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各村民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

各個過程中一定要嚴格依法辦事，換屆選舉是一項非常嚴肅認真而又復(fù)雜艱巨的工作。任何人都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，無特殊公民。對無視法律法規(guī)，以公開或隱蔽的手法阻撓、影響選民或代表依法行使自己的權(quán)利，要及時予以查處。堅決反對以言代法，以權(quán)壓法現(xiàn)象，堅決防止和糾正壓制民主，虛報選票，把持和包辦辦選舉等違法行為。黨委要支持人大選舉委員會，對一切違反《選舉法》破壞選舉行為的人和事要依法嚴肅處理。確保全鄉(xiāng)換屆選舉各項工作任務(wù)圓滿完成。

今年將實行換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府任期屆滿。根據(jù)縣換屆選舉工作會議精神和縣人大常委會《關(guān)于認真做好全縣人民代表大會換屆選舉工作的意見》要求。為了切實做好我鄉(xiāng)今年人大，政府換屆選舉，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想

加強基層民主政治建設(shè)，縣鄉(xiāng)換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的大事。依法治鄉(xiāng)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要任務(wù)，也是堅持黨的領(lǐng)導，充分行使人民當家作主權(quán)利的根本保證。一定要在總書記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持以人為本，堅持和完善人民代表大會制度，為構(gòu)建和諧社會，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力打下堅實基礎(chǔ)，本次換屆選舉要動員全鄉(xiāng)全體選民參選，將要選出縣、鄉(xiāng)人大代表和新一屆人大，政府領(lǐng)導班子組成人員，任務(wù)十分繁重。必須高度重視，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，周密安排，精心組織，確保換屆選舉依法順利進行。通過換屆選舉，進一步堅持完善人民代表大會制度，加快我鄉(xiāng)社會主義民主法制建設(shè)和依法治鄉(xiāng)的步伐，加強基層民主建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，調(diào)動各方積極因素，把我鄉(xiāng)改革開放和各項建設(shè)事業(yè)向前推進一步。

認真做好各階段的具體工作

二、嚴格選舉工作程序。

鄉(xiāng)換屆選舉工作分為五個階段進行。根據(jù)有關(guān)選舉法規(guī)定。

第一階段：工作準備階段(月日---月日)

主要任務(wù)是召開黨委、人大、政府成員工作會，這階段利用35天時間。傳達縣選舉工作會議精神，建立鄉(xiāng)選舉工作委員會。統(tǒng)一思想，做好分工工作，制定選舉實施方案，劃分選區(qū)，落實代表名額，安排好負責選區(qū)的工作人員，做好宣傳資料和書寫標語的物資準備，落實好選民登記底冊以便做好選民登記工作；決定鄉(xiāng)村召開選舉工作動員大會的時間以及相關(guān)事宜。

設(shè)立達縣鄉(xiāng)選舉委員會，1機構(gòu)組建：經(jīng)年月日。縣屆人大常委會第次會議批準。換屆選舉辦公室設(shè)在政府辦，各村黨支部書記、村主任為該村所劃選區(qū)主要負責人。具體負責本轄區(qū)的全過程選舉工作，安排落實好辦公地點。

縣人民代表名，2代表名額的確定。按照縣人大常委會給鄉(xiāng)確定名額安排為鄉(xiāng)人民代表48名。代表的推薦條件為，具有一定文化素質(zhì)，堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，模范遵守憲法和其它法律法規(guī)，真心為群眾辦實事，受到群眾擁護，有一定管理國家事務(wù)的能力和社會活動能力，能參加代表活動，認真執(zhí)行代表職務(wù)，社會經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的選民擔任人大代表。要進一步優(yōu)化代表的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高代表管理國家事務(wù)的水平。代表的比例須按照《選舉法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照要求，中共黨員代表比例不得超過65%非黨代表不得低于35%婦女代表均為23%繼任代表須占一定比例。

