導(dǎo)語(yǔ)：全年節(jié)能減排降耗意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是“十二五”開局之年，也是整個(gè)“十二五”節(jié)能降耗工作的啟動(dòng)之年。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于節(jié)能降耗工作的部署和要求，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)和“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建的總體要求，以提高資源能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，以節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為途徑，全面推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)，確保完成“十二五”及今年節(jié)能降耗工作目標(biāo)。

二、節(jié)能目標(biāo)

2011年度的節(jié)能降耗目標(biāo)：萬(wàn)元GDP綜合能耗確保下降%，力爭(zhēng)下降%。

三、節(jié)能降耗工作的主要舉措

1．明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。采取科學(xué)合理方法，按照上級(jí)下達(dá)的十二五”及年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)。將節(jié)能降耗任務(wù)逐年分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)落實(shí)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確節(jié)能目標(biāo)責(zé)任主體，完善“屬地政府負(fù)主要責(zé)任、職能部門負(fù)直接責(zé)任、縣級(jí)有關(guān)部門共同配合”節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，形成以政府調(diào)控責(zé)任主體，企業(yè)為市場(chǎng)和社會(huì)責(zé)任主體、各行各業(yè)和全社會(huì)廣泛參與的橫向到邊、縱向到底”節(jié)能降耗工作體系。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行用能總量和用能強(qiáng)度“雙控”管理。按照分級(jí)管理的原則，縣政府與各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）簽訂“十二五”及2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，縣經(jīng)貿(mào)局與年用能在5000噸標(biāo)煤及以上的企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）與年用能在1000-5000噸標(biāo)煤的企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，分級(jí)落實(shí)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2011年度工作任務(wù)，并組織實(shí)施考核，確保做到三個(gè)100%位，即“責(zé)任到位、措施到位、管理到位”

2．健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要通力合作和密切配合，節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。形成合力，共同推進(jìn)。健全節(jié)能降耗的工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建有利于推進(jìn)節(jié)能降耗工作的體制機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)牽頭、部門配合、企業(yè)為主、社會(huì)參與、輿論監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明的節(jié)能降耗工作機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能降耗的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善對(duì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等非工領(lǐng)域的能耗考核數(shù)據(jù)的量化工作，進(jìn)一步改進(jìn)和提高企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量工作，進(jìn)一步加快推進(jìn)能源管理隊(duì)伍三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全適合新形勢(shì)任務(wù)要求的政府能源監(jiān)督管理工作隊(duì)伍。同時(shí)，建立企業(yè)“一責(zé)三崗”制度，即節(jié)能負(fù)責(zé)人、節(jié)能統(tǒng)計(jì)員、節(jié)能監(jiān)測(cè)員和節(jié)能考核員，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)節(jié)能管理，使節(jié)能降耗管理工作更加科學(xué)規(guī)范。完善節(jié)能降耗的管理體系，建立健全動(dòng)態(tài)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和行業(yè)用能（用電、用油）增長(zhǎng)相掛鉤的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，探索建立行業(yè)用電用能的月度、季度主動(dòng)調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能調(diào)控的有序化、科學(xué)化。

3．狠抓重點(diǎn)，拓展領(lǐng)域。工業(yè)用能占全縣綜合能耗的70%以上，工業(yè)用電占全社會(huì)用電的80%以上，抓好工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗是做好節(jié)能工作的關(guān)鍵。一要抓重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)抓好電力、紡織印染、化纖、冶金、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)，通過(guò)行業(yè)能耗對(duì)標(biāo)、資源節(jié)約與綜合利用示范工程、節(jié)能新技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用，提高整個(gè)行業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用水平。二要抓重點(diǎn)領(lǐng)域。加快企業(yè)天然氣改造與熱網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、生活鍋爐的淘汰工作。同時(shí)，積極拓展節(jié)能降耗工作領(lǐng)域，探索非工領(lǐng)域能耗量化考核制度建設(shè)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，努力形成主要用能行業(yè)齊抓共管節(jié)能工作格局。三要抓重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)各級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以“十大節(jié)能重點(diǎn)工程”為主要內(nèi)容的節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，大力推行合同能源管理和清潔生產(chǎn)審核，以資源化、減量化、再利用為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的支撐性作用，著力推進(jìn)投資100萬(wàn)元以上節(jié)能技改項(xiàng)目30個(gè)，1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和1家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的創(chuàng)建，12家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和1家綠色企業(yè)的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)節(jié)能3萬(wàn)噸標(biāo)煤。

