不時(shí)增強(qiáng)，供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐步擴(kuò)大，農(nóng)資、日用品供應(yīng)主渠道作用日益突出，經(jīng)營(yíng)性和公益性綜合服務(wù)功能漸趨完善，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)作用日趨明顯，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、大力推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。今后一個(gè)時(shí)期，全市供銷合作社改革發(fā)展的總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和組織創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮供銷合作社聯(lián)系農(nóng)民和聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的紐帶作用，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。力爭(zhēng)“十二五”期間，基本建成以重要農(nóng)資商品、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和再生資源回收體系為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，做大做強(qiáng)一批供銷合作社社有企業(yè)，進(jìn)一步健全基層組織體系，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等零售終端建設(shè)，盡快形成以配送公司為龍頭、直營(yíng)店為骨干、加盟店參與的農(nóng)村現(xiàn)代日用品連鎖經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建便利實(shí)惠、平安放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店;簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，大力推廣配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供。辦好“莊稼醫(yī)院”農(nóng)業(yè)部門的支持下，積極開展測(cè)土配方施肥，科學(xué)用藥，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。支持供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、廢品油、飼料等商品經(jīng)營(yíng)。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。推動(dòng)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等建立推銷關(guān)系，降低流通本錢，提高流通效率。支持供銷合作社圍繞主要農(nóng)副產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)，參與領(lǐng)辦或依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。支持供銷合作社發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力。支持供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

（四）加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)展再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處置基地，合理布局社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處置一體化的區(qū)域性再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社再生資源企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車回收拆解等業(yè)務(wù)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。制定全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中、臨時(shí)規(guī)劃和年度計(jì)劃。繼續(xù)完善試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持供銷合作社建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，提供相應(yīng)綜合服務(wù)。各級(jí)各部門要積極依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心這一平臺(tái)，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作。鼓勵(lì)供銷合作社的企業(yè)法人依照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助合作社。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供銷合作社的合作，六）探索推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制，發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

三、進(jìn)一步完善供銷合作社組織體系

（一）深化縣及縣以上供銷合作社改革。市、縣（市）區(qū)供銷合作社要認(rèn)真履行服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職能。配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。市、縣（市）區(qū)供銷合作社機(jī)關(guān)在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，符合條件的按規(guī)定順序批準(zhǔn)后參照公務(wù)員法管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層社建設(shè)。積極探索和推行多種有效形式。優(yōu)化布局，盤活資產(chǎn)，加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)基層供銷合作社發(fā)展。改造重組原有基層社，建設(shè)壯大一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干基層社。鼓勵(lì)基層供銷合作社帶動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使其成為供銷合作社基層組織的重要組成局部。加快發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化村民消費(fèi)環(huán)境，逐步將村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造成省、市供銷合作社區(qū)域性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端。鼓勵(lì)基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司制企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)。

（三）加快社有企業(yè)發(fā)展。縣及縣以上供銷合作社要加快發(fā)展壯大日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源等公司。積極恢復(fù)激進(jìn)業(yè)務(wù)，同時(shí)開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景良好的行業(yè)延伸。支持社有企業(yè)爭(zhēng)取和利用相關(guān)優(yōu)惠政策，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持供銷合作社參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

（四）推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。支持各級(jí)供銷合作社加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部合作。加快發(fā)展區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社經(jīng)營(yíng)體系。重視發(fā)揮供銷合作社有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的作用，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

（一）支持推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。市財(cái)政進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模。對(duì)供銷合作社開拓農(nóng)村市場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村現(xiàn)代物流項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。各縣（市）區(qū)要對(duì)供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、資金配套及專項(xiàng)資金扶持等方面給予傾斜，逐步加大扶持力度。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)資貯藏制度。充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資貯藏平抑市場(chǎng)價(jià)格、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定和質(zhì)量安全的作用。增加貯藏資金，擴(kuò)充貯藏品種，擴(kuò)大貯藏規(guī)模。支持供銷合作社企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)貯藏和救災(zāi)貯藏任務(wù)。對(duì)建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場(chǎng)以及化肥儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代物流設(shè)施的各級(jí)政府要予以扶持。

（三）支持供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)供銷合作社參與實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)以及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。予以扶持。

（四）切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。各級(jí)供銷合作社是本級(jí)社集體財(cái)富和所屬企事業(yè)單位財(cái)富的所有權(quán)代表。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，堅(jiān)持供銷合作社資產(chǎn)和組織體系的完整性。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)改制環(huán)境，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失，供銷合作社系統(tǒng)所屬企業(yè)改革參照市屬國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。基層供銷合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)縣級(jí)供銷合作社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣級(jí)供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因市政建設(shè)需要，供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的要依照有關(guān)政策規(guī)定做好回遷、重建、彌補(bǔ)和職工安排工作。

（五）加快處置供銷合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)年財(cái)政部等7部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬。由市、縣（市）區(qū)政府制定方法抓緊處置，未消化前由地方財(cái)政貼息。各相關(guān)單位要采取有效措施，依照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問(wèn)題。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，尤其對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安等問(wèn)題。

（六）妥善解決土地權(quán)屬問(wèn)題。要依照省國(guó)土資源廳、省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的有關(guān)要求。經(jīng)依法批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)改制企業(yè)職工安頓、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施等。鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，企業(yè)現(xiàn)狀使用的土地，因資產(chǎn)確權(quán)涉及的規(guī)劃問(wèn)題，參照市屬國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行，市國(guó)土資源局按規(guī)定料理用地手續(xù)。