按照每選區(qū)1-3名代表劃為一個選區(qū)，3選區(qū)劃分：選區(qū)的大小。以村為單位劃為若干選區(qū)，鄉(xiāng)級單位、中學部、小學部、政府機關(guān)單獨劃為一個選區(qū)，根據(jù)實際，全鄉(xiāng)劃為17個選區(qū)，即：一村選區(qū)2個，二村選區(qū)2個，三村選區(qū)1個，四村選區(qū)1個，五村選區(qū)1個，六村選區(qū)1個，七村選區(qū)2個，八村選區(qū)1個，九村選區(qū)1個，十村選區(qū)1個，初中部1個，小學部1個，鄉(xiāng)級單位1個，政府機關(guān)1個。

4有關(guān)會議召開

召開黨政辦公會，年十月十四至二十日。會議傳達縣選舉工作會議精神，研究安排換屆選舉有關(guān)工作要求事宜，組織召開村社干部動員大會和相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓。

第二階段：選民登記(月日---月日)

主要任務(wù)是開展宣傳教育、選民登記、公布選民發(fā)放選民證。本階段。

激發(fā)全體選民積極投入選舉活動。宣傳機構(gòu)要加大換屆選舉工作的宣傳發(fā)動力度，1宣傳教育。廣泛深入地開展換屆選舉的宣傳教育。做好輿論導向，宣傳要采取靈活多用的方式，組織全體選民學習鄧小平理論和三個代表重要思想，大力宣傳換屆選區(qū)的重大意義，宣傳人民代表制度，憲法》地方組織法》選舉法》代表法和選舉實施細則等法律法規(guī)，提高公民的意識和法律意識，讓廣大選民了解、掌握選舉的有關(guān)法律程序及方法，增強廣大選民的主人翁意識和責任感，從而更加自覺投身于換屆選舉，確保換屆選舉圓滿成功。

根據(jù)實際情況，2選民登記。時間訂于月日至月日為登記階段。18日鄉(xiāng)選舉辦匯總選舉登記情況并向縣上報選民總數(shù)。16日至日以選民小組為單位按法律規(guī)定格式及時間張榜公布選民名單。選民登記工作。凡上屆選民登記冊尚存完好，可不再作重新登記，只在原有基礎(chǔ)上進行清理核實，增加新滿18歲的新增人員，外地遷入等應(yīng)作增加人員。減去死亡，遷走以及依法被剝奪政治權(quán)利的人即可。如果上屆選民登記冊數(shù)據(jù)不祥，名冊有誤，不準確，應(yīng)按選民登記辦法以選區(qū)為單位進行逐項登記建冊，要注意防止漏登、錯登、重登。選民年齡計算要以選舉日為截止日期。鄉(xiāng)選舉委員會和村選舉指導小組事前應(yīng)公告，告知選民到長住戶口所在地參加選民登記。對流動人口，原則上堅持在常住戶口所在地參選。對勞改釋放人員，可以持有效證明在現(xiàn)居住顧登記參選，經(jīng)確認后的選民名單由選區(qū)或選民小組予以公布，按照選舉法規(guī)定，應(yīng)在選舉日的天以前公布確認后的選民名單。

正式選舉日前發(fā)放即可，3選民證的發(fā)放。選民資格審查符合法律規(guī)定后。考慮到過早把選民證發(fā)放到選民本人，容易造成丟失，安排在選舉大會的當天或選舉大會前發(fā)放。

第三階段：提名、推薦、確定代表縣鄉(xiāng)兩級候選人。月日---月日)

公布正式代表候選人名單，主要推薦縣鄉(xiāng)兩級代表候選人。介紹正式代表候選人情況。

各選區(qū)工作人員要加強領(lǐng)導、發(fā)揚民主、集中精力、切實保障體現(xiàn)選民意志，這階段是換屆選舉的關(guān)鍵階段。足額選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。具體講：