4．嚴(yán)把源頭，調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)省、市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的要求，嚴(yán)控增量、調(diào)整存量、提高質(zhì)量是做好節(jié)能工作的核心內(nèi)容。建立以評(píng)估評(píng)價(jià)、優(yōu)化用能、強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的全面、全過(guò)程能效管理機(jī)制。強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域，對(duì)年綜合耗能在500噸標(biāo)煤以上和配電容量315KVA以上的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查，凡未通過(guò)“能評(píng)”審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或備案；加強(qiáng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的能耗評(píng)價(jià)，對(duì)新建項(xiàng)目試生產(chǎn)6個(gè)月后進(jìn)行項(xiàng)目能源利用后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際能耗水平高于節(jié)能評(píng)估報(bào)告書中能耗水平10%以上的項(xiàng)目，督促限期改進(jìn)，并征收處罰性電價(jià)；強(qiáng)化日常跟蹤監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)動(dòng)態(tài)能效對(duì)標(biāo)管理，實(shí)施超限額加價(jià)政策。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，積極實(shí)施“五個(gè)一批”退出落后低效產(chǎn)能工作，排出一批落后低效產(chǎn)能企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)有序用電管理與實(shí)行差別電價(jià)等行政、經(jīng)濟(jì)手段，促使其加快退出和改造提升，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)騰出能源空間。大力發(fā)展“三新一高”新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育打造總部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，有效降低單位GDP能耗水平。

5．科學(xué)管理，合理用電。面對(duì)“十二五”期間省、市供電保障壓力日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，以及今年我縣夏、冬兩季可能出現(xiàn)24萬(wàn)千瓦左右的負(fù)荷缺口，科學(xué)制定有序用電方案，全力落實(shí)好有序用電工作，按照“先生活，后生產(chǎn)”的原則，強(qiáng)化“有保有限、倒逼轉(zhuǎn)型”的力度，切實(shí)做到“限電不減產(chǎn)、節(jié)能不減效”。一是以非金屬制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)等八大類高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，限制高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)用電，特別是對(duì)列入淘汰、關(guān)停、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的限控電措施與有序用電“1+”差異化管理，倒逼企業(yè)有序淘汰、梯度轉(zhuǎn)移與整體提升，優(yōu)化能源合理配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是建立完善以工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系為重要標(biāo)準(zhǔn)的合理用能機(jī)制，圍繞畝均稅收、工業(yè)增加值能耗、單位用電產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)、能耗指標(biāo)，對(duì)全縣重點(diǎn)用能企業(yè)的用電序位與用電方案進(jìn)行科學(xué)分析、合理安排。三是著力推進(jìn)數(shù)字化智慧型能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，定期更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)調(diào)控措施，切實(shí)提高單位能源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

6．完善政策，強(qiáng)化保障。進(jìn)一步完善我縣能源節(jié)約的政策措施。抓緊出臺(tái)固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法及其配套政策，完善節(jié)能降耗考核辦法，印發(fā)2011年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作意見，制定縣合同能源管理項(xiàng)目扶持實(shí)施辦法和能源監(jiān)察管理辦法，推廣實(shí)施合同能源管理。進(jìn)一步促進(jìn)我縣節(jié)能工作制度化、規(guī)范化。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，開展重點(diǎn)行業(yè)的能源監(jiān)察工作，對(duì)照行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展經(jīng)常性的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，確保完成5家重點(diǎn)用能企業(yè)及2家公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)任務(wù)。開展全縣自備鍋爐專項(xiàng)整治活動(dòng)，加快推進(jìn)燃煤鍋爐的淘汰改造步伐。

7．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認(rèn)識(shí)抓好節(jié)能降耗工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。按照2011年節(jié)能成員單位工作任務(wù)分解要求，縣經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各成員單位結(jié)合各自職能，落實(shí)措施，齊抓共管，著力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。強(qiáng)化節(jié)能降耗考核力度，對(duì)未能完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的各鎮(zhèn)（街道），嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制和行政問(wèn)責(zé)制；對(duì)未能完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消其當(dāng)年度縣級(jí)各類先進(jìn)參評(píng)及縣級(jí)各類財(cái)政政策享受的資格。

8．廣泛宣傳，全民行動(dòng)。大力宣傳《國(guó)家節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，以開展節(jié)能宣傳月活動(dòng)為載體，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，推廣普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，通過(guò)節(jié)能宣傳公益廣告、高效照明產(chǎn)品推廣會(huì)、節(jié)能廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、節(jié)能技術(shù)推介、節(jié)能示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，著力提高企業(yè)、公眾履行社會(huì)責(zé)任的自覺性，營(yíng)造參與和推動(dòng)節(jié)能工作的良好氛圍。