鄉(xiāng)村召開黨員干部、村社、機關(guān)、學校、鄉(xiāng)級單位，1月日。部門、街道社區(qū)負責人，會議組織學習代表法，講清代表資格條件，提名推薦，產(chǎn)生正式代表候選人，明確各個選區(qū)應(yīng)提名推薦的代表名額，代表結(jié)構(gòu)。按照選舉法規(guī)定，一)黨組織直接提名推薦代表候選人，二)政黨、人民團體或選民人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，應(yīng)以書面形式向選舉委員會介紹候選人的情況，工作業(yè)績、現(xiàn)實表現(xiàn)等，三)人聯(lián)名推薦的代表，須報經(jīng)鄉(xiāng)選委會按照有關(guān)法律規(guī)定審查確認后方為有效，推薦的候選人名額均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。上述方式推薦的候選人法律地位是平等的都必須列入候選人名單，并在選舉日的5日前，即月25日前公布，23日，各村、村民小組組織選民提名，推薦代表候選人，24日，鄉(xiāng)選委匯總提名，推薦情況，25日，按法律規(guī)定格式，以選區(qū)為單位公布第一榜人民代表候選人。

再經(jīng)選民小組醞釀、討論、協(xié)商，2從月日至月日前用天時間。然后由選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民意見依法確定正式代表候選人名單，并在選舉日的5日前，即月5日前公布。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/3至1倍，實行差額選舉，以便讓選民通過比較、鑒別，充分表達自己的意愿，選出信得過的滿意代表。

用5天時間，月日至日。宣傳正式代表候選人情況，做好選舉大會的各項準備。要通過召開選民大會提出的意見，使廣大的選民更好的知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對代表人的介紹。此期間，還要安排力量校對、核實選民人數(shù)，做到準確無誤。組織動員選民積極參加投票選舉，同時做好選舉日的各項準備工作。

第四階段選舉代表(月日)

選舉產(chǎn)生出席達縣鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會代表。主要任務(wù)是召開選民大會。

選民憑身份證或選民證領(lǐng)取選票，按照《選舉法》有關(guān)規(guī)定。參加選舉。為避免差錯，全鄉(xiāng)統(tǒng)一采用選民證領(lǐng)取選票。投票方式一律采取召開選舉大會的方式集中投票。同時鄉(xiāng)選舉辦公室將統(tǒng)一擬定投票選舉的大會程序，依法、依序召開選舉大會，確保足額選舉產(chǎn)生新一屆人民代表大會代表。

第五階段：總結(jié)上報(年月日前)

新一屆人民代表大會必須在代表選出后兩個日內(nèi)召開第一次會議，按照《組織法》規(guī)定。這是換屆選舉最重要的階段。

審查和批準財政預(yù)、決算和研究制定本鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策和措施。為了保證大會的勝利召開，本次會議要將依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人大主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長聽取和審議政府的工作報告。必須全方位的為此工作，竭力為此打下堅實的基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導確保換屆選舉順利進行

黨的執(zhí)政地位是通過國家機關(guān)的領(lǐng)導來實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。否則就談不上執(zhí)政地位，鄉(xiāng)人大和鄉(xiāng)人民政府是國最基層的國家政權(quán)機關(guān)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持黨對國家機關(guān)的領(lǐng)導，不僅體現(xiàn)在選舉產(chǎn)生后還應(yīng)體現(xiàn)在各級國家機關(guān)的選舉組建過程中，堅持和強化黨的領(lǐng)導是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵，這就要求各級要把換屆選舉納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎扎實實地抓好換屆選舉工作；鄉(xiāng)人大主席團要集中精力在同級黨委的領(lǐng)導下和選舉委員會的統(tǒng)一布署下，積極主動地承擔起換屆選舉的各項具體工作，密切注視各個階段的進展情況，發(fā)現(xiàn)苗頭，做好針對性的工